SISTEMA DE GOBIERNO MUNICIPAL, EL.

CAPÍTULO PRIMERO

Retos y claves del sistema de gobierno municipal

1. Las ciudades, un espacio para la esperanza.

2. El gobierno municipal en la reforma de los Estatutos de Autonomía

3. El sistema de gobierno de los municipios desde una perspectiva constitucional

CAPÍTULO SEGUNDO

Los municipios en el sistema constitucional español

1. Noción constitucional de municipio

2. El carácter político de la autonomía local.
    2.1. La conexión entre los principios «de autonomía» y «democrático»
    2.2. La prohibición de controles «de oportunidad política» sobre las entidades

        locales.

3. La potestad de autoorganización como manifestación de la autonomía política.
    3.1. El papel del Estado y de las Comunidades Autónomas en la configuración

        de las Corporaciones Locales
    3.2. El sistema de fuentes de la organización de los entes locales.
    3.3. La organización municipal en la legislación básica estatal y en la legisla-

        ción autonómica de régimen local.
    3.4. El modelo orgánico-funcional de los municipios de gran población
        3.4.1. El heterogéneo ámbito de aplicación del Título X LRBRL
        3.4.2. La distinción entre «órganos superiores» y «órganos directivos»
        3.4.3. Otras novedades organizativas

CAPÍTULO TERCERO

El sistema de gobierno municipal: entre el parlamentarismo y el presidencialismo.

1. La difícil calificación del sistema de gobierno municipal

2. La preocupación por la «estabilidad» de los gobiernos locales: las reformas de 1999 y su incidencia en la forma de gobierno municipal.

CAPÍTULO CUARTO

El Pleno del Ayuntamiento

1. El sistema de elección de los concejales y sus efectos en la fornrn de gobierno municipal
    1.1. Sistema electoral y sistema de partidos en el ámbito local
    1.2. Valoración del sistema electoral local y propuestas de reforma. La gober-

        nabilidad de los municipios españoles.
        1.2.1. La apertura de las listas electorales
        1.2.2. El reconocimiento del derecho de sufragio a los extranjeros residentes
        1.2.3. La obligatoriedad de las cuotas electorales femeninas.
        1.2.4. La elección directa del Alcalde
    1.3. El transfuguismo como una de las principales causas de inestabilidad local

2. Naturaleza del Pleno

3. Los grupos de representantes en las Corporaciones Locales.
    3.1. La regulación general de los grupos locales
    3.2. Los derechos de los grupos locales

4. Las Comisiones Informativas y de Control
    4.1. Naturaleza y competencia de las Comisiones
    4.2. La composición de las Comisiones
    4.3. El funcionamiento de las Comisiones
    4.4. La Comisión Especial de Cuentas

5. Las competencias del Pleno
    5.1. Competencias normativas y de organización interna
        5.1.1. Competencias de organización interna
        5.1.2. Competencias normativas
            a) El «subsistema normativo» de los municipios
            b) La flexibilización de la reserva de ley
            c) El procedimiento de elaboración de las ordenanzas
    5.2. Competencias de control
        5.2.1. El derecho a la información como requisito previo a la función de con-

            trol.
        5.2.2. La función de control
    5.3. Competencias institucionales y relaciones con otras Administraciones
    5.4. Ejercicio de acciones
    5.5. Competencias en materia tributaria, presupuestaria y financiera
    5.6. Competencias de gestión ordinaria
    5.7. Competencias en materia urbanística
    5.8. Competencias en materia de personal
    5.9. Competencias en materia de bienes

6. La delegación de atribuciones del Pleno

7. El régimen de sesiones y de adopción de acuerdos
    7.1. La convocatoria de las sesiones
    7.2. Constitución y desarrollo de la sesión
    7.3. Las votaciones

CAPÍTULO QUINTO

El Ejecutivo municipal.

1. La elección del Alcalde
    1.1. Los antecedentes del sistema de elección de la LOREG
    1.2. La elección del Alcalde en la Constitución y en la Ley Orgánica de Régimen

         Electoral General
    1.3. El procedimiento de elección del Alcalde
        1.3.1. Los electores
        1.3.2. Los candidatos
        1.3.3. La votación.
        1.3.4. La toma de posesión del Alcalde
    1.4. Regímenes especiales de elección del Alcalde

2. Las competencias del Alcalde
    2.1. El Alcalde en cuanto presidente del Ayuntamiento
    2.2. El Alcalde en cuanto máximo representante del Municipio
    2.3. El Alcalde como jefe del ejecutivo municipal
        2.3.1. Competencias en materia de gestión económica
        2.3.2. Competencias en materia de personal
        2.3.3. Competencias en materia de gestión urbanística
        2.3.4. Competencias en materia de ejercicio de acciones y de defensa de la

            Corporación
        2.3.5. Competencias en materia de contrataciones y concesiones
        2.3.6. Competencias en materia de aprobación de proyectos de obras y

            servicios
        2.3.7. Competencias en materia de administración del patrimonio
        2.3.8. Competencia para dictar bandos

3. La delegación de funciones del Alcalde

4. La extinción del mandato del Alcalde

5. La Junta de Gobierno Local
    5.1. Antecedentes de la Junta de Gobierno Local
    5.2. Naturaleza, composición y funciones de la Junta de Gobierno Local.
    5.3. El funcionamiento de la Junta de Gobierno Local

6. Los Tenientes de Alcalde

CAPÍTULO SEXTO

Las relaciones parlamentarias entre el Pleno y el Alcalde: la moción de censura y la cuestión de confianza en el ámbito local.

1. La moción de censura
    1.1. El origen de la moción de censura en el ámbito local.
    1.2. La admisión por el legislador de la moción de censura del Alcalde
    1.3. La reforma de 1991 y las prácticas impeditivas de los Alcaldes
    1.4. La reforma de la moción de censura local realizada por la LO 8/99
    1.5. El procedimiento de tramitación de la moción de censura
    1.6. Límites del derecho de los concejales a firmar una moción de censura
    1.7. La moción de censura en los municipios de régimen especial
    1.8. Valoración de la práctica de la moción de censura en las Corporaciones Lo-

        cales.

2. La cuestión de confianza
    2.1. Los objetivos de la cuestión de confianza en el ámbito local
    2.2. La regulación de la cuestión de confianza local.

CAPÍTULO SÉPTIMO

Los órganos de gestión desconcentrada y de participación ciudadana

1. Los órganos complementarios como máxima expresión de la autonomía organizativa de los municipios.

2. La participación ciudadana en los municipios
    2.1. La participación como derecho de los vecinos y como vía complementaria

        de organización del municipio
    2.2. Las consultas populares locales
        2.2.1. La iniciativa
        2.2.2. La aprobación por el Pleno
        2.2.3. El objeto de la consulta
        2.2.4. Los efectos de la consulta
    2.3. La participación de las asociaciones en las Corporaciones Locales

3. Los órganos de gestión desconcentrada y de participación ciudadana
    3.1. Las Juntas de Distrito
    3.2. Los Consejos Sectoriales
    3.3. Las entidades municipales descentralizadas

Conclusiones

Bibliografía