URBANISMO Y CONTRATACIÓN PÚBLICA. (Monografía de la «Revista Aranzadi de Urbanismo y Edificación» Nº 23)

CAPÍTULO I
UNA PRIMERA APROXIMACIÓN AL RÉGIMEN JURÍDICO GENERAL CONTENIDO EN LA LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO APLICABLE A LAS PRESTACIONES VINCULADAS A LA PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN DEL SUELO.

1. La alteración de la arquitectura contractual tradicional operada por la Ley de Contratos del Sector Público

2. Ámbito subjetivo de aplicación de la Ley de Contratos del Sector Público
    2.1. Capacidad, aptitud y prohibiciones para contratar
    2.2. Las exigencias de solvencia y clasificación

3. Ámbito objetivo de aplicación de la Ley de Contratos del Sector Público la ampliación de la tipología «clásica» mediante la incorporación de la fórmula de colaboración entre el sector público y el sector privado.

4. La configuración general de la contratación del sector público y los elementos estructurales de los contratos.
    4.1. La racionalidad y la consistencia de la contratación del sector público: la

           necesidad e idoneidad del contrato, la fijación del plazo de duración y el

           modo de ejecución.
    4.2. El contenido mínimo del contrato, el principio de libertad de pacto, y la

           perfección y forma del instrumento contractual.

    4.3. Las condiciones especiales de ejecución del contrato y la información

           concerniente a las obligaciones relativas a la fiscalidad, la protección del

           medio ambiente, el empleo, las condiciones laborales y la subrogación

           en contratos de trabajo.
    4.4. Los supuestos de invalidez de los contratos. Especial referencia a los me-

           canismos de control: la potestad de revisión de oficio, la fiscalización, el

           recurso especial en materia de contratación y el objeto de enjuiciamiento

           residenciable en la jurisdicción contencioso-administrativa.
 

CAPÍTULO II
RÉGIMEN JURÍDICO GENERAL DE LA PREPARACIÓN, ADJUDICACIÓN, EJECUCIÓN, MODIFICACIÓN Y EXTINCIÓN DE LOS CONTRATOS PÚBLICOS.

1. La preparación de los contratos públicos: el expediente de contratación y los pliegos de cláusulas administrativas y de prescripciones técnicas.

2. La adjudicación de los contratos: principios y procedimientos regulados en la Ley de Contratos del Sector Público.

3. La ejecución de los contratos públicos: mención singular al cumplimiento defectuoso, la demora en la ejecución del contrato, la indemnización de daños y perjuicios, el pago del precio y la transmisión de los derechos de cobro.

4. La modificación y extinción de los contratos públicos
 

CAPÍTULO III
RÉGIMEN JURÍDICO DE LA ACTIVIDAD URBANÍSTICA OBJETO DE CONTRATO DE SERVICIOS O ADMINISTRATIVO ESPECIAL, O AJENA A UNA RELACIÓN CONTRACTUAL PÚBLICA.

1. El contrato de servicios: régimen jurídico especial referido a sus efectos, cumplimiento y extinción, contenido en la legislación contractual del sector público.

2. Régimen jurídico urbanístico de las prestaciones relacionadas con la planificación y gestión del suelo que pueden constituir el objeto de un contrato de servicios o administrativo especial, o realizarse al margen de una relación contractual: la elaboración de planes y programas, proyectos de urbanización y de equidistribución.
    2.1. La redacción de planes y programas
    2.2. La preparación de proyectos de urbanización y de equidistribución

CAPÍTULO IV
RÉGIMEN JURÍDICO ESPECIAL DE LA ACTIVIDAD URBANÍSTICA OBJETO DEL CONTRATO DE OBRAS: ANÁLISIS DEL CONTRATO DE OBRA URBANIZADORA Y DE SU CARÁCTER SINGULAR FRENTE A LA OBRA PÚBLICA ORDINARIA.

1. El contrato de obras: régimen jurídico especial relativo a sus efectos, cumplimiento y extinción, contenido en la legislación contractual del sector público.

2. Reflexiones previas sobre el régimen jurídico de la ejecución de la obra urbanizadora. Especial referencia a la incidencia de la legislación contractual en las distintas formas de gestión del planeamiento urbanístico.

3. La ejecución de la obra urbanizadora en la normativa urbanística
    3.1. La ejecución de la obra urbanizadora en los sistemas tradicionales de

           compensación, cooperación y expropiación.
        3.1.1. El sistema de compensación: el prototipo de «autoadministración» de

                 la iniciativa privada en la gestión del suelo de igual carácter.
        3.1.2. El sistema de cooperación: la ejecución pública del planeamiento ur-

                 banístico en colaboración con la iniciativa privada.
        3.1.3. El sistema de expropiación: la gestión pública del suelo público. Aná-

                 lisis de las diferencias existentes entre esta forma gestora y la mo-

                 dalidad expropiatoria urgente u ocupación directa y la ejecución

                 forzosa.
    3.2. Formas de ejecución del planeamiento en las que confluyen la contrata-

           ción administrativa y el convenio urbanístico.
        3.2.1. Convenio urbanístico «versus» contrato administrativo
        3.2.2. La coexistencia del convenio urbanístico y el contrato administrativo

                 en concretas modalidades de ejecución de los instrumentos de pla-

                 neamiento previstas en la legislación autonómica: la concertación y

                 la adjudicación de la obra urbanizadora a un tercero denominado

                 «agente urbanizador»
    3.3. Otras formas de gestión urbanística reguladas en la normativa autonó-

           mica que atribuyen la condición de urbanizador a un sujeto privado: la

           «concesión de obra urbanizadora», la concurrencia, y la reparcelación por

           cooperación y por sectores de urbanización prioritaria.
 

CAPÍTULO V
LA UTILIZACIÓN DE LAS TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LA COMUNICACIÓN EN LA ACTIVIDAD URBANÍSTICA Y CONTRACTUAL VINCULADA A LA PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN DEL SUELO.

1. La regulación legal del acceso electrónico de los ciudadanos a las Administraciones Públicas como respuesta a las iniciativas y los compromisos comunitarios.

2. El derecho de los ciudadanos a una relación con las Administraciones Públicas por medios electrónicos en la Ley de acceso electrónico de los ciudadanos a los Servicios Públicos y en el Texto Refundido de la Ley de Suelo estatal.

3. La Administración electrónica en la Ley de Contratos del Sector Público
    3.1. Disposiciones generales contenidas en la Ley de Contratos del Sector Pú-

           blico sobre la utilización de las tecnologías de la información y la comuni-

           cación en la contratación pública.
    3.2. La existencia de una regulación dispersa en el articulado de la Ley de

           Contratos del Sector Público sobre el uso de medios electrónicos, telemá-

           ticos e informáticos.
    3.3. La gestión de la publicidad contractual por medios electrónicos, informáti-

           cos y telemáticos: el Registro de Contratos del Sector Público y la Plata-

           forma de Contratación del Estado.
 

BIBLIOGRAFÍA