El despido colectivo, como
solución jurídica a la crisis de una empresa (o consecuencia de la evolución en
las formas de producción), enfrenta al jurista con un haz de complejos problemas
que van desde el propio concepto hasta, y sobre todo, el procedimiento a seguir
para su utilización.
Esta monografía analiza de
manera exhaustiva y desde una perspectiva práctica todos ellos, prestando
especial atención al expediente ordinario de regulación de empleo, tanto en su
fase inicial y de instrucción como en las distintas formas de finalización,
incluida la eventual impugnación judicial.
Su contenido se completa con el
estudio de los expedientes especiales de suspensión de contratos, fuerza mayor y
un cuidadoso examen de los que se deben tramitar ante el Juez de lo Mercantil en
el supuesto de empresas en situación de concurso.
Su razón de ser queda ubicada
en el haz de facultades otorgadas al titular del poder directivo, en concreto,
autoorganizativo o de gestión de la fuerza de trabajo, con amparo último en los
principios constitucionales de libertad de empresa (art. 38 CE) y defensa de la
productividad.
TÍTULO I
EL EXPEDIENTE ORDINARIO DE REGULACIÓN DE EMPLEO
CAPÍTULO I
EL CONCEPTO DE DESPIDO COLECTIVO
1. Fundamento dogmático de la resolución
colectiva de contratos de trabajo
2. Semejanzas y diferencias entre los arts.
51 y 52.c) ET
3. El elemento causal en los despidos
colectivos
3.1. Económicas
3.2. Técnicas
3.3. Organizativas
3.4. De producción
4. Ámbito de imputación causal
5. Finalidad de las causas invocadas
6. El canon de razonabilidad entre la causa
y la finalidad
7. El factor numérico como elemento
definidor del carácter colectivo del despido.
Referencias para el
cómputo.
7.1. Umbrales numéricos
7.2. Dimensión de la empresa y cómputo de trabajadores
7.3. Marco temporal de referencia
7.4. Cierre total de la empresa
8. El fraude en el encadenamiento de
extinciones menores
CAPÍTULO II
FUENTES Y AUTORIDAD COMPETENTE
1. Fuentes en la ordenación del expediente
1.1. El permanente diálogo entre la normativa europea y la
española
1.2. La importancia y significado de la negociación colectiva
2. Competencia administrativa para conocer
el expediente
2.1. Naturaleza jurídica de la intervención del órgano
administrativo
competente.
2.2. Atribuciones conferidas a la Administración del Estado
2.3. Flujo y reflujo en la distribución de competencias. La
delegación y la
avocación.
2.4. La función encomendada a las Comunidades Autónomas y la
descentra-
lización regional.
CAPÍTULO III
INICIO DEL PROCEDIMIENTO
1. Legitimación. El concepto de interesado
en el procedimiento ordinario
1.1. El empresario
1.2. Los trabajadores, a través de sus representantes o
directamente
2. Requisitos de la solicitud y
documentación a aportar
3. Memoria explicativa de los motivos del
proyecto de despido
3.1. Contenido de la memoria
3.2. Documentación a acompañar
4. Afectación subjetiva
4.1. Relación nominativa o innominada de los trabajadores y
criterios para su
designación.
4.2. Período previsto para su concreción material
5. Plan de acompañamiento social
6. Solicitud de informe a los representantes
de los trabajadores
CAPÍTULO IV
PERÍODO DE CONSULTAS Y POSIBLE ACUERDO ENTRE LAS PARTES
1. Tramitación de las consultas
1.1. Comunicación de apertura a los representantes
1.2. Legitimación para participar en las consultas
1.3. Desarrollo y contenido de las consultas
2. Finalización de las consultas
2.1. Conclusión sin acuerdo (Remisión)
2.2. Conclusión con acuerdo entre las partes. Mayorías
requeridas y actuación
de la autoridad laboral.
2.2.1. La mayoría como requisito de
validez
2.2.2. Actuación de la autoridad
laboral ante el acuerdo
A.
Homologación del acuerdo
B. Inicio por
la autoridad laboral del proceso de oficio
2.3. Posibilidad de finalización con intervención de tercero.
Efectos.
CAPÍTULO V
INSTRUCCIÓN Y RESOLUCIÓN DEL EXPEDIENTE
1. El papel de la autorización
administrativa en los despidos colectivos
2. Instrucción del procedimiento
2.1. Subsanación de defectos
2.2. Informes
2.2.1. Informes preceptivos. En
particular, el informe de la Inspección de
Trabajo.
2.2.2. Informes facultativos
2.3. Alegaciones y prueba
2.4. Medidas preventivas y cautelares
3. Resolución del expediente
3.1. Naturaleza jurídica. Elementos reglados y discrecionales
en atención a la
existencia o no de acuerdo en el período de consultas.
3.2. Homologación de acuerdos colectivos. Plazo para
resolver.
3.3. Decisión a falta de acuerdo o autorización en sentido
estricto
3.4. Motivación y congruencia
3.5. El silencio administrativo
CAPÍTULO VI
APLICACIÓN Y RECURRIBILIDAD DE LA RESOLUCIÓN ADMINISTRATIVA
1. Después de la resolución administrativa:
su carácter ejecutivo y la eventual
suspensión del acto
administrativo que autoriza la extinción.
2. La actuación del empresario
2.1. Requisitos formales para proceder a las extinciones
autorizadas
2.2. La selección de los afectados por el expediente y la
prioridad de perma-
nencia de los representantes de los trabajadores.
2.3. El abono de las indemnizaciones
2.4. El convenio especial con la Seguridad Social.
Implicaciones derivadas del
art. 51.15 ET
3. Recursos frente a la resolución
administrativa y sus eventuales efectos
3.1. El (innecesario) recurso de alzada
3.2. El recurso contencioso-administrativo y sus
estrambóticos efectos
4. Reflexión final. Sobre la competencia
jurisdiccional dividida en materia de ex-
pedientes de regulación
de empleo.
TÍTULO II
EXPEDIENTES ESPECIALES DE REGULACIÓN DE EMPLEO
CAPÍTULO I
EXPEDIENTE DE SUSPENSIÓN COLECTIVA DE RELACIONES LABORALES
1. Procedimiento
2. Efectos de la autorización
3. Supuestos de hecho habilitantes
4. Expediente suspensivo y fraude de ley
CAPÍTULO II
EL EXPEDIENTE EXTINTIVO (O SUSPENSIVO) POR FUERZA MAYOR
1. La fuerza mayor como causa de suspensión
o extinción del contrato de trabajo
2. El procedimiento para extinguir los
contratos en los supuestos de fuerza mayor
impeditiva.
Singularidades.
2.1. El deber de someter la cuestión a la consideración
previa por la autoridad
laboral competente.
2.2. La solicitud y la documentación a acompañar
2.3. Sobre la idoneidad de un período de consultas no
contemplado en la
norma.
2.4. Peculiaridades en la tramitación. Especial referencia a
la condensación de
las actuaciones.
2.5. La conclusión del procedimiento
CAPÍTULO III
EXPEDIENTE JUDICIAL DE REGULACIÓN DE EMPLEO EN EMPRESAS EN SITUACIÓN DE
CONCURSO (I)
1. La unidad de atribución competencial
2. La continuidad de las relaciones
laborales tras la declaración de concurso
3. Supuestos que exigen la tramitación del
expediente judicial: causas y
medidas.
4. Inicio del procedimiento
4.1. Legitimación
4.2. Plazo para iniciar el procedimiento
4.3. Solicitud y documentación que ha de acompañarla
CAPÍTULO IV
EXPEDIENTE JUDICIAL DE REGULACIÓN DE EMPLEO EN EMPRESAS EN SITUACIÓN DE
CONCURSO (II)
1. El período de consultas
1.1. Inicioyduración
1.2. Sujetos intervinientes
1.3. Desarrollo
1.4. Finalización con acuerdo. Las indemnizaciones en los
supuestos de
extinción.
2. El informe de la autoridad laboral
3. La resolución del juez del concurso
3.1. Plazo
3.2. La resolución de mediar acuerdo en el período de
consultas
3.3. La resolución a falta de acuerdo
3.4. Los efectos de la resolución aprobando las medias
propuestas
3.4.1. El carácter ejecutivo del auto
y su eficacia temporal
3.4.2. La responsabilidad del FGS
3.4.3. Los efectos sobre las
facultades extintivas de los trabajadores en los
supuestos de traslados y modificaciones sustanciales de condiciones
laborales.
4. La impugnación del auto del juez del
concurso
4.1. El recurso de suplicación
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