REFORMA LABORAL DE 2010. Comentarios al Real Decreto-Ley 10/2010, de 16 de junio, de medidas urgentes para la reforma del mercado de trabajo.

I. NEGOCIACIÓN COLECTIVA
 

CAPÍTULO 1
EL PAPEL DE LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA EN LA REFORMA URGENTE DEL MERCADO DE TRABAJO DE 2010
Sofía Olarte Encabo

I. Consideraciones previas: el lugar de la negociación colectiva en el texto del RDL 10/2010

II. El contexto: crisis económica, diálogo social y negociación colectiva

III. Reformas del régimen jurídico del convenio colectivo estatutario

IV Acuerdos colectivos de empresa sobre movilidad geográfica y modificación sustancial de condiciones de trabajo.

V. Nuevas encomiendas legales a la negociación colectiva

VI. Reflexiones acerca del debate de la futura reforma del Título III del ET
 

CAPÍTULO 2
CONVENIOS COLECTIVOS Y DESCUELGUE SALARIAL
Antonio V. Sempere Navarro y Lourdes Meléndez Morillo-Velarde

I. Introducción
    1. Idea general
    2. Términos de la regulación
        A) Carácter legal de la cláusula
        B) Convenio colectivo objeto de descuelgue

II. Configuración del descuelgue salarial
    1. Alcance de la previsión legal
    2. Modalidades
    3. El concepto de «régimen salarial»
        A) Alcance estricto de lo salarial
        B) Intensidad de la inaplicación
        C) Extensión de la inaplicación

    4. Determinación del nuevo régimen salarial
        A) Acuerdos de empresa
        B) Acuerdo de la Comisión

III. Presupuestos objetivos y subjetivos
    1. Condiciones para la inaplicación salarial
        A) El daño en la situación y perspectivas económicas de la empresa
            a) Cuestiones generales
            b) Entes empresariales complejos
        B) Modo de verificar el cumplimiento de la condición
    2. Sujetos intervinientes y competencias respectivas
        A) El empleador
        B) Representantes de los trabajadores
        C) Comisión negociadora
        D) Otros sujetos

IV. Aspectos temporales
    1. Plazos a observar
        A) Para la solicitud de descuelgue
        B) Para la negociación
        C) Otros plazos
    2. Duración del descuelgue salarial
        A) Alcance
        B) Régimen salarial ulterior

V. Aspectos procedimentales
    1. Negociación entre empresario y representantes de los trabajadores
    2. Negociación con la comisión
    3. Procedimientos subsidiarios

VI. Una breve conclusión crítica
 

 

II. INTERMEDIACIÓN Y FOMENTO DEL EMPLEO
 

CAPÍTULO 3
SERVICIOS PÚBLICOS DE EMPLEO, AGENCIAS PRIVADAS DE COLOCACIÓN Y EMPRESAS DE TRABAJO TEMPORAL
Begoña García Gil

I. La gestión de la de la intermediación y la colocación
    1. Introducción
    2. Políticas y principios en el acceso al empleo

II. La intermediación laboral. concepto y evolución

III. Órganos del sistema de gestión de la intermediación y la colocación en España
    1. Servicio Público de Empleo
    2. Las agencias de colocación
    3. Las Empresas de Trabajo Temporal
        A) Restricciones al recurso a las ETT para la contratación de trabajadores
        B) Responsabilidades laborales y de seguridad social relativas al régimen

            de ETT.
        C) Derechos de los trabajadores en la empresa usuaria
 

CAPÍTULO 4
BONIFICACIONES
Francisco Javier Hierro Hierro

I. Una breve reseña con algunos datos estadísticos: las consecuencias en el empleo de la crisis económica.

II. De la innecesaria reforma laboral a su urgencia, pasando por la esperada reforma laboral pactada

III. Bonificaciones a la contratación: un impulso más a la creación de empleo estable y de calidad, con especial atención a los jóvenes
    1. Un apunte sobre los incentivos a la contratación: aspectos básicos de la an-

        terior reforma.
    2. Una nueva revisión de la política de bonificaciones a la contratación
        A) Los informes de 2008 —Toharia— y 2009 —AEVAL—
        B) Principales conclusiones del «Informe de evaluación de los resultados

            del sistema de bonificaciones a la contratación» de 2010.
        C) Las conclusiones de la Comisión de Trabajo e Inmigración sobre el «In-

            forme de evaluación de los resultados del sistema de bonificaciones a la

            contratación» establecido en la Ley 43/2006, de 29 de diciembre.
    3. Las propuestas en el marco del diálogo social
        A) Las líneas de actuación de 5 febrero de 2010
        B) El documento de trabajo de 12 abril de 2010
        C) El borrador de las medidas sobre el mercado de trabajo de junio de 2010
    4. Objetivos de la reforma e inmediatez en su aplicación
    5. Bonificaciones de cuotas por la contratación indefinida
        A) Nota previa
        B) Contratación indefinida inicial: colectivos incluidos
        C) Contratación indefinida por transformación de contratos temporales
        D) Requisitos comunes a estas bonificaciones
        E) Horizonte temporal y evaluación de resultados
        F) El carácter supletorio del Programa de fomento del empleo de 2006
        G) El reto de mejorar la cualificación profesional de los trabajadores
    6. Bonificaciones de cuotas en los contratos para la formación
        A) Un apunte introductorio
        B) Ámbito de aplicación, incentivos y horizonte temporal
        C) Requisito adicional
        D) Elementos comunes con las bonificaciones por contratación indefinida

            —remisión—

IV. Otras cuestiones: normas de derecho transitorio y potestad delegada
    1. Derecho transitorio y bonificaciones y reducciones de cuotas en los contratos

        vigentes.
    2. Algunos supuestos de potestad delegada

V. Anexos. Cuadros comparativos
    1. Ley para la mejora del crecimiento y del empleo 2006 y modificaciones

        posteriores.
    2. Sistema de incentivos a la contratación tras el Real Decreto-Ley 10/2010
 

 

III. CONTRATOS DE TRABAJO TEMPORALES
 

CAPÍTULO 5
CONTRATO PARA OBRA O SERVICIO DETERMINADO
Antonio V. Sempere Navarro y Ana I. Pérez Campos

I. Alcance general de la reforma
    1. Duración máxima legal del contrato
        A) Establecimiento de un término final cierto
        B) El papel de la negociación colectiva
        C) Prórroga contractual
        D) Efectos derivados de su incumplimiento
    2. Precisiones en los límites al encadenamiento de contratos temporales
    3. Incremento en la indemnización debida por finalización del contrato de obra

        o servicio.
    4. Traslación de las anteriores reglas a las administraciones públicas
    5. Conclusiones

II. Régimen jurídico del contrato para obra o servicio determinado
    1. Introducción
    2. Objeto del contrato: la realización de una obra o la prestación de un servicio
    3. La autonomía y la sustantividad propia de la obra y del servicio en la activi-

        dad de la empresa.
        A) La identificación por convenio de obras y servicios
        B) Contratas y concesiones
        C) Actividades sometidas a programa y presupuesto
    4. Duración del contrato
    5. Prórroga del contrato, continuación de la prestación laboral una vez realiza-

        do el objeto del contrato y encadenamiento contractual.
    6. Prueba de la finalización del objeto del contrato
    7. Período de prueba
    8. Exigencias formales y efectos derivados de su incumplimiento
        A) Las menciones que deben figurar en el contrato escrito
            a) La modalidad de obra o servicio
            b) La identificación de la circunstancia que determina la temporalidad del

                vínculo.
            c) La especificación de los trabajos o tareas a desarrollar, y el desempe-

                ño de tareas distintas a éstas.
        B) Otras exigencias formales: la confirmación de la condición de trabajador

            fijo.
        C) Las consecuencias del incumplimiento de la forma escrita
    9. Retribución

  10. Suspensión y extinción
        A) Denuncia del contrato
        B) Indemnización
 

CAPÍTULO 6
CONTRATOS FORMATIVOS
Carmen Sánchez Trigueros y Mª Belén Fernández Collados

I. El contrato de trabajo en prácticas
    1. Títulos habilitantes para concertar un contrato de trabajo en prácticas
    2. Plazo que puede transcurrir desde la obtención del título y la contratación
    3. Duración máxima del contrato
    4. Período de prueba
    5. Paridad por razón de género

II. Contrato para la formación
    1. Referencia a la evolución histórica de su régimen jurídico
    2. Régimen jurídico actual del contrato para la formación
        A) Destinatarios
        B) Ausencia de titulación específica
        C) Formación teórica en los contratos para la formación
        D) Financiación y coste de la formación teórica
        E) Certificación de la formación
        F) Retribución
        G) Paridad por razón de género
        H) Continuidad en la empresa
        I) Fomento de la contratación indefinida
        J) Bonificaciones de cuotas en los contratos para la formación.
        K) Contratos para la formación con trabajadores con discapacidad
        L) Política activa de empleo
        M) Protección social
        N) Contratos para la formación en los programas de escuelas taller, casas

            de oficio y talleres de empleo.
        O) Contratos para la formación anteriores al rdley 10/2010
 

CAPÍTULO 7
LIMITACIONES A LA CONTRATACIÓN TEMPORAL EN EL MODIFICADO ARTÍCULO 15.5 ET
Antonio V. Sempere Navarro

I. Idea general

II. Elementos de la regla sobre fijeza
    1. Respeto a las reglas preexistentes
    2. Limitación operativa sobre los contratos temporales
    3. Pluralidad de contratos de trabajo
    4. Contrataciones directas o indirectas
    5. Identidades subjetivas: trabajador y empresa
    6. Identidad objetiva: abandono de la referencia al mismo puesto de trabajo
    7. Modalidades contractuales utilizadas
    8. Vectores temporales: período de referencia y de contratación
    9. Consecuencia: condición de fijeza
  10. Entrada en vigor

III. Traslación de la regla a las Administraciones Públicas
    1. Recepción normativa específica
    2. Doctrina comunitaria sobre temporalidad y fijeza en el sector público

IV. El mandato a los convenios colectivos
 

CAPÍTULO 8
EL CONTRATO PARA FOMENTO DE LA CONTRATACIÓN INDEFINIDA
José Luján Alcaraz

I. Introducción

II. El contrato para fomento de la contratación indefinida como novedad de la Reforma Laboral de 1997

III. La consolidación del CFCI: Las Reformas Laborales de 2001 y 2006

IV. El contrato para fomento del empleo y la Reforma Laboral de 2010

V. La principal novedad de la reforma: la universalización del ámbito de aplicación del contrato para fomento de la contratación indefinida.
    1. Contrato para fomento de la contratación indefinida inicial: trabajadores de-

        sempleados inscritos en la oficina de empleo.
    2. Contrato para fomento de la contratación indefinida por conversión

VI. Otras novedades
    1. Efectos del reconocimiento empresarial de la improcedencia del despido

        objetivo.
    2. Limitaciones afectantes a las empresas
    3. Evaluación de la medida
 

 

IV. DINÁMICA DEL CONTRATO DE TRABAJO
 

CAPÍTULO 9
LA MODIFICACIÓN DE CONDICIONES DE TRABAJO TRAS EL RD-LEY 10/2010
Carolina San Martín Mazzucconi

I. Ideas previas

II. Reformas operadas por el RDLey 10/2010 en los arts. 40 y 41 ET
    1. Movilidad geográfica
    2. Modificación sustancial de condiciones de trabajo

III. Régimen jurídico vigente tras la reforma
    1. Ámbito de aplicación de los arts. 40 y 41 ET
        A) Movilidad geográfica
            a) El cambio de residencia
            b) Criterios de los Tribunales sobre la necesidad de cambio de residencia
        B) Modificación sustancial de condiciones de trabajo
    2. Causas justificativas de la modificación
    3. Procedimientos de modificación sustancial de condiciones de trabajo
        A) Modificaciones individuales
        B) Modificaciones colectivas de naturaleza contractual
        C) Modificaciones plurales
        D) Modificaciones colectivas de naturaleza normativa
    4. Efectos de las modificaciones
        A) Aquietamiento
        B) Impugnación
        C) Extinción
            a) Extinción contractual por perjuicio genérico
            b) Extinción contractual por perjuicio específico

IV. Conclusión

V. Anexo: cuadro comparativo
 

CAPÍTULO 10
LA REDUCCIÓN DE JORNADA POR MOTIVOS ECONÓMICOS: EL MODELO ALEMÁN COMO REFERENCIA
Mª Teresa Velasco Portero y Martin Fröhlich

I. Introducción: el debate sobre la reducción de jornada como medida para afrontar la crisis económica, a la luz del modelo alemán.

II. Deficiencias del régimen jurídico de la reducción de la jornada por motivos económicos antes del decreto-ley 10/2010

III. La flexibilidad empresarial ante la crisis en el derecho alemán
    1. La adaptación traumática de la plantilla a las situaciones de crisis: el des-

        pido por causas económicas y las novaciones de contrato.
    2. La flexibilidad frente a la crisis: las bolsas de tiempo de trabajo y la reduc-

        ción de jornada.
    3. Requisitos del Derecho de Trabajo alemán para la Kurzarbeit
    4. Requisitos del Derecho Social alemán para la Kurzarbeit
    5. Consecuencias jurídicas de la Kurzarbeit

IV. Reducción de jornada tras el Decreto-Ley 10/2010, de 16 de junio, de medidas urgentes para la reforma del mercado de trabajo.

V. Conclusiones
 

CAPÍTULO 11
SUSPENSIÓN DEL CONTRATO DE TRABAJO Y REDUCCIÓN DE JORNADA POR CAUSAS ECONÓMICAS, TÉCNICAS, ORGANIZATIVAS Y DE PRODUCCIÓN.
Pilar Charro Baena

I. Introducción

II. Suspensión del contrato de trabajo por causas económicas, técnicas o de producción
    1. Conceptuación de las causas económicas, técnicas, organizativas y de

        producción.
    2. Procedimiento de suspensión de las relaciones de trabajo por causas

        económicas, técnicas, organizativas o de producción.
        A) Premisa inicial: indiferencia del número de trabajadores afectados
        B) Fases del procedimiento administrativo propiamente dicho
    3. Efectos de la suspensión contractual por causas económicas, técnicas,

        organizativas o de producción.

III. Reducciones de la jornada de trabajo por causas económicas, técnicas, organizativas y de producción.
 

 

V. EXTINCIÓN DEL CONTRATO DE TRABAJO
 

CAPÍTULO 12
DESPIDO POR CAUSAS OBJETIVAS Y EXPEDIENTES DE REGULACIÓN DE EMPLEO
Rodrigo Martín Jiménez e Icíar Alzaga Ruiz

I. Introducción

II. Examen de las causas
    1. Marco teórico-conceptual
    2. Primera aproximación
    3. Las causas económicas, técnicas, organizativas y de producción
        A) Concepto tradicional
        B) Requisitos que han de concurrir para entender acreditadas las causas

            alegadas por la empresa, según la doctrina del Tribunal Supremo.

        C) Dimensión espacial de las causas
            a) La empresa, el centro de trabajo y la unidad productiva autónoma
            b) Los grupos de empresa
        D) Las novedades introducidas por el RD-Ley 10/2010

III. Despido objetivo
    1. Requisitos formales
    2. Calificación y efectos

IV. Despido colectivo
    1. La pervivencia del control administrativo
        A) Naturaleza de la intervención administrativa
        B) La oportunidad y conveniencia del mantenimiento de la autorización

            administrativa.
    2. Cómputo de los trabajadores afectados
        A) Extinciones computables
        B) Vinculación a la empresa o a unidades inferiores
        C) Marco temporal de referencia
    3. Procedimiento
    4. Resolución administrativa
    5. Determinación de los trabajadores afectados
    6. Dualidad jurisdiccional
    7. Transitoriedad
 

CAPÍTULO 13
FONDO DE GARANTÍA SALARIAL Y RESPONSABILIDAD INDEMNIZATORIA
Alfredo Mateos Beato

I. Introducción

II. Prestaciones a abonar por el FOGASA
    1. Empresa en situación de insolvencia o concurso de acreedores
        A) Salarios pendientes de pago. (art. 33.1 del ET)
        B) Indemnizaciones por despido o extinción de los contratos (art. 33.2 del

            ET)
        C) Responsabilidad en circunstancias de transnacionalidac Insolvencia del

            empresario con centros de trabajo en varios Estados miembros de la

            Unión Europea.
    2. Indemnizaciones directas por el Fogasa
        A) Art. 33.8 del ET En empresas de menos de 25 trabajadores.
        B) Art. 51.12 del ET. Despido colectivo por causa de fuerza mayor en expe-

            dientes ante la Autoridad Laboral.

III. Sobre la reforma del RDLey 10/2010 de 16 de junio (BOE.17) en relación con el fondo de garantía salarial

Disposición Transitoria Tercera
 

 

VI. MANTENIMIENTO DEL EMPLEO Y PROTECCIÓN POR DESEMPLEO
 

CAPÍTULO 14
MEDIDAS ENCAMINADAS AL MANTENIMIENTO DEL EMPLEO
Francisco Javier Fernández Orrico

I. Introducción

II. Medidas encaminadas al mantenimiento del empleo
    1. Bonificación en la cotización de la empresa a la Seguridad Social en supues-

        tos de regulaciones temporales de empleo.
        A) Expediente de regulación de empleo de suspensión de contratos
            a) Efectos de la suspensión del contrato
            b) Causas de suspensión del contrato
        B) Suspensión de contrato derivada de concurso de acreedores
        C) Contenido y duración de la bonificación
        D) Inclusiones
        E) Exclusiones
        F) Forma de cálculo
        G) Duración
        H) Requisitos
            a) Un año de mantenimiento del trabajador en el empleo (compromiso)
            b) Efectos del incumplimiento
            c) Propuesta de sanción
            d) Situaciones excluidas de incumplimiento
        I) Otras situaciones colindantes
            a) Dimisión por modificación sustancial de condiciones de trabajo
            b) Despido objetivo
        J) Encontrarse al corriente en las obligaciones tributarias y con la Seguridad

            Social.
        K) No haber sido excluidos de los programas de empleo
        L) Compatibilidad
        M) Otras ayudas con igual finalidad
        N) Bonificaciones con diferente finalidad
        O) Seguimiento y control
        P) Financiación
        Q) Gestión
    2. Modificación de la disposición adicional 31ª LGSS, como medida de manteni-

        miento en el empleo.
        A) El expediente de regulación de empleo
        B) El convenio especial
            a) Contenido
            b) Sujetos y partes que intervienen
            c) Período que comprende

            d) Responsabilidad en el pago
            e) Cotización
            f) Incidencias en el período de cotización correspondiente al empresario
            g) El reintegro de la cotización
            h) Efectos del nuevo destino de las cotizaciones: Las claves de la nueva

                medida.
        C) ¿Es la modificación del convenio especial regulado en la disposición adi-

            cional 31ª LGSS una medida de mantenimiento de empleo?
        D) Valoración
 

CAPÍTULO 15
PRESTACIÓN, SUBSIDIO POR DESEMPLEO Y OTRAS INSTITUCIONES AFINES
Francisco Javier Fernández Orrico

I. La prestación por desempleo
    1. Objeto de la protección
        A) Desempleo total y parcial en el RDL 10/2010
        B) Contenido de la prestación por desempleo
    2. Reposición del derecho a la prestación por desempleo
        A) Concepto y regulación jurídica
        B) Características de la reposición
    3. El programa temporal de protección por desempleo e inserción
        A) Beneficiarios
        B) Agotamiento de la prestación por desempleo (nivel contributivo)
        C) Agotamiento del subsidio por desempleo
        D) Sujetos excluidos
        E) Requisitos
        F) Plazos de solicitud
        G) Importe, duración, cotización y financiación de la prestación por desem-

            pleo extraordinaria.
        H) Nacimiento, suspensión y extinción de la prestación por desempleo

            extraordinaria.
        I) Peculiaridades
        J) Compatibilidades e incompatibilidades
            a) Con el trabajo
            b) Con otra prestación
        K) Gestión

 

 

VII. PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES
 

CAPÍTULO 16
ACTIVIDADES PELIGROSAS Y EMPRESAS DE TRABAJO TEMPORAL. NUEVAS INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS.
Rodrigo Martín Jiménez

I. Actividades peligrosas y Empresas de Trabajo Temporal
    1. Prevención de riesgos laborales y negociación colectiva
    2. Prevención de riesgos laborales y normas indisponibles

II. Nuevas infracciones administrativas
 

 

VIII. IGUALDAD Y NO DISCRIMINACIÓN
 

CAPÍTULO 17
IGUALDAD Y NO DISCRIMINACIÓN
Djamil Kahale

I. Introducción

II. Medidas urgentes para promover la igualdad entre mujeres y hombres en el trabajo
    1. Promoción y formación profesional en el trabajo
    2. Extinción del contrato por causas objetivas
    3. Contratos formativos
    4. Suspensión del contrato y reducción de jornada por causas económicas, téc-

        nicas, organizativas o de producción.
    5. Derecho de los trabajadores en las empresas de trabajo temporal
    6. Bonificaciones de cuotas por la contratación indefinidamente
    7. Bonificaciones de cuotas en los contratos para la formación
    8. Infracciones muy graves

III. Reflexiones finales
 

 

IX. CUADROS SINÓPTICOS
 

CAPÍTULO 18
CUADRO-RESUMEN DE LA REFORMA LABORAL 2010
Bernardo García Rodríguez