JORNADA DE TRABAJO EN EL EMPLEO PÚBLICO, LA.
- Sinopsis
- Índice
El tiempo de trabajo en el empleo público ha sido habitualmente una materia conflictiva, en cuanto a la determinación de las reglas existentes y de los colectivos a los que se les aplican, con respecto a la que el legislador estatal ha venido adoptando diversas medidas con el fin de racionalizar y reducir el gasto público. Medidas que han tenido importantes repercusiones prácticas para los empleados públicos, sobre todo, porque han supuesto un considerable recorte de sus derechos y porque su aplicación ha planteado numerosos problemas.
En este libro
se analizan cuáles son las reglas de jornada de trabajo que se aplican en el
empleo público y, en particular, a qué sujetos y en qué sector público, ya que
la noción de sector Público no siempre es la misma en todas las normas. En
concreto, se distingue entre la jornada de trabajo en la Administración General
del Estado, la Administración Autonómica y la Local; sin olvidar que en
determinados sectores, tales como justicia, instituciones penitenciarias,
educación, o sanidad, y para ciertos colectivos, como el personal militar de las
Fuerzas Armadas y el personal de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado,
entre las que se incluyen, la Guardia Civil, la Policía Nacional, las Policías
Autonómicas y las Policías Locales, existen regulaciones específicas en materia
de jornada, diferentes a las del resto de empleados públicos, que se estudian de
forma detallada, así como los problemas singulares que se presentan en cada
caso.
Capítulo I
LA REGULACIÓN DE LA JORNADA DE TRABAJO EN EL EMPLEO PÚBLICO
1. Punto de partida: adopción de medidas en materia de jornada de trabajo y problemas aplicativos
2. Normas fundamentales en materia de jornada de trabajo: últimas reformas y alcance de las mismas
Capítulo II
LA JORNADA DE TRABAJO EN LA ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL ESTADO, EN LAS
ADMINISTRACIONES AUTONÓMICAS Y EN LA ADMINISTRACIÓN LOCAL
1. La jornada de trabajo en la Administración General del Estado
1.1. Punto de partida: la adaptación de las instrucciones
sobre jornada y hora-
rios tras los cambios normativos y su aplicación a “todos los empleados
públicos".
1.2. La jornada general: duración y cómputo
1.3. Las jornadas especiales1
1.4. Otros aspectos relativos a la jornada de trabajo
1.4.1. Tiempo de trabajo efectivo
1.4.2. Distribución del tiempo de
trabajo
1.4.3. Festivos y vacaciones
1.4.4. Permisos
2. La jornada de trabajo en las Administraciones Autonómicas
2.1. El margen de actuación de las Comunidades Autónomas en
el estableci-
miento de la jornada de trabajo
2.1.1. El carácter básico de la DA
71ª de la Ley 2/2012 y de los artículos
del TRLEBEP
relativos a jornada de trabajo, vacaciones y permisos
2.1.2. La competencia en el caso del
personal laboral: referencias en
la normativa
autonómica
2.2. La adaptación de la normativa de las Comunidades
Autónomas en
materia de jornada
2.2.1. El caso específico de las
Comunidades Autónomas que, con carácter
previo, adoptaron medidas en materia de jornada de trabajo
2.2.2. La progresiva adaptación de la
normativa en diferentes Comunidades
Autónomas y
sus recientes modificaciones
A) Jornada
general
B) Jornadas
especiales
C) Otras
cuestiones relativas a la jornada de trabajo
a) Tiempo de trabajo efectivo
b) Distribución del tiempo de trabajo
c) Festivos y vacaciones
d) Permisos y licencias
2.3. La jornada de trabajo del personal laboral al servicio
de las Administra-
ciones
Autonómicas: la regulación establecida por los sujetos negociadores
2.3.1. Jornada ordinaria
2.3.2. Jornadas especiales
2.3.3. Otros aspectos relativos a la
jornada de trabajo
A) Tiempo de
trabajo efectivo
B)
Distribución del tiempo de trabajo
C) Festivos y
vacaciones
D) Permisos
3. La jornada de trabajo en la Administración Local
3.1. La jornada de trabajo de los funcionarios de la
Administración Local
3.1.1. Jornada de trabajo: cuestiones
que se plantean con respecto a
la regulación
aplicable en cuanto a su duración
3.1.2. Otros aspectos relativos a la
jornada de trabajo
A) Tiempo de
trabajo efectivo
B)
Distribución del tiempo de trabajo
C) Vacaciones,
permisos y licencias
3.2. La jornada de trabajo del personal laboral de la
Administración Local
3.2.1. Jornada de trabajo: duración
3.2.2. Otros aspectos relativos a la
jornada de trabajo
A) Tiempo de
trabajo efectivo
B)
Distribución del tiempo de trabajo
C) Vacaciones
y permisos
Capítulo III
LA JORNADA DE TRABAJO EN DETERMINADOS SECTORES
1. La jornada de trabajo en la Administración de Justicia
1.1. La jornada de trabajo de Jueces y Magistrados
1.1.1. La carga de trabajo: sistema
de medición y tiempo de trabajo.
1.1.2. La escasa regulación en
materia de jornada de trabajo
1.2. La regulación de la jornada de trabajo del personal al
servicio de la Admi-
nistración de Justicia y del Cuerpo de Letrados de la Admón. de Justicia
1.2.1. La jornada general de trabajo
y las jornadas especiales
1.2.2. Otros aspectos relativos a la
jornada de trabajo
A) Tiempo de
trabajo efectivo
B)
Distribución del tiempo de trabajo
C) Exceso de
horas y compensaciones
D) Festivos y
vacaciones
E) Permisos
1.3. La regulación de la jornada de trabajo del personal al
servicio de la
Administración de Justicia en las
Comunidades Autónomas
1.3.1. La “administración de la
Administración de Justicia
1.3.2. Las regulaciones de algunas de
las Comunidades Autónomas en
materia de jornada del personal al servicio de la Admón de Justicia
A) La jornada
general y las jornadas especiales
B) Otros
aspectos relativos a la jornada de trabajo
a) Tiempo de trabajo efectivo
b) Distribución del tiempo de trabajo
c) La prolongación de la jornada: compensaciones horarias
d) Festivos y vacaciones
e) Permisos y licencias
2.
La jornada de trabajo del personal de los servicios de salud
2.1. La regulación específica en materia de jornada de
trabajo para el personal
de los servicios de salud
2.2. Las especiales características de la jornada de trabajo
en los servicios de
salud: breve referencia a los distintos tipos de jornada que se contemplan
en el Estatuto Marco del personal
estatutario de los servicios de salud
2.3. La regulación prevista en normas y acuerdos autonómicos
en materia
de jornada de trabajo del personal de
los servicios de salud
2.3.1. La duración de la jornada de
trabajo: diferencias en su regulación
2.3.2. Las referencias a la jornada
de trabajo del personal que presta
servicios en
el marco de la relación laboral especial para la
formación de
especialistas en Ciencias de la Salud
2.3.3. Medidas adoptadas para aplicar
la jornada mínima de trabajo
establecida
por el legislador estatal: problemas que se plantean
2.3.4. Otros aspectos relativos a la
jornada de trabajo: la regulación
de vacaciones
y permisos del personal de los servicios de salud
A) Vacaciones
B) Permisos
3.
La jornada de trabajo del personal docente
3.1. La regulación de la jornada de trabajo del personal
docente universitario
3.1.1. La jornada de trabajo:
cuestiones que se plantean con respecto
a la
regulación de su duración
3.1.2. Otros aspectos relativos a la
jornada de trabajo
A)
Distribución del tiempo de trabajo: singularidades derivadas de las
actividades del personal docente e investigador y de su dedicación
B) Vacaciones,
permisos y licencias
3.2. La regulación de la jornada trabajo del personal docente
no universitario
3.2.1. La jornada de trabajo:
duración
3.2.2. Otros aspectos relativos a la
jornada de trabajo
A)
Distribución del tiempo de trabajo: su adecuación a las características
de las funciones encomendadas
B) Vacaciones,
permisos y licencias
a) Vacaciones
b) Permisos y licencias
4.
La jornada de trabajo del personal de Instituciones Penitenciarias
4.1. La regulación de la jornada de trabajo del personal que
presta servicios
en los Servicios Centrales de la
Secretaría General de Instituciones Peniten-
ciarias y en la Entidad Estatal Trabajo Penitenciario y Formación Empleo
4.1.1. Jornada general de trabajo y
jornadas especiales
4.1.2. Otros aspectos relativos a la
jornada de trabajo: distribución
del tiempo de
trabajo, vacaciones y permisos
4.2. La regulación de la jornada de trabajo del personal que
presta servicios
en los Servicios Periféricos de la
Secretaría General de Instituciones
Penitencias y de la Entidad Estatal
Trabajo Penitenciario y
Formación para el Empleo
4.2.1. La diversidad de jornadas de
trabajo
4.2.2. Otros cuestiones relativas a
la jornada de trabajo
A)
Distribución del tiempo de trabajo
B) Exceso de
horas y compensaciones
C) Vacaciones
y permisos
Capítulo IV
LA JORNADA DE TRABAJO DE LAS FUERZAS Y CUERPOS DE SEGURIDAD Y DE LAS FUERZAS
ARMADAS
1.
La jornada de trabajo de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad
1.1. Punto de partida: la diversidad de Fuerzas y Cuerpos de
Seguridad y
sus diferentes regulaciones
1.2. La regulación de la jornada de trabajo del personal de
la Guardia Civil
1.2.1. Cuestiones previas: tiempo de
servicio, jornada de trabajo, periodos
de referencia
y días deducibles
1.2.2. Las diferentes jornadas de
trabajo y su relación directa con los
distintos
regímenes y modalidades de prestación del servicio.. 352
1.2.3. Otros aspectos relevantes
A)
Distribución del tiempo de trabajo, planificación y nombramiento
de servicio
B) Exceso de
horas y compensaciones
C) Descansos
singularizados por servicios prestados en festivos
y por servicios nocturnos
D) Vacaciones,
permisos y licencias: singularidades
1.3. La jornada de trabajo de los funcionarios del Cuerpo
Nacional de Policía
1.3.1. La jornada de trabajo: duración
1.3.2. Otras cuestiones relativas a la jornada de trabajo
A) La distribución del tiempo de
trabajo: problemas y carencias
B) La aplicación de índices
correctores: compensaciones
C) Vacaciones, permisos y licencias
a) Vacaciones
b) Permisos y
licencias
1.4. La regulación de la jornada de trabajo de los miembros
de los Cuerpos
de Policía Autonómica
1.4.1. La jornada de trabajo de los
Cuerpos de Policía Autonómica:
diferencias
relativas a su duración y a la distribución tiempo de trabajo
1.4.2. La función policial y su
proyección en la regulación de la jornada
y de los
aspectos relacionados con la misma
A) Cambios en
la ordenación del tiempo de trabajo por necesidades
del servicio
B) Las
compensaciones: diferencias en el tratamiento y en los supuestos
de aplicación
C) Vacaciones,
permisos y licencias: coincidencias y diferencias en su
regulación
1.5. La regulación de la jornada de trabajo de los Cuerpos de
Policía depen-
dientes de las Corporaciones Locales
1.5.1. La doble condición de
funcionarios de la Administración Local y de
Fuerzas y Cuerpos de Seguridad
1.5.2. La jornada de trabajo:
variaciones con respecto a su duración.
1.5.3. Otros aspectos relativos a la
jornada de trabajo
A) Tiempo de
trabajo efectivo
B)
Distribución del tiempo de trabajo
C) Exceso de
horas y aplicación de coeficientes correctores
D) Vacaciones
y permisos
2.
La jornada de trabajo de los miembros de las Fuerzas Armadas
2.1. La regulación de la jornada de trabajo de los miembros
de las Fuerzas
Armadas: su adaptación
2.1.1. La aplicación para
determinados aspectos de la regulación prevista
para la Administración General del Estado: jornada general, jornada
especial y distribución del tiempo de trabajo.
2.1.2. La adaptación de la regulación:
el establecimiento de jornadas
y horarios
específicos
2.2. Otros aspectos relativos a la jornada de trabajo
2.2.1. Disponibilidad permanente y
exceso de horas
2.2.2. Vacaciones, permisos y
licencias: adaptaciones y limitaciones.
A) Vacaciones
B) Permisos y
licencias
Bibliografía