PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES Y DESCENTRALIZACIÓN PRODUCTIVA.

CAPÍTULO I

BREVE DESCRIPCIÓN DEL FENÓMENO DE LA DESCENTRALIZACIÓN PRODUCTIVA

I. DELIMITACIÓN DEL TEMA OBJETO DE ESTUDIO

II. INTRODUCCIÓN

III. EL NACIMIENTO DEL DERECHO DEL TRABAJO COMO MEDIDA PARA LA MEJORA

      DE LAS CONDICIONES EN LAS QUE SE DESARROLLA EL TRABAJO
    1. La producción industrial como origen del riesgo laboral
    2. La intervención del Derecho del Trabajo para la protección del riesgo laboral.

IV. TRANSFORMACIÓN DE LA ESTRUCTURA PRODUCTIVA
    1. Manifestaciones sociales, económicas y jurídicas del cambio
    2. Alteraciones en el modo y en la forma de prestar la actividad laboral
    3. Hacia un modelo flexible de producción
    4. Delimitación de las partes de la relación laboral
        4.1. El trabajador en la descentralización productiva
        4.2. El empresario en la descentralización productiva

V. REGULACIÓN PROTECTORA DEL TRABAJO EN LA DESCENTRALIZACIÓN

    PRODUCTIVA.
    1. El marco jurídico regulador inicial
    2. Regulación actual
        2.1. El papel de la negociación colectiva en la regulación de la seguridad y

              salud en la descentralización productiva.
 

 

CAPÍTULO II

ANÁLISIS DE LOS ELEMENTOS NECESARIOS PARA LA APLICACIÓN DEL ARTÍCULO 24 LPRL

I. INTRODUCCIÓN

II. EL CENTRO DE TRABAJO
    1. Conexión entre los elementos locativo y espacial como definidores del cen-

        tro de trabajo.
    2. La esencialidad del elemento locativo en la normativa preventiva reguladora

        de la descentralización productiva.

III. CONCURRENCIA DE DOS O MÁS EMPRESAS
    1. La tipología empresarial de los sujetos participantes
    2. La justificación de la diversidad de sujetos empresariales configurados por

        el art. 24 LPRL

IV. TITULARIDAD DEL CENTRO DE TRABAJO
    1. La necesaria delimitación del concepto de centro de trabajo para identificar

        al titular del mismo.
    2. La necesaria asimilación del concepto de titularidad del centro de trabajo

        con el propio de centro de trabajo para identificar las distintas categorías de

        empresario incorporadas en el art. 24 LPRL.
        2.1. La relación existente entre la vinculación jurídica que une a las empre-

               sas concurrentes y el centro de trabajo para determinar su titularidad.
            2.1.1. Organización de la concurrencia a través del negocio jurídico de la

                     contrata
            2.1.2. Organización de la concurrencia al margen del negocio jurídico de

                     la contrata

V. LA CATEGORÍA DE EMPRESARIO PRINCIPAL. ELEMENTOS EXIGIDOS PARA LA

    APLICACIÓN DEL ART. 24.3 LPRL
    1. El negocio jurídico de la contrata
        1.1. La delimitación de las modalidades contractuales en el término contrata
        1.2. La delimitación del concepto de contrata en la normativa preventiva
        1.3. Los nuevos conceptos introducidos por la norma preventiva al margen

              de la relación contractual empresarial
    2. El concepto de propia actividad
        2.1. Criterios utilizados para identificar la propia actividad
        2.2. Corrientes interpretativas. La difícil justificación en prevención de ries-

               gos laborales del casuismo interpretativo dado al concepto de "propia

               actividad"
            2.2.1. Interpretación amplia del concepto de "propia actividad" atribuyén-

                     dolo a "actividad normal"
            2.2.2. Interpretación restrictiva. Identificación de propia actividad y mis-

                     ma actividad.
            2.2.3. La postura actual introducida por el Tribunal Supremo en unifica-

                     ción de doctrina. La limitación definitiva del caudal de actividades

                     que integran el concepto de propia actividad.
        2.3. La necesidad de introducir un concepto de propia actividad en preven-

               ción de riesgos laborales.

VI. EL DEBER DE INFORMACIÓN CONTENIDO EN EL ART. 24.4 LPRL
    1. Requisitos necesarios para la aplicación del art. 24.4 LPRL
        1.1. La condición de empresa principal del comitente
        1.2. Desarrollo del trabajo fuera del centro de trabajo propiedad de la em-

               presa principal.
        1.3. Utilización por el trabajador de los útiles de trabajo del comitente
    2. Obligaciones del empresario principal
    3. Incumplimiento del deber contenido en el art. 24.4 LPRL
 

 

CAPÍTULO III

OBLIGACIONES PREVENTIVAS DE LOS SUJETOS PARTICIPANTES EN LA COORDINACIÓN EMPRESARIAL

I. INTRODUCCIÓN

II. OBLIGACIONES DE LOS EMPRESARIOS CONCURRENTES
    1. El deber de información derivado de la cooperación
        1.1. La difícil concreción del ámbito material y del sujeto responsable de la

               información dentro de la pluralidad.
    2. Cumplimiento de las informaciones e instrucciones dadas por el empresario

        titular del centro de trabajo.
    3. Comunicación a sus trabajadores de la información y/o de las instrucciones

        recibidas del empresario titular del centro de trabajo.

III. OBLIGACIONES DEL EMPRESARIO TITULAR DEL CENTRO DE TRABAJO
    1. Diversificación de obligaciones en función de la participación de trabajadores

        propios en la concurrencia.
    2. Alcance del deber de coordinación por la posición que ocupe el titular del

        centro de trabajo en la concurrencia.
    3. Empresario titular sin trabajadores en la concurrencia
        3.1. El deber de información
    4. Empresario titular que ocupa a trabajadores propios en la concurrencia
        4.1. El deber de información
        4.2. El deber de instrucción

IV. OBLIGACIONES DEL EMPRESARIO PRINCIPAL
    1. Alcance del deber de vigilancia
    2. Contenido material y subjetivo del genérico deber de vigilancia del empre-

        sario principal en el entorno del centro de trabajo.
    3. Obligaciones previas al inicio de la actividad
    4. Control del cumplimiento de los deberes de información y formación
    5. El establecimiento de los medios de coordinación por las empresas

        contratistas.
 

 

CAPÍTULO IV

EL DEBER DE COORDINACIÓN PARA LA APLICACIÓN DE LA NORMATIVA SOBRE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES EN LA CONCURRENCIA.

I. INTRODUCCIÓN

II. OBJETIVOS DE LA COORDINACIÓN
    1. La base de su establecimiento
    2. Niveles de actuación en los que se sitúan los objetivos de la coordinación
        2.1. Nivel básico anterior a la concurrencia
        2.2. Nivel básico en la concurrencia
        2.3. Nivel específico en la concurrencia

III. EL ESTABLECIMIENTO DE LOS MEDIOS DE COORDINACIÓN
    1. Criterios que deben considerarse para su establecimiento
        1.1. El grado de peligrosidad de las actividades concurrentes
        1.2. Volumen de trabajadores en el centro de trabajo y duración de la

               concurrencia.
    2. Momento para su establecimiento
    3. Iniciativa para su establecimiento

IV. LA ACTUALIZACIÓN DE LOS MEDIOS DE COORDINACIÓN. PARTICIPACIÓN DE

     LOS REPRESENTANTES DE LOS TRABAJADORES EN LA MISMA.
    1. El sujeto obligado a realizarla
    2. Las dificultades que presenta la realización del necesario seguimiento de la

        actividad preventiva.

V. RELACIÓN DE MEDIOS DE COORDINACIÓN DISPUESTOS POR EL LEGISLADOR
    1. El intercambio de información y de comunicaciones entre las empresas con-

        currentes y la impartición de instrucciones.
    2. La celebración de reuniones entre las empresas o entre éstas y los repre-

        sentantes específicos en prevención de riesgos laborales.
    3. El establecimiento conjunto de medidas específicas de prevención.
    4. La presencia en el centro de trabajo de los recursos preventivos de las em-

        presas concurrentes.
        4.1. Modalidades de presencia de recursos preventivos ordenados en el

              marco normativo preventivo.
        4.2. Alcance de la expresión normativa "recursos preventivos"
        4.3. Alcance de la expresión normativa "modificación o agravación de ries-

              gos en la concurrencia"
        4.4. La articulación normativa de la obligatoria presencia de recursos pre-

              ventivos y el coordinador de seguridad.
    5. Especial referencia a los servicios de prevención mancomunados como me-

        canismo preventivo común para la concurrencia.
        5.1. Requisitos para constitución del SPM en los supuestos de concurrencia
        5.2. Naturaleza del servicio de prevención mancomunado
        5.3. Las garantías de eficacia y operatividad que debe cumplir el SPM
        5.4. El acuerdo de constitución del SPM en los supuestos de concurrencia
    6. El coordinador de seguridad
        6.1. Identificación del sujeto al que corresponde la designación del coordi-

              nador de seguridad en la concurrencia.
        6.2. Sujetos que pueden ocuparse de la actividad de coordinación en la

              concurrencia
        6.3. Funciones propias del coordinador en la concurrencia

VI. INCUMPLIMIENTO DEL DEBER DE COOPERACIÓN Y DE COORDINACIÓN
 

 

CAPÍTULO V

DERECHOS COLECTIVOS EN LOS SUPUESTOS DE CONCURRENCIA

I. INTRODUCCIÓN

II. LA ORDENACIÓN DE LOS DERECHOS COLECTIVOS POR EL RD 171/2004 EN LOS

    SUPUESTOS DE CONCURRENCIA.
    1. Alcance de la dimensión colectiva de la prevención de riesgos laborales di-

        señada por el RD 171/2004.
    2. La distribución de competencias de los órganos representativos de los tra-

        bajadores contenida en el RD 171/2004.
    3. Particularidades que presenta la ordenación de los derechos colectivos por

        el RD 171/2004

III. EL DERECHO DE INFORMACIÓN ANTE LA CONCERTACIÓN DE CONTRATOS DE

      PRESTACIÓN DE OBRAS O SERVICIOS.
    1. Los sujetos destinatarios del derecho de información
    2. Los sujetos obligados a otorgar la información
    3. Delimitación del negocio jurídico objeto del derecho de información
    4. Momento para facilitar la información
    5. Documentación de la información: el libro registro

IV. EL DERECHO DE CONSULTA EN LOS SUPUESTOS DE CONCURRENCIA
    1. Los sujetos destinatarios del derecho de consulta
    2. Los sujetos obligados a facilitar el derecho de consulta
    3. Ámbito objetivo del derecho de consulta
    4. Momento para realizar la consulta

V. FACULTADES DE LOS DELEGADOS DE PREVENCIÓN DE LA EMPRESA TITULAR EN

    LOS SUPUESTOS DE CONCURRENCIA.

VI. FACULTADES DEL COMITÉ DE SEGURIDAD Y SALUD EN LOS SUPUESTOS DE

     CONCURRENCIA.
    1. El comité de seguridad y salud intercontratas

VII. EL DERECHO DE PARTICIPACIÓN DEL ART. 42.6 Y 42.7 ET EN CUESTIONES RE-

       LATIVAS A LAS CONDICIONES DE EJECUCIÓN DE LA ACTIVIDAD LABORAL.
 

 

CAPÍTULO VI

LA APLICACIÓN DE LAS NORMAS SOBRE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES A LOS TRABAJADORES AUTÓNOMOS

I. PLANTEAMIENTO PREVIO. EL TRABAJO AUTÓNOMO EN LA DESCENTRALIZACIÓN

   PRODUCTIVA.

II. LA APLICACIÓN DE LAS NORMAS SOBRE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES

     AL TRABAJO AUTÓNOMO.

III. EL CONCEPTO DE TRABAJADOR AUTÓNOMO EN LA NORMATIVA PREVENTIVA

IV. LOS MECANISMOS DE APLICACIÓN DE LA NORMATIVA PREVENTIVA A LOS TRA-

     BAJADORES AUTÓNOMOS.
    1. La aplicación del contenido de los convenios colectivos en materia preventi-

        va a los trabajadores autónomos.

V. LA FUNCIÓN DE SUJETO PROTECTOR DEL TRABAJADOR AUTÓNOMO EN LA APLI-

    CACIÓN DE LA NORMATIVA PREVENTIVA.
    1. El origen de la exigencia legal del cumplimiento de obligaciones preventi-

        vas por el trabajador autónomo.
    2. La aplicación del deber de coordinación a los trabajadores autónomos
        2.1. Alcance del deber de coordinación para los trabajadores autónomos
            2.1.1. Concurrencia de trabajo autónomo y trabajo dependiente
            2.1.2. Concurrencia de trabajo autónomo
        2.2. Medidas preventivas a adoptar por el trabajador autónomo en los

               supuestos de concurrencia.
            2.2.1. Evaluación de riesgos y planificación de la actividad preventiva
            2.2.2. El deber de información derivado de la cooperación
            2.2.3. Cumplimiento de las instrucciones dadas por el empresario titular

                     del centro de trabajo.
            2.2.4. El establecimiento de los medios de coordinación
            2.2.5. Comunicación a sus trabajadores de la información recibida por el

                     empresario titular del centro de trabajo.
            2.2.6. La vigilancia del empresario principal
        2.3. Incumplimiento por el trabajador autónomo de sus obligaciones en

              materia de prevención de riesgos laborales.

VI. LA FUNCIÓN DE SUJETO PROTEGIDO DEL TRABAJADOR AUTÓNOMO EN LA APLI-

    CACIÓN DE LA NORMATIVA PREVENTIVA.
    1. Mecanismos jurídicos existentes para el reconocimiento de derechos al tra-

        bajador autónomo en la aplicación de la normativa de prevención de ries-

        gos laborales.
    2. La responsabilidad empresarial por incumplimiento del deber preventivo.
 

 

CONCLUSIONES
 

BIBLIOGRAFÍA