REFORMA CONSTITUCIONAL, LA. La organización territorial del Estado, la Unión Europea y la igualdad de género.

ESTUDIO PRELIMINAR

Estática y dinámica constitucionales en la España de 1978. Especial referencia a la problemática de los límites a los cambios constitucionales.

Javier Ruipérez

1. Introducción.

2. Modificaciones de la Constitución Española e integración europea en la etapa 1985-1992
    2.1. Proceso de integración europea y mutaciones en la Constitución: la

        práctica de los cambios constitucionales hasta 1992
        2.1.1. La doble centralización derivada de la integración europea
        2.1.2. La mutación sufrida por los preceptos constitucionales declara-

            tivos de derechos de carácter económico
    2.2. La reforma constitucional como consecuencia de la ratificación del

        Tratado de Maastricht. Especial referencia a la Declaración del Tribunal

        Constitucional de 1 de julio de 1992.

3. Dos propuestas de mutación constitucional, y de su posible viabilidad en el marco de la Constitución de 1978.
    3.1. De la Constitución y su dinamicidad: la mutación constitucional como

        mecanismo de transformación del Texto Constitucional
    3.2. Una operación imposible: la interpretación constitucional como meca-

        nismo para hacer compatible con la Constitución lo que fue excluido

        por el Constituyente
        3.2.1. Un precedente histórico. Calhoum versus el artículo V de la Cons-

            titución estadounidense
        3.2.2. La «interpretación en sentido positivo» de los artículos 10.2 y 96

            de la Constitución
            3.2.2.1. La apelación a los derechos humanos como medio para intro-

                ducir el derecho de secesión en el ordenamiento constitucional es-
                pañol
            3.2.2.2. «La interpretación generosa» del artículo 96.1 de la Consti-

                tución, o de la conversión del derecho humano de secesión en

                Derecho Positivo español
    3.3. Un proyecto de «segunda lectura» de la Constitución, o de los Derechos

        Históricos como fundamento de tres modificaciones no formales del

        Texto de 1978

4. La reforma constitucional y la problemática del cambio limitado en la Constitución
    4.1. Introducción
    4.2. Una breve aproximación al concepto de reforma constitucional
    4.3. La problemática de los límites en el marco de las funciones de la refor-

        ma constitucional en el Estado constitucional-democrático y social
        4.3.1. La revisión constitucional como mecanismo de adecuación entre

            la realidad jurídica y la realidad política.
        4.3.2. La reforma constitucional como institución básica de garantía
        4.3.3. La revisión constitucional como mecanismo de articulación de la

            continuidad jurídica del Estado. Especial referencia a la difícil proble-

            mática de los límites y los controles a la reforma de la Constitución.

 

CAPÍTULO I

La constitucionalización del mapa autonómico: una reforma necesaria pero insuficiente

Javier Tajadura Tejada

1. Introducción

2. Las premisas básicas de la reforma de la estructura territorial del Estado
    2.1. La distribución territorial del poder es un problema estructural del Esta-

        do constitucional español
    2.2. La organización territorial del Estado presenta un carácter instrumental

        respecto al Estado Social.

3. El contraste entre el limitado alcance de la reforma constitucional planteada por el Gobierno de la Nación y los objetivos de las reformas estatutarias.

4. La denominación de las Comunidades Autónomas y el debate en torno a la simetría o asimetría del modelo.
    4.1. Nacionalidades y Regiones
    4.2. Los hechos diferenciales constitucionalmente relevantes
    4.3. Los derechos históricos.

5. La inclusión de las Comunidades Autónomas en el artículo 2 de la Constitución
    5.1. La limitación del alcance del principio dispositivo
    5.2. Comunidades Autónomas y Título Preliminar: una propuesta concreta

        de reforma
6. La reforma necesaria
    6.1. El desarrollo del principio de igualdad: la determinación del orden

        competencial y el principio de igualdad federal
    6.2. El desarrollo del principio de cooperación: el Senado (remisión) y el

        artículo 145 de la Constitución
    6.3. El desarrollo del principio de solidaridad: la constitucionalización del

        sistema de financiación autonómica.

7. Conclusiones.

 

CAPÍTULO II

La reforma constitucional del Senado en la VIII Legislatura.
Santiago Roura Gómez

1. Introducción: el Senado español en la agenda de la reforma constitucional de la VIII Legislatura

2. Bicameralismo y Estado Constitucional

3. Las Cámaras de representación territorial en los Estados descentralizados

4. La reforma constitucional del Senado: utilidades y posibilidades.

 

CAPÍTULO III

El Pacto social como límite a la reforma del acto constitucional.
Javier Tajadura Tejada

1. El Derecho de Autodeterminación y el Derecho Constitucional

2. El Derecho de Autodeterminación y la teoría democrática del Poder Constituyente: el Pacto Social.

3. La verificación del Pacto Social en España: el derecho de autodeterminación del Pueblo español

4. El imposible encaje del derecho de autodeterminación en el ordenamiento constitucional español
    4.1. Derecho de Autodeterminación y Estado Federal
    4.2. Derecho de Autodeterminación y Derecho Internacional
    4.3. Derecho de Autodeterminación y derechos humanos
    4.4. Derecho de Autodeterminación y derechos históricos
    4.5. Derecho de Autodeterminación y facticidad.

5. El Derecho de Autodeterminación y la Reforma Constitucional
    5.1. El poder de reforma constitucional como poder limitado
    5.2. La soberanía del Pueblo español y el Pacto Social como límites a la

        Reforma Constitucional

6. Conclusiones.

 

CAPÍTULO IV

El proceso de integración europea y la Constitución Española de 1978: reflexiones sobre la necesidad o conveniencia de reformar nuestra Constitución para adaptarla a la dinámica europea.

Noemi García Gestoso

1. La Unión Europea como fenómeno original con incidencia constitucional.

2. Los fundamentos constitucionales de la integración
    2.1. En las Constituciones de los Estados fundadores
    2.2. En las Constituciones de los Estados que se han ido incorporando a la UE
    2.3. En las Constituciones de los diez Estados que han ingresado en 2004
    2.4. Especial referencia a las reformas constitucionales de Francia y Alemania
        2.4.1. La reforma de la Constitución francesa
        2.4.2. La reforma constitucional en Alemania con ocasión del TUE
    2.5. Recapitulación.

3. Otras cuestiones derivadas de la integración en las Constituciones nacionales
    3.1. Los límites a la integración
    3.2. Ciudadanía europea
    3.3. La participación de los Estados en la designación de los miembros de

        las Instituciones europeas
    3.4. La participación en los procesos de decisión europeos
    3.5. Cuestiones ligadas a la forma federal o regional del Estado
    3.6. Previsiones constitucionales en relación con la aplicación del Derecho

        comunitario
    3.7. Conclusión.

4. Relaciones entre el ordenamiento comunitario y las Constituciones nacionales
    4.1. Los modelos de integración constitucional del Derecho comunitario
        4.1.1. El modelo de disolución de la soberanía constitucional en el orde-

            namiento internacional
        4.1.2. El modelo de la soberanía exclusiva de la «Supra-constitución

            material»
        4.1.3. El modelo de la soberanía plena de la Constitución formal.

5. El Tratado que establece una Constitución para Europa.

6. Constitución Española y Unión Europea. El Estado Español de la Constitución de 1978 como Estado social y democrático de Derecho, autonómico y comunitario.
    6.1. El artículo 93 de la CE como fundamento de la integración
    6.2. Transformaciones del Estado Constitucional Español por la integración

        europea

7. En torno a la reforma constitucional por el proceso integrador
    7.1. El Dictamen del Consejo de Estado de 21 de octubre de 2004
    7.2. La Declaración 1/2004, de 13 de diciembre, del Tribunal Constitucional
    7.3. Los votos particulares en la DTC 1/2004
    7.4. La cuestión en la Doctrina
    7.5. La necesidad de «europeizar» la Constitución Española. Distintos

        aspectos a tener en cuenta.

8. Conclusión: El déficit constitucional de la Unión Europea. Problemas y perspectivas

 

CAPÍTULO V

La actualización de la Constitución Española ante la Carta de derechos fundamentales de la Unión Europea.

Luis Jimena Quesada

1. Consideraciones introductorias: concurrencia e interacción de dos catálogos constitucionales de derechos.

2. La Carta europea de derechos fundamentales y sus cuatro niveles de garantía: su repercusión en España

3. La oportuna reforma y la adecuada relectura del catálogo constitucional español de derechos
    3.1. La reforma conveniente de la Carta Magna española
    3.2. La relectura impuesta del catálogo constitucional español de derechos

        y libertades.

4. La necesaria reforma constitucional en España ante la Carta europea de derechos fundamentales.

5. Consideraciones finales: la optimización de los estándares constitucionales español y europeo en materia de derechos fundamentales.
    5.1. La actualización del catálogo constitucional español de derechos a la

        luz de la Carta de los derechos fundamentales de la Unión Europea
    5.2. La actualización del estándar europeo de derechos fundamentales

        para la mayor operatividad de los sistemas constitucionales nacionales.

 

CAPÍTULO VI

La reforma de la Constitución española desde una perspectiva de género.

Jasone Astola Madariaga

1. Explicación del título y de algunas otras palabras

2. El sujeto político: sobre la igualdad y la diferencia y su importancia en el texto constitucional.

3. El largo camino de las mujeres hacia su existencia político-jurídica o el falso universalismo

4. La presencia de las mujeres en los textos constitucionales

5. Algunos aspectos de la Constitución económica.

6. La necesaria reconfiguración del principio democrático en nuestra Constitución.

7. Recapitulación.