COMPETENCIAS DEL ESTADO ESPAÑOL EN RELACIÓN CON EL PROCESO AUTONÓMICO Y EUROPEO, LAS.
- Sinopsis
- Índice
Esta obra ilustra el desarrollo que ha experimentado España en democracia, en su tránsito hacia el proceso autonómico e incorporación a la Unión Europea. Se estudian en profundidad los conceptos y la evolución del modelo de organización territorial en España, junto a una proyección de futuro del modelo territorial del Estado.
La década constituyente y los primeros años de democracia; el periodo inicial de España en la Unión Europea; su consolidación como miembro de esta organización de países y, finalmente, sus perspectivas de futuro, son los cuatro bloques desde los que se aborda tanto el desarrollo autonómico como el proceso de integración europea y su repercusión en las competencias del Estado.
Del mismo modo, a lo largo
de la obra se plantean cuestiones y propuestas concretas orientadas a la mejora
del actual modelo, entre otras, la adaptación del sistema
político-administrativo a un nuevo contexto distinto al que lo originó.
PARTE I
LA DÉCADA CONSTITUYENTE Y LOS PRIMEROS AÑOS DE LA
DEMOCRACIA: 1978
CAPÍTULO 1. La Constitución Española y el Estado de las Autonomías
Introducción
1. La Ley para la Reforma Política (LRP)
2. El iter constituyente
3. Estructura y contenidos básicos
4. La Constitución como norma fundamental del Estado
5. Los poderes del Estado en la Constitución Española
6. Otros órganos constitucionales
7. La Constitución como soporte y garantía de los derechos y libertades
8. El Estado de las Autonomías
Bibliografía básica
PARTE II
LOS PRIMEROS AÑOS DE ESPAÑA EN LA UNIÓN EUROPEA: 1990
CAPÍTULO 2. Las competencias del Estado en España en relación con el proceso autonómico y europeo, desde la perspectiva de la Comunidad Autónoma de La Rioja
1. Introducción: dos procesos que coinciden en el
tiempo, la creación del mapa autonómico y la incorporación de España a la Unión
Europea
1.1. Acceso de España a la Unión Europea
1.2. Acuerdo de Participación Interna de la Conferencia
Sectorial para Asuntos Europeos
2. La participación de las Comunidades Autónomas
en la toma de decisiones europeas
2.1. Creación de estructuras con competencias en acción
exterior y en políticas
europeas en los Gobiernos Autonómicos.
A) Consejerías y Direcciones
Generales de Acción Exterior o Unión Europea
B) Oficinas en Bruselas
2.2. Creación del Comité de las Regiones
A) Las Regiones en el Comité de las
Regiones
B) El principio de subsidiariedad
C) Un ejemplo de participación en el
Comité de las Regiones. La Comuni-
dad Autónoma de La Rioja.
2.3. Participación en Instituciones Europeas
A) Comités de la Comisión Europea
B) Relaciones con la Consejería para
Asuntos relacionados con las Comu-
nidades Autónomas de la Representación Permanente.
C) La participación de las Comunidades Autónomas en los
grupos de trabajo
del Consejo y en los Consejos abiertos a participación.
3. Análisis sobre la participación de la Comunidad
Autónoma de La Rioja en el proceso de decisión Comunitario. Aplicación del
Derecho y de las políticas comunitarias.
3.1. Intervenciones individuales del Gobierno de La Rioja
ante las Institucio-
nes comunitarias
3.2. Intervenciones del Gobierno de La Rioja junto a
autoridades nacionales
o regionales.
Bibliografía
CAPÍTULO 3. El tratado de Maastricht y el sistema Schengen. Los cambios constitucionales para España y sus implicaciones
Introducción
1. Las implicaciones constitucionales del proceso de integración europea
2. La ratificación del Tratado para la Unión
Europea en España y sus consecuencias
2.1. El control de constitucionalidad
2.2. La tramitación de la reforma constitucional
2.3. La Ley de autorización de ratificación del Tratado
2.4. Las reformas de la Ley Electoral para adaptarla a las
previsiones de
Maastricht y a la Directiva 94/80/CE.
A) Respecto de las elecciones al
Parlamento Europeo
B) Respecto del sufragio pasivo en
las elecciones municipales
3. La ratificación del Convenio de Schengen y su desarrollo
3.1. La ratificación en España
3.2. La implementación de Schengen en
España
4. A modo de conclusión: Inserción del sistema
constitucional español en el constitucionalismo multinivel
PARTE III
LA CONSOLIDACIÓN DE ESPAÑA COMO ESTADO EN LA UNIÓN
EUROPEA: 2000
CAPÍTULO 4. La relación de vasos comunicantes entre el Estado central, la
Unión Europea y las Comunidades Autónomas
Introducción
1. El camino hacia la adhesión: 1970 a 1986
1.1. El proceso de adhesión de España a la Comunidad
Económica Europea
1.2. Las Comunidades Autónomas: el invitado de piedra
2. Los primeros años de España en la Comunidad
Europea: 1986 a 2000
2.1. España en su primer periodo como Estado miembro de la
Comunidad
Europea.
2.2. La paulatina incorporación de las Comunidades Autónomas
al Proyecto
Comunitario.
A) El camino de las regiones
europeas: evolución de su visibilidad
B) Las Comunidades Autónomas y su
participación en el proceso de inte-
gración europea.
3. De la moneda única al Tratado de Lisboa: 2000 a
2011
3.1. La paulatina comunitarización de las competencias del
Estado español
3.2. La proyección europea de los nuevos estatutos de
autonomía. Especial
referencia a los Estatutos de autonomía catalán y valenciano.
A) El Estatuto de Autonomía de la
Comunidad Valenciana
B) El Estatuto de Autonomía de
Cataluña
3.3. Las comunidades autónomas y el Tratado de Lisboa
Conclusiones
Bibliografía
Documentos oficiales y jurisprudencia básica sobre
la materia
CAPÍTULO 5. Balance de la integración de España en la Unión Europea y la entrada en el sistema Euro: cesión de soberanía
1. La soberanía ilimitada y sus recortes
2. Los recortes iniciales y sucesivos de soberanía consecuencia del ingreso en la CE
3. España y las batallas europeas de los años 2000
3.1. Los años José María Aznar (1996-2004)
3.2. Los años José Luis Rodríguez Zapatero (2004-2011)
A) Las cuestiones institucionales
B) Los recortes de soberanía con la
primera crisis del Euro
4. Los recortes de soberanía derivados del ingreso en la zona Euro y su relación con la crisis posterior a 2007
5. La economía y la política: Euro y globalización
Bibliografía
CAPÍTULO 6. El Tratado de Lisboa: el incremento de competencias para las instituciones y su importancia para la ciudadanía.
Introducción
1. El marco institucional originario y la evolución del equilibrio de intereses en el seno de la Comunidad
2. El modelo institucional en el Tratado de Lisboa
3. Principales modificaciones introducidas por el
Tratado de Lisboa en el triángulo institucional básico
3.1. El Consejo Europeo y su Presidencia estable
3.2. El Consejo
3.3. El Alto Representante de la Unión para Asuntos
Exteriores y Política de
Seguridad.
3.4. La Comisión Europea
3.5. El Parlamento Europeo
4. Las consecuencias de las reformas institucionales para los Estados miembros, las regiones y los ciudadanos
Bibliografía
PARTE IV
LAS PERSPECTIVAS DE FUTURO: 2000
CAPÍTULO 7. El futuro de la interrelación del Estado y las Comunidades
Autónomas en la Unión Europea
Breve introducción y planteamiento general
1. El fenómeno y el proceso de crisis del Estado contemporáneo
2. El paradigma de la gobernanza
2.1. Aspectos Generales dignos de consideración
2.2. El concepto de gobernanza
2.3. Las características de la gobernanza
2.4. Gobernanza y capacidad de gobernar
3. Algunas consideraciones sobre el nuevo papel
del territorio
3.1. Algunas consideraciones generales
3.2. Algunas consideraciones sobre el papel de las regiones
en la Unión
Europea.
3.3. Algunas consideraciones sobre el papel actual de las
ciudades
3.4. El territorio local español
4. La cohesión económica y social como reto y como
meta de los gobiernos
4.1. Algunas consideraciones en el ámbito europeo
4.2. Algunas consideraciones sobre el caso español
A) El modelo federal
B) El proceso constituyente y la
Constitución de 1978
4.3. Especial consideración de un nuevo modelo territorial
del Estado
4.4. Especial consideración del papel de los Gobiernos y de
las Administra-
ciones Territoriales Autonómicas.
5. Principales conclusiones y propuestas
5.1. Consideraciones generales previas
5.2. Principales conclusiones y propuestas
A) Introducción
B) Propuestas concretas
Bibliografía
CAPÍTULO 8. Balance y futuro del modelo territorial del Estado
1. Configuración del modelo de organización territorial del Estado en la Constitución de 1978
2. La evolución del modelo autonómico tras la entrada de España en la Comunidad Económica Europea
3. El futuro del modelo territorial del Estado
3.1. Vaciamiento de las competencias estatales. Un Estado
central mínimo
3.2. Refortalecimiento del Estado central. Asunción estatal
de competencias
transferidas a las Comunidades Autónomas.
3.3. La fusión de Comunidades Autónomas
3.4. Un modelo autonómico no paritario o de diferentes
velocidades
3.5. El mantenimiento del sistema actual de autonomía
paritaria
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