PRINCIPIO GENERAL DE LA BUENA FE EN EL DERECHO ADMINISTRATIVO, EL.
- Sinopsis
- Índice
CAPÍTULO PRIMERO
EL PRINCIPIO GENERAL DE LA BUENA FE
I. De la Ética al Derecho
II. El principio general de la buena fe en
el Título preliminar del Código Civil
1. EL ARTÍCULO 7.1 DEL CÓDIGO CIVIL
2. EL PRINCIPIO GENERAL DE LA BUENA FE
3. DELIMITACIÓN DE OTROS CONCEPTOS
a) Necesidad de la delimitacion
b) Fraude de la ley y principio
general de buena fe
c) Abuso del derecho y principio
general de buena fe
d) Equidad y principio general de la
buena fe
III. Aplicación en el Derecho administrativo
1. EXTENSIÓN DE LA APLICACIÓN DEL PRINCIPIO DE LA BUENA FE AL
DERECHO
PÚBLICO.
a) Principio general
b) Objeciones a la aplicación del
principio de la buena fe en Derecho
administrativo.
c) El carácter de ius commune del
Título preliminar del Código Civil
2. JURISPRUDENCIA CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA
3. APLICACIÓN DEL PRINCIPIO DE LA BUENA FE
4. LA LEY DE RÉGIMEN JURÍDICO DE LAS ADMINISTRACIONES
PÚBLICAS Y DEL
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO COMÚN.
5. LAS LEYES HISPANOAMERICANAS DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
IV. Principio de confianza legítima
1. EL PRINCIPIO DE CONFIANZA LEGÍTIMA EN EL ORDENAMIENTO
ESPAÑOL
a) Recepción del principio de
confianza legítima en el Ordenamiento
español.
b) Recepción en la legislación
estatal
c) La confianza legítima
2. PRINCIPIO DE BUENA FE Y PRINCIPIO DE CONFIANZA LEGÍTIMA
a) Seguridad jurídica, buena fe y
confianza legítima
b) Delimitación de los ámbitos de
actuación de los principios de buena fe y
de confianza legítima.
c) Conclusión
3. REQUISITOS DE APLICACIÓN DEL PRINCIPIO DE LA CONFIANZA
LEGÍTIMA
a) Acto de la Administración lo
suficientemente concluyente para provocar
en el afectado uno de estos tres tipos de confianza.
a’) Confianza del afectado en que la Administración actúa correctamente
b’) Confianza
del afectado en que es lícita la conducta que mantiene en
su relación con la Administración.
c’) Confianza
del afectado en que sus expectativas como interesado son
razonables
b) Que la Administración genere
«signos externos» que, incluso sin necesi-
dad de ser jurídicamente vinculantes, orienten al ciudadano hacia una
determinada conducta.
c) Acto de la Administración que
reconoce o constituye una situación jurídica
individualizada en cuya perdurabilidad podía confiar.
d) Causa idónea para provocar la
confianza legítima del afectado, la cual no
podrá generarse por mera negligencia, ignorancia o mera tolerancia de
la Administración.
e) Que el interesado haya cumplido
los deberes y obligaciones que le in-
cumben en el caso.
4. EFECTOS
a) El principio de la confianza
legítima opera como límite al ejercicio de las
potestades administrativas
b) El principio de la confianza
legítima como garantía de la igualdad de tra-
to de los ciudadanos.
c) Las esperanzas del ciudadano no
pueden ser defraudadas
d) Resarcibilidad por frustración de
expectativas legítimas
V. Principios de lealtad y proximidad a la
ciudadanía
1. OTROS PRINCIPIOS A QUE HA DE AJUSTARSE LA ACTUACIÓN
2. LEALTAD
3. TRANSPARENCIA
4. PROXIMIDAD A LA CIUDADANÍA
CAPÍTULO SEGUNDO
EL PRINCIPIO GENERAL DE LA BUENA FE EN EL DERECHO ADMINISTRATIVO
I. Delimitación del concepto
1. EL PRINCIPIO GENERAL DE LA BUENA FE Y OTRAS INSTITUCIONES
JURÍDICO-ADMINISTRATIVAS.
2. DESVIACIÓN DE PODER Y PRINCIPIO GENERAL DE LA BUENA FE
a) La desviación de poder
b) El principio general de la buena
fe
3. PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD Y PRINCIPIO GENERAL DE BUENA
FE
4. LA NOCIÓN DE BUENA FE
II. Funciones del principio general de la buena fe
1. LA BUENA FE, PRINCIPIO
GENERAL DE DERECHO
2. EL PRINCIPIO DE LA BUENA FE, FUNDAMENTO DEL ORDENAMIENTO
3. EL PRINCIPIO INFORMADOR DE LA LABOR INTERPRETATIVA
4. FUNCIÓN DE INTEGRACIÓN
5. NORMA DE CONDUCTA Y LÍMITE DEL EJERCICIO DE LOS DERECHOS
III. Importancia del principio general de la
buena fe en el Derecho administrativo
CAPÍTULO TERCERO
REQUISITOS Y EFECTOS DE APLICACIÓN DEL PRINCIPIO
I. Régimen general
II. Requisitos
1. IDEA GENERAL
2. SUJETOS DESTINATARIOS
3. ACTUACIÓN RELEVANTE PARA EL DERECHO
a) Petición del administrado ante la
Administración
b) Actos de trámite
c) Acto administrativo definitivo
d) Actos de ejecución
e) Actos de revisión de actos
anteriores
f) Actuaciones procesales
4. ACTUACIÓN CONTRARIA A LA BUENA FE
III. Efectos
1. INVALIDEZ DEL ACTO
a) Si el acto se produjo como
consecuencia de la infracción del principio en
el procedimiento de elaboración.
b) Si el acto presupone el ejercicio
de una potestad o derecho en contraven-
ción del principio.
2. CONSERVACIÓN DE LOS ACTOS
3. EXCEPCIÓN AL EJERCICIO DE DERECHOS Y POTESTADES
4. EVITAR LAS CONSECUENCIAS PERJUDICIALES DEL EJERCICIO
INADECUADO
DE UN DERECHO.
5. INCUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES
6. LIMITAR LOS EFECTOS DEL INCUMPLIMIENTO DE UNA CARGA O DE
UNA
OBLIGACIÓN.
7. INDEMNIZACIÓN DE PERJUICIOS
8. SANCIONES
CAPÍTULO CUARTO
SUPUESTOS TÍPICOS DE APLICACIÓN DEL PRINCIPIO
I. Aplicación del principio general de la buena fe
II. Lealtad entre las Administraciones
públicas
1. EL PRINCIPIO DE LEALTAD INSTITUCIONAL
2. DEBERES
a) Respetar el ejercicio legítimo por
las otras Administraciones de sus
competencias.
b) Ponderar, en el ejercicio de las
competencias propias, la totalidad de los
intereses públicos implicados y, en concreto, aquellos cuya gestión esté
encomendada a otras Administraciones.
c) Facilitar a las otras
Administraciones la información que precisen sobre la
actividad que desarrollen
en el ejercicio de sus propias competencias.
d) Prestar, en el ámbito propio, la
cooperación y asistencia activas que las
otras Administraciones pudieran recabar para el eficaz ejercicio de su
competencia.
III. El principio de la buena fe y el
nacimiento de las relaciones
1. PRINCIPIO GENERAL
2. LA INTERDICCIÓN DE LA CONDUCTA CONFUSA, EQUÍVOCA O
MALICIOSA
3. TRASCENDENCIA DE LA VOLUNTAD DECLARADA
4. EL PRINCIPIO FAVOR ACTI
a) Conversión del acto inválido
b) Invalidez parcial
5. ATENUACIÓN DE LA TRASCENDENCIA DE LOS DEFECTOS DE FORMA
a) Respecto del administrado
b) Respecto de la Administración
6. VINCULACIÓN DE LAS OFERTAS Y DE LOS PLIEGOS DE CONDICIONES
7. NACIMIENTO DE LA RELACIÓN JURÍDICA AL MARGEN DEL ACTO
PREVISTO
PARA ELLO
8. NACIMIENTO DE UN DERECHO A FAVOR DE UN ADMINISTRADO CUANDO
LA
ADMINISTRACIÓN OTORGÓ UNA RAZONABLE ESPERANZA DE OBTENERLO.
IV. El principio general de la buena fe y el
ejercicio de los derechos y potestades
1. PRINCIPIO GENERAL
2. SUJETOS
3. EL CONTENIDO
4. PROCEDIMIENTO
5. LUGAR
6. TIEMPO
a) Ejercicio prematuro del derecho
b) El retraso desleal
c) Fijación de un plazo inadecuado
para cumplir la prestación
d) Otros supuestos
7. FORMA
8. EN RELACIÓN CON LA CONDUCTA ANTERIOR DEL SUJETO ACTIVO.
9. EL PRINCIPIO GENERAL DE LA BUENA FE Y EL EJERCICIO DE
POTESTADES
EXORBITANTES.
V. El principio general de la buena fe y el
cumplimiento de las obligaciones.
1. PRINCIPIO GENERAL
2. OBLIGACIÓN DE REALIZAR PRESTACIONES NO PREVISTAS QUE
VENGAN IM-
PUESTAS POR LA BUENA FE.
3. EXCLUSIÓN DE LAS PRESTACIONES PREVISTAS EN CUANTO FUESEN
CONTRA-
RIAS A LA BUENA FE.
4. EL PRINCIPIO DE BUENA FE Y LA INFRACCIÓN EN EL
CUMPLIMIENTO DE LAS
OBLIGACIONES.
VI. El principio de la buena fe y la
extinción de las relaciones
1. PRINCIPIO GENERAL
2. LÍMITES A LAS FACULTADES DE REVOCACIÓN
3. LÍMITES A LA FACULTAD DE RESOLUCIÓN DE LOS CONTRATOS
4. EFECTOS DE LA EXTINCIÓN
5. EXTINCIÓN DE LAS RELACIONES JURÍDICAS COMO CONSECUENCIA DE
UNA
MODIFICACIÓN NORMATIVA.
VII. La doctrina de los actos propios
1. PRINCIPIO GENERAL
a) La doctrina de los actos propios y
el principio general de la buena fe
b) La doctrina de los actos propios y
el Derecho administrativo
c) El principio de los actos propios
y el principio de igualdad
d) Contenido de la norma que prohíbe
ir contra los actos propios
2. REQUISITOS
a) Requisitos subjetivos
a’) Idea
general
b’) Unidad de
persona
c’)
Pluralidad de personas
b) Requisitos objetivos
a’) Conducta
Vinculante
a”) Conducta
b”) Eficacia jurídica
b’) Actuación
contradictoria
a”) Actuación
b”) Contradicción
c) Requisitos temporales
3. EFECTOS
CAPÍTULO QUINTO
EL PRINCIPIO GENERAL DE LA BUENA FE EN EL DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO
I. El principio general de la buena fe y su
proyección procesal
1. EL PRINCIPIO GENERAL DE LA BUENA FE EN EL DERECHO PROCESAL
2. APLICACIONES EN EL PROCESO ADMINISTRATIVO
II. Supuestos de aplicación del principio
1. REGLA GENERAL
2. SUJETOS DESTINATARIOS
3. INDEBIDA UTILIZACIÓN DE LA AUTODEFENSA
4. INDEBIDA UTILIZACIÓN DEL PROCESO Y NO DR LUGAR A PROCESOS
INNECESARIOS.
5. IMPROCEDENCIA DE ALEGAR LA INADMISIBILIDAD EN DETERMINADOS
SUPUESTOS.
a) Improcedencia de denunciar en vía
procesal la personalidad reconocida
en vía administrativa.
b) Improcedencia de alegar la
inadmisibilidad por motivos provocados por
la propia parte demandada.
c) Improcedencia de alegar la
inadmisibilidad como consecuencia de la ac-
tuación de los órganos
jurisdiccionales.
6. ACTUACIÓN EN EL PROCEDIMIENTO
a) Actuación contradictoria
b) Veracidad
c) Incidentes y trámites inadecuados
a la finalidad del proceso
d) Facilitación de la instrucción del
proceso
e) Indebida continuación del proceso
a’) La decisión jurisprudencial de pretensiones idénticas
b’) La satisfacción extraprocesal de la pretensión
f) Interposición abusiva de recursos
7. EL PRINCIPIO QUE PROHÍBE IR CONTRA LOS ACTOS PROPIOS Y SU
PRO-
YECCIÓN PROCESAL.
8. ACTUACIÓN EN LA EJECUCIÓN DE LAS SENTENCIAS
III. Reacción frente a las infracciones del
principio
1. FACULTADES DEL ÓRGANO JURISDICCIONAL PARA HACER EFECTIVO
EL PRIN-
CIPIO GENERAL DE LA BUENA FE.
a) Frente a las partes
b) Frente a los defensores de las
partes
c) Frente a los demás sujetos que
intervienen en el proceso
2. INADMISIBILIDAD DE PETICIONES, INCIDENTES Y EXCEPCIONES
IMPROCEDENTES.
3. INDEMNIZACIÓN DE PERJUICIOS
4. VALORACIÓN INTRAPROCESAL DE LA CONDUCTA DE LAS PARTES
5. INVALIDEZ DEL ACTO PROCESAL
6. MULTAS
Conclusión
Índice de autores
Índice analítico