FUNDACIONES Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA.

PRIMERA PARTE

LAS FUNDACIONES PRIVADAS DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA EN EL DERECHO ESPAÑOL
 

CAPÍTULO 1

INTRODUCCIÓN
 

CAPÍTULO 2

EL DERECHO DE FUNDACIÓN

I. Del derecho de fundación civil al derecho de fundación constitucional

II. El artículo 34 de la Constitución Española
    1. Un derecho constitucional no fundamental
    2. Un derecho constitucional vinculado a la propiedad
    3. Un derecho avocado al cumplimiento de una finalidad de interés general
        A. En concreto, el interés general y su proyección como interés público.

III. Otros elementos nucleares del derecho de fundación
    1. El carácter non profit de las fundaciones.
    2. El destinatario genérico.
    3. La imposibilidad de retorno del patrimonio fundacional al fundador y su

        afectación a un fin público.

    4. La necesaria dotación fundacional
    5. El protectorado de las fundaciones
 

CAPÍTULO 3

EL DERECHO DE FUNDACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

I. Introducción

II. La inadecuada regulación de la potestad organizatoria de la Administración pública en la Ley de fundaciones.
    1. Inadecuación del artículo 34 CE como soporte del derecho de fundación de

        la Administración pública.
    2. Inadecuación del artículo 149.1.8 CE como título competencial estatal.
        A. ¿Competencia en materia de legislación civil o en materia de régimen ju-

            rídico de las Administraciones públicas?
        B. El entrecruzamiento de lo público y lo privado y su resolución

            competencial.

III. El reconocimiento de capacidad para constituir fundaciones
    1. Sobre el concepto de capacidad.
    2. La atribución de competencias como medida de la capacidad.

IV. Potestad organizatoria de la Administración y constitución de fundaciones privadas
    1. Sobre el alcance de la potestad organizatoria
    2. Límites al ejercicio de la potestad organizatoria para la creación de organi-

        zaciones privadas.
    3. En concreto, los límites para la creación de fundaciones privadas.
 

CAPÍTULO 4

RÉGIMEN JURÍDICO DE LAS FUNDACIONES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

I. El fenómeno fundacional en ámbito público
    1. Evolución histórica
    2. La situación actual. El marco regulador.

    3. De la tipicidad a la tipología: Fundaciones del sector público y fundaciones

        privadas.
    4. La adscripción de las fundaciones al sector público

II. Concepto de fundación de la Administración
    1. La naturaleza del fundador y el patrimonio fundacional como criterios

        definitorios.
    2. La unificación del concepto de fundación de Administración

III. Régimen jurídico de las fundaciones de la administración
    1. Constitución de la fundación
        A. Formación del expediente administrativo de autorización
        B. La escritura de constitución. Los Estatutos.
    2. Organización y funcionamiento
        A. El Patronato
        B. El Protectorado
    3. Las competencias de las fundaciones
        A. El ejercicio de potestades públicas
        B. La obligada conexión de la actividad de la fundación con las competen-

            cias de la fundadora.
        C. La imposibilidad de atribución de competencias propias
        D. Sobre el carácter instrumental de las fundaciones.
        E. Los concretos fines de la fundación
            a) El carácter no lucrativo
            b) El carácter altruista
            c) La equiordenación de intereses
            d) La búsqueda del partenariado
            e) La prestación de servicios públicos
        F. Recapitulación

    4. Otras cuestiones de interés
        A. Fusión y extinción de la fundación

        B. Las especialidades del régimen jurídico de fundaciones del sector público.
            a) En especial, la contratación y la encomienda de gestión

IV. Quid de las fundaciones de la Administración
 

SEGUNDA PARTE

LAS FUNDACIONES EN EL DERECHO COMPARADO
 

CAPÍTULO 1

INTRODUCCIÓN
 

CAPÍTULO 2

LAS FUNDACIONES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA EN EL DERECHO FRANCÉS.

1. La fundación civil francesa. En especial la fundación de empresa.

2. Los Groupements d’intérêt public
    A. Origen y naturaleza jurídica
    B. Régimen jurídico
 

CAPÍTULO 3

LAS FUNDACIONES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA EN EL DERECHO ITALIANO

1. Introducción

2. La privatización del sector público italiano y el fenómeno fundacional
    A. Las causas del cambio.
    B. Los nuevos retos de la Administración pública contemporánea
    C. Hacia la privatización subjetiva
    D. Las fundaciones privadas como colofón del fenómeno privatizador

3. Tipología de fundaciones en el Derecho italiano
    A. El retorno a la figura fundacional originaria de determinados entes públicos.
    B. La conversión de entes públicos en fundaciones
        a) Las fundaciones bancarias

        b) Las fundaciones de carácter asistencial, social y cultural
            b.1. El Istituti di ricovero e cura a carattere scientifi co (IRCCS)
            b.2. Los enti lirici
    C. La creación ex novo de fundaciones

4. Las fundaciones en el ámbito local.
    A. El iter legislativo
    B. La gestión de los servicios de cultura y tiempo libre.
    C. La gestión de otros servicios locales

5. Balance final. Pros y contras de las fundaciones en Italia.
 

BIBLIOGRAFÍA