REGULACIÓN ECONÓMICA Y ESTADO DE DERECHO.

Introducción

Capítulo I
EL MARCO EUROPEO DE LA REGULACIÓN ECONÓMICA

Introducción

I. Los principios económicos de la Unión Europea: panorámica general
    1. El mercado común como objetivo de la Unión Europea
        A) Las normas sobre libre competencia: artículos 101 a 109 del Tratado de

            Funcionamiento de la Unión Europea
            a) Sobre las empresas públicas en el mercado interior
            b) Sobre los monopolios en el mercado interior
        B) Las excepciones al mercado y a la libre competencia
            a) Actividades no económicas
            b) Actividades económicas que admiten exclusión a las reglas sobre

                competencia: los Servicios de Interés Económico General
    2. Referencia al debate sobre la Constitución económica de la Unión Europea

        y su posible proyección ideológica

II. Las liberalizaciones de los sectores estratégicos y el surgimiento del nuevo modelo de regulación económica
    1. La evolución de las directivas europeas en los sectores estudiados
        A) Sector energético
        B) Telecomunicaciones
        C) Sector postal
        D) Sector audiovisual
    2. Los fines de la regulación económica en los textos comunitarios

Capítulo II
APROXIMACIÓN A LA NOCIÓN DE REGULACIÓN ECONÓMICA: UNA PROPUESTA CONCEPTUAL

I. Actividad de control permanente y focalizado
    1. Regulación económica y defensa de la competencia

II. El elemento subjetivo de la regulación económica: la Administración pública. En especial, los organismos reguladores como Administraciones independientes

III. El sector económico sobre el que se ejerce la actividad de regulación económica
    1. Regulación económica e intervención pública en la economía: delimitación

        conceptual
    2. Los sectores regulados como sectores liberalizados
    3. Sectores esenciales desde el punto de vista económico y social
    4. La complejidad de los sectores regulados

Capítulo III
SOBRE LOS FINES DE LA REGULACIÓN ECONÓMICA

Introducción

I. Los fines de la regulación en el discurso económico
    1. La teoría de los fallos del mercado
    2. La crítica a la intervención estatal ante los fallos del mercado: los fallos del

        Gobierno

    3. La redistribución como finalidad del Estado en el discurso económico

II. Los fines de la regulación económica en el análisis jurídico
    1. Los términos del debate: posiciones en la doctrina administrativista
        A) La defensa de la competencia como fin preferente de la regulación
            económica
        B) Otros fines de la regulación económica ajenos a la garantía de la com-

            petencia
    2. Análisis de los fines de la regulación económica desde el Derecho interno:

        en particular, desde los parámetros constitucionales
        A) El interés general como fundamento de la actividad del regulador
        B) La legislación ordinaria: el ejemplo de la Ley 3/2013, de 4 de junio, de

            Creación de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia
        C) Argumentos adicionales de carácter constitucional: la cláusula del Estado

            social y la doctrina de los límites inmanentes de los derechos funda-

            mentales
    3. Neutralidad de los organismos reguladores y fines de la regulación econó-

        mica.

Capítulo IV
EL ELEMENTO SUBJETIVO DE LA REGULACIÓN ECONÓMICA: LOS ORGANISMOS REGULADORES EN EL SISTEMA ESPAÑOL

Introducción

I. Concepto y fundamento de las Administraciones independientes.... 147
    1. La naturaleza administrativa
    2. La independencia
        A) La independencia orgánica
        B) La independencia funcional
    3. La neutralidad

II. Los organismos reguladores de la economía en el ordenamiento español
    1. Planteamiento general
    2. La Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia
        A) Principales novedades de la reforma de 2013
        B) La reacción frente al texto: en especial, los grupos parlamentarios,
            la Comisión Europea y el Consejo de Estado

Capítulo V
ACERCA DE LA POSIBLE INCIDENCIA DE LA REGULACIÓN ECONÓMICA EN LOS POSTULADOS DEMOCRÁTICOS DEL ESTADO DE DERECHO

Introducción

I. La regulación económica y los postulados tradicionales del Estado de Derecho
    1. El principio de separación de poderes
        A) Planteamiento teórico y constitucional
        B) Sobre la separación de poderes en el ámbito de la regulación económica.

            Los problemas derivados de la independencia de los organismos regula-

            dores con el principio democrático
    2. El imperio de la ley
        A) Planteamiento teórico y constitucional
        B) Imperio de la Ley y regulación económica: modulaciones en el principio

            de reserva de Ley
        C) Otras modulaciones del principio de legalidad: la regulación económica

            como «Derecho dialogado». En especial, el soft law
        D) La autorregulación

A modo de conclusión

BIBLIOGRAFÍA