REFORMA DE LA OFICINA JUDICIAL EN EL PROCESO LABORAL, LA. ¿Una gestión moderna para un proceso envejecido?

CAPÍTULO I
LA NUEVA ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DE LA OFICINA JUDICIAL Y SU IMPACTO EN LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA SOCIAL

1. EL MODELO DE GESTIÓN DE LA NUEVA OFICINA JUDICIAL —NOJ—: PRINCIPALES CLAVES DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO
    1.1. El punto de partida: la «invención» del TCO, ¿origen del problema o de la

          solución?
    1.2. Quiebra fáctica-normativa del modelo tradicional: del modelo «artesanal»

          al «paradigma de administración especializada flexible de Justicia Social»

2. LOS ASPECTOS ESTRUCTURALES: LA ORGANIZACIÓN EN FORMA DE RED GOBERNADA DEL ÓRGANO JUDICIAL
    2.1. El Órgano Judicial: la ruptura de la equivalencia tradicional entre el Órga-

           no y su titular, e incluso con «su» Oficina de tramitación.
    2.2. La estructura de la NOJ: un modelo de organización articulado entre uni-

           dades internas y externas al servicio de un fin unitario.
        2.2.1. Planteamientos generales: la Oficina Judicial como instrumento al

                 servicio del Órgano Judicial.
        2.2.2. Las Unidades Procesales de Apoyo Directo —UPAD—: una unidad in-

                 terna al Órgano Judicial.
        2.2.3. Los Servicios Comunes Procesales —SCP—: una unidad externa al

                 Órgano Judicial.
    2.3. Las unidades administrativas: una estructura de organización externa a

          Oficina Judicial pero al servicio de la Administración de Justicia.
    2.4. Las relaciones entre la Oficina Judicial y el titular del Órgano Judicial: la

          vía de solución de conflictos

3. ASPECTOS PERSONALES O SUBJETIVOS DE LA NUEVA OFICINA JUDICIAL: ¿QUIÉN SIRVE A QUIÉN?
    3.1. Planteamientos generales: ¿la «nueva estrella» del Secretario Judicial co-

          mo sujeto garante procesal «eclipsa» la figura del Juez?
    3.2. El nuevo estatuto del Secretario Judicial como Cuerpo Superior Jurídico
    3.3. La multiplicación de funciones del Secretario Judicial: el doble rostro como

          sujeto jurídico y como Director-Gerente.
    3.4. La mutación del papel del Secretario Judicial: de máximo asistente del

          Juez a sujeto garante de derechos.
    3.5. Otros compañeros «de reparto»: el personal al servicio de la Administra-

          ción, como los operadores «en la sombra»
    3.6. La gestión informática del proceso: hacia una Administración telemática

          de la Justicia.
 

CAPÍTULO II
LA REFORMA DEL PROCESO SOCIAL PARA LA IMPLANTACIÓN DE LA OFICINA JUDICIAL: ENTRE LA LPL Y LA LEC

1. CLAVES GENERALES DE LA REFORMA DEL PROCESO SOCIAL

2. LAS NOVEDADES EN EL PROCESO LABORAL ORDINARIO O «COMÚN». EL PROCESO DECLARATIVO
    2.1. Planteamientos generales
    2.2. Reformas de la LPL relativas al ejercicio de la potestad jurisdiccional
        2.2.1. El nuevo tratamiento jurídico de las excepciones de falta de jurisdic-

                 ción y de competencia.
        2.2.2. El régimen de abstención y recusación del Secretario Judicial: la re-

                 misión en blanco a la LEC y a la LOPJ.
    2.3. Las partes del proceso laboral: novedades en materia de representación

           y defensa procesales.
        2.3.1. Reglas de representación y defensa procesal: una miscelánea de

                 novedades reguladoras.
        2.3.2. El nuevo papel del Graduado Social como «representante técnico»

                 más allá de la instancia: ¿defienden los Graduados Sociales?
    2.4. La competencia para la acumulación de acciones, procesos y recursos:

          un intento limitado de mejora de la celeridad y racionalidad del proceso.
        2.4.1. Los planteamientos generales: objetivos de la reforma del régimen

                 de la acumulación y ámbitos afectados.
        2.4.2. La nueva regulación de la acumulación de acciones, procesos, recur-

                 sos y ejecuciones.
            2.4.2.1. El régimen de acumulación objetiva y subjetiva de acciones: re-

                        gla general, excepciones y «excepciones de las excepciones»
            2.4.2.2. La acumulación de procesos: yuxtaposición de modelos e inter-

                        relaciones entre la regulación civil y la social.
            2.4.2.3. El régimen de acumulación de recursos y de ejecuciones
    2.5. Las reformas en materia de «actos procesales»: actuaciones, resoluciones

           procesales del Secretario y actos de comunicación.
        2.5.1. Ámbito y sentido de las reformas en esta dimensión procesal
        2.5.2. Novedades en el régimen ordenador de la autorización de las actua-

                 ciones procesales: sujeto competente y normativa reguladora.
        2.5.3. Reglas de ejecución de los actos procesales: tiempo, lugar y modo

                 para su práctica.
            2.5.3.1. El tiempo para la práctica de los actos procesales: reglas

                        generales.
            2.5.3.2. Una reforma exigida por razones de coherencia pero omitida: el

                        lugar para la práctica de las actuaciones.
            2.5.3.3. El modo de presentación de los actos procesales: el papel del

                        Secretario y administración telemática.
            2.5.3.4. La garantía de publicidad de los actos procesales, deber de ar-

                        chivo judicial y transparencia.
            2.5.3.5. La presentación de escritos sometidos a plazo: el fin de la es-

                        pecialidad de la regulación social.
        2.5.4. Las resoluciones procesales: el nuevo catálogo de resoluciones del

                 Secretario Judicial.
            2.5.4.1. La dualidad de resoluciones: diligencias y decretos
            2.5.4.2. Especial estudio de los decretos: ¿una reedición de los históricos

                        «decretos de cajón»?
            2.5.4.3. La forma de las resoluciones procesales del Secretario Judicial
        2.5.5. El nuevo régimen de los «actos de comunicación»: Ley aplicable, lu-

                 gar, sujeto y modo para su práctica.
            2.5.5.1. Una visión de conjunto de las reformas legales en esta materia:

                        aspectos afectados y sentido de los cambios.
            2.5.5.2. La regulación de la LPL de los actos de comunicación por remi-

                        sión parcamente «condicionada» a la LEC.
            2.5.5.3. Lugar para practicar los actos de comunicación: ¿qué se entien-

                        de por local de la Oficina Judicial?
            2.5.5.4. La cuestión del sujeto competente para la práctica del acto de

                        comunicación: el nuevo reparto de tareas.
            2.5.5.5. Las formas de practicar la actividad de comunicación procesal:

                        especial referencia al sistema telemático.
        2.5.6. Novedades en la ordenación de «actos preprocesales»: en busca de

                 mayor celeridad.
            2.5.6.1. El sentido de la reforma de estos presupuestos procesales dila-

                        torios: visión general.
            2.5.6.2. Aspectos concretos: los nuevos supuestos de exención de estos

                        trámites dilatorios.
    2.6. Las reformas en el ámbito del proceso laboral ordinario: la emergencia

          del papel impulsor del Secretario Judicial.
        2.6.1. Una cuestión discutible, pero coherente: la integración del Secretario

                 Judicial en la dinámica aplicativa del proceso.
        2.6.2. Una reforma terminológica y topográfica para actuaciones clave en la

                 fase previa al juicio: actos preparatorios y medidas cautelares.
        2.6.3. Reformas procesales en las diferentes fases del proceso declarativo:

                 la omnipresencia del Secretario.
            2.6.3.1. La admisión de la demanda y el requerimiento de subsanación

                        como competencias procesales del Secretario Judicial.
            2.6.3.2. El señalamiento del día y la hora en que hayan de tener lugar

                        sucesivamente los actos de conciliación y juicio —art. 82.1 LPL—
            2.6.3.3. Competencias del Secretario en materia de conciliación, suspen-

                        sión y terminación anticipada.
        2.6.4. La fase de alegaciones de las partes, fijación de los hechos y la res-

                 puesta «purgadora» del Juez.
            2.6.4.1. La apertura del juicio oral y la «dación de cuentas» de lo que se

                        ha actuado previamente.
            2.6.4.2. El contenido de las alegaciones del demandante y el trámite de

                        contestación del demandado.
            2.6.4.3. Una nueva regia de convergencia con el proceso civil: el acuerdo

                        de fijación de hechos entre las partes y el Juez.
            2.6.4.4. Otras formas de «purga previa» de las excepciones y el control

                        de oficio del Juez laboral.
        2.6.5. La incidencia de la reforma procesal en la fase probatoria
            2.6.5.1. Algunos planteamientos generales: el «nuevo» presupuesto le-

                        gal del recibimiento a prueba en el proceso y sus efectos.
            2.6.5.2. Las novedades en materia de medios de prueba: la adecuación

                        de la norma a la práctica ¿y de la práctica a la norma?
            2.6.5.3. Desaparición nominal de las «diligencias para mejor proveer»:

                        ¿una muerte anunciada?
        2.6.6. Los principios de transparencia y certeza: obligatoriedad del sistema

                 de grabación audiovisual y redefinición de la fe pública judicial.
            2.6.6.1. La mutación de la fe pública judicial: del «deber de presenciali-

                        dad» al «deber de autenticidad»
            2.6.6.2. La obligación de grabar las sesiones del juicio en el proceso so-

                        cial: la dualidad de regímenes, el «promovido» y el «resignado»
        2.6.7. Las reformas en relación al sistema de recursos

3. LAS REFORMAS EN EL PROCESO DE EJECUCIÓN: UN ÁMBITO DE DOMINIO AVASALLADOR DEL SECRETARIO
    3.1. El Secretario Judicial como garante funcional del proceso de ejecución
    3.2. Un cuadro global de objetivos y medidas de las reformas en materia de

           ejecución.

    3.3. Los aspectos más relevantes de las reformas relativas a las nuevas com-

           petencias del Secretario Judicial en el proceso de ejecución.

4. LAS REFORMAS EN LAS MODALIDADES PROCESALES: «MÁS DE LO MISMO»

5. OTRAS REFORMAS ORGÁNICAS Y PROCESALES CON INCIDENCIA EN EL ÁMBITO SOCIAL: «A VISTA DE PÁJARO»

6. REFLEXIÓN FINAL: ¿ACASO NO LO CAMBIAREMOS TODO PARA QUE TODO SIGA IGUAL?
 

ANEXO LEGISLATIVO