CADUCIDAD DEL PROCEDIMIENTO, LA. Su aplicación en el ámbito administrativo y tributario.

CAPÍTULO I
LA CADUCIDAD DEL PROCEDIMIENTO EN DERECHO ADMINISTRATIVO

I. ANTECEDENTES NORMATIVOS DE LA CADUCIDAD DEL PROCEDIMIENTO EN DERECHO ADMINISTRATIVO.
    1. Ley de 19 de octubre de 1889
    2. Ley de 17 de julio de 1958, de Procedimiento Administrativo
    3. Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administra-

        ciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
    4. La resistencia jurisprudenc ial a la aplicación de la caducidad del procedi-

        miento: la STS de 24 de abril de 1999... y su superación.
    5. Ley 4/1999, de 13 de enero, de modificación parcial de la LRJAP-PAC.

II. EL DEBER DE RESOLVER EN LA LRJAP-PAC
    1. Fundamento y naturaleza jurídica del deber de resolver
    2. Contenido del deber de resolver
    3. El plazo para resolver y notificar
    4. Deberes de información acerca del plazo para resolver y notificar
    5. El cómputo del plazo para resolver y notificar
    6. El dies a quo para el cómputo del plazo para resolver y notificar
    7. El dies ad quem para el cómputo del plazo para resolver y notificar

    8. Las incidencias en el plazo para resolver y notificar
        8.1. La suspensión del cómputo del plazo para resolver y notificar
        8.2. La ampliación del plazo para resolver y notificar
9. Las consecuencias jurídicas del incumplimiento del deber de resolver

III. LA CADUCIDAD DEL PROCEDIMIENTO EN LA LRJAP-PAC
    1. La estéril problemática de su conceptualización
    2. Fundamento de la caducidad del procedimiento
    3. Naturaleza jurídica de la caducidad del procedimiento

IV. PRESUPUESTOS PARA LA CONCURRENCIA DE LA CADUCIDAD DEL PROCEDIMIENTO
    1. Presupuestos materiales para la concurrencia de la caducidad del

        procedimiento.
        1.1 . Presupuestos materiales de carácter objetivo para la concurrencia de

                la caducidad del procedimiento.
            A) La iniciación de oficio de los procedimientos administrativos: remisión

                al Real Decreto 1398/1 993, de 4 de agosto, por el que se aprueba el

                Reglamento del procedimiento para el ejercicio de la potestad

                sancionadora.
            B) Los procedimientos administrativos susceptibles de producir efectos

                desfavorables o de gravamen: la potestad ejercitada por la Adminis-

                tración Pública como referencia para medir tal presupuesto.
        1.2. Presupuestos materiales de carácter temporal para la concurrencia de

              la caducidad del procedimiento.
        1.3. Presupuestos materiales de carácter subjetivo para la concurrencia de

              la caducidad del procedimiento.
    2. Presupuestos formales para la concurrencia de la caducidad del

        procedimiento.
        2.1 . El requerimiento previo a la Administración Pública para resolver y no-

                tificar el procedimiento en el plazo establecido normativamente.
        2.2. La declaración de caducidad y su carácter declarativo o constitutivo.

V. EFECTOS DE LA CADUCIDAD DEL PROCEDIMIENTO
    1. Efectos intraprocedimentales
        1.1. La terminación del expediente y el archivo de las actuaciones
        1.2. La invalidez de las actuaciones administrativas posteriores a la concu-

               rrencia de la caducidad al procedimiento.
    2. Efectos extraprocedimentales
        2.1. Inocuidad en relación con los plazos de prescripción
        2.2. La posibilidad de iniciar un nuevo procedimiento admini strativo
        2.3. La incorporación de actos y trámites provenientes de un procedimiento

              caducado.
 

CAPÍTULO II
LA CADUCIDAD DEL PROCEDIMIENTO EN DERECHO TRIBUTARIO

I. ANTECEDENTES NORMATIVOS DE LA CADUCIDAD DEL PROCEDIMIENTO EN DERECHO TRIBUTARIO.

    1. Ley 230/1963, de 28 de diciembre, General Tributaria

    2. Real Decreto 939/1986, de 25 de abril, por el que se aprueba el Reglamen-

        to General de la Inspección de los Tributos.

    3. La aplicación de la LRJAP-PAC en el ámbito tributario y el Real Decreto

        803/1993, de 28 de mayo, por el que se modifican determinados procedi-

        mientos tributarios.
    4. El estéril intento de la jurisprudencia de aplicar la caducidad a los procedi-

        mientos tributarios pese a todo: la SAN de 25 de febrero de 1997 ... y su

        superación.
    5. Ley 1/1 998, de 26 de febrero, de Derechos y Garantías del Contribuyente
    6. Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria

II. LA CADUCIDAD DEL PROCEDIMIENTO EN LA LGT
    1. La regulación de la caducidad del procedimiento en la LGT: ¿Aproximación

        a la LRJAP-PAC o interiorización de la LDGC?
    2. Fundamento de la caducidad del procedimiento en la LGT
    3. Los distintos supuestos o grados de aplicación de la caducidad a los proce-

        dimientos tributarios.
    4. El régimen general de la caducidad del procedimiento en la LGT
    5. La determinación de las causas de terminación de los procedimientos de

        aplicación de los tributos en la LGT y sus consecuencias.
    6. El deber de resolver en la LGT
        6.1. Fundamento, naturaleza jurídica y contenido del deber de resolver en

              la LGT.
        6.2. El dies a quo para el cómputo del plazo máximo de duración de los pro-

              cedimientos de aplicación de los tributos.
        6.3. El dies ad quem para el cómputo del plazo máximo de duración de los

              procedimientos de aplicación de los tributos: extensión hasta la notifi-

              cación de la resolución del procedimiento.
        6.4. La notificación en los procedimientos de aplicación de los tributos
        6.5. Las incidencias en el plazo máximo de duración de los procedimientos

              de aplicación de los tributos.
        6.6. La suspensión del plazo máximo de duración de los procedimientos de

              aplicación de los tributos.
        6.7. La ampliación del plazo máximo de duración de los procedimientos de

              aplicación de los tributos.
        6.8. Las consecuencias jurídicas del incumplimiento del deber de resolver de

               los procedimientos de aplicación de los tributos.
    7. La declaración de caducidad y su carácter declarativo o constitutivo en los

        procedimientos de aplicación de los tributos
    8. Los efectos de la caducidad en los procedimientos de aplicación de los

        tributos.
    9. La caducidad de las actuaciones y procedimientos de gestión tributaria
    10. La inaplicabilidad de la caducidad del procedimiento en la vía de apremio

         para la recaudación de las deudas tributarias.
    11. La expresa, voluntaria y poco justificada no aplicación de la caducidad del

         procedimiento a las actuaciones de comprobación e investigación.
    12. La histriónica caducidad del procedimiento sancionador en materia

         tributaria.
 

CAPÍTULO III
LA CADUCIDAD DEL PROCEDIMIENTO DESDE LA PERSPECTIVA DEL DERECHO COMUNITARIO

I. DISPOSICIONES SOBRE EL DERECHO A OBTENER UNA RESOLUCIÓN EN UN PLAZO RAZONABLE
    1. El Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y de las

        Libertades Fundamentales.
    2. Los Informes Anuales del Defensor del Pueblo Europeo
    3. Las Conclusiones del Consejo Europeo de Colonia
    4. La Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea
    5. Código de Buena Conducta Administrativa
    6. El Tratado de Lisboa

II. LA JURISPRUDENCIA COMUNITARIA COMO ORIGEN DEL DERECHO A OBTENER UNA RESOLUCIÓN EN UN PLAZO RAZONABLE.
    1. El derecho a obtener una resolución en un plazo razonable.
        1.1. Contenido del derecho a obtener una resolución en un plazo razonable
        1.2. Naturaleza jurídica del derecho a obtener una resolución en un plazo

              razonable
        1.3. Ámbito de aplicación del derecho a obtener una resolución en un plazo

              razonable
        1.4. Consecuencias del incumplimiento del derecho a obtener una resolu-

              ción en un plazo razonable
 

CONCLUSIONES
 

BIBLIOGRAFÍA