CARÁCTER VINCULANTE DE LAS RESOLUCIONES GUBERNATIVAS DE LA DGRN COMO ACTOS DE LA ADMINISTRACIÓN, EL.

I) PLANTEAMIENTO GENERAL

a) Finalidad de estas páginas
    1) Una estadística de “porte menor”
    2) Caducidad y cancelación de anotaciones de embargo
    3) Cuando la permuta se “vincula” como compraventa

b) El artículo 327, párrafo 10, de la Ley Hipotecaria

c) El vínculo controvertido en la doctrina
    1) GARCÍA GARCÍA, JOSÉ MANUEL
    2) SÁNCHEZ GONZÁLEZ, JOSÉ CARLOS
    3) PECES MORATE, JESÚS ERNESTO

    4) SARMIENTO RAMOS, JUAN
    5) GUILARTE GUTIÉRREZ, VICENTE

d) El vínculo “autoresuelto” por la DGRN
    1) El posicionamiento del Centro Directivo
    2) La resolución de 11 de Febrero de 2.008

e) Notas del “poder administrativo” que permite vincular Registradores
    1°) Es un poder nuevo
    2°) Es un poder de ejercicio informal
    3°) Es un poder normativo
        a’) Acto administrativo que “entra en vigor”
        b’) Acto administrativo de “eficacia normativa”
        c’) Régimen de ineficacia
    4°) Es poder soberano de alcance constituyente

f) Carácter del recurso gubernativo: derecho supletoriamente aplicable

    1) Dirección General de los Registros y del Notariado
    2) El derecho objetivo
        a’) Ley de Procedimiento Administrativo de 1.958
        b’) Constitución Española
        c’) Ley 30/1.992

g) El método seguido
 

II) CUESTIONAMIENTO DOGMÁTICO

a) El principio de soberanía popular

b) El principio de separación funcional de poderes

c) El principio de legalidad

d) A manera de recapitulación
 

III) SENTIDO “LEGAL” DEL ARTÍCULO 327/10 LH

A) El artículo 3/1 del Código Civil

B) El espíritu y finalidad de la norma
    a) Finalidad genérica
    b) Finalidad específica

C) El sentido “propio” de las palabras
    a) El sujeto y sus cualidades
    b) El verbo
    c) El predicado

D) El contexto u ordenamiento jurídico
    a) La legislación hipotecaria
        1) Artículo 18/1 LH
        2) El artículo 19 bis LH
        3) El artículo 260 LH
        4) El artículo 273 LH
        5) Artículo 103 de la Ley 24/2.001
        6) Artículo 326/1 LH
        7) El art. 313/B/k LH
    b) Legislación administrativa común: Ley 30/1.992
        1) Resolución y motivación
            a’) Qué es resolución
            b’) Qué es motivación
        2) Los efectos de los actos administrativos
            a’) El techo virtual de toda actividad administrativa
            b’) “Ejecutividad” y “ejecutoriedad” de lo actuado
            c’) ¿Efectos generales del acto administrativo?
            d’) Valor del acto administrativo como precedente
            e’) Recapitulación sobre el carácter vinculante del art. 327/10 LH
        3) La publicación en el BOE y el momento inicial del vínculo
            a’) El entendimiento vinculantemente resuelto por la DGRN
            b’) La publicación en el BOE y la Ley 30/1.992
                1’) Significado de la publicación en el BOE
                2’) Efectos de la publicación/notificación
                3’) Epílogo necesario: los defectos de notificación
    c) Momento final del carácter vinculante

    d) Dos cuestiones puntuales
        1) La discriminación de las resoluciones desestimatorias
        2) La impugnación insular de las doctrinas vinculantes

E) Los antecedentes históricos y legislativos
    a) Antecedentes históricos: normativa reglamentaria derogada
    b) Antecedentes legislativos: la Ley 24/2.005, de 18 de Noviembre
        1) El entendimiento de la DGRN
        2) Crítica del entendimiento normativista
            a’) La publicidad de las sentencias
            b’) El artículo 327/10 LH
            c’) Ley de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa
            d’) Ley de Enjuiciamiento Civil
            e’) Lo que dice la Jurisprudencia
                1) El tipo disciplinario del artículo 313/B/k LH
                2) La sustitución del término “Registros” por el de “registradores”
                3) La supresión del último inciso del párrafo

F) La realidad social
 

IV) LA CONSTITUCIÓN Y EL SENTIDO DEL ARTÍCULO 327/10 LH.

A) Interpretación y Constitución Española
    a) Interpretación constitucional de la normativa subordinada
    b) Carácter relativo: principio de conservación de la ley
    c) La interpretación de la Constitución
        1) Las Sentencias del Tribunal Constitucional
        2) La legislación ordinaria
        3) El texto y contexto
        4) La historia constitucional

    c) La posibilidad de revisión jurisdiccional de toda actividad administrativa
 

V) LOS ARGUMENTOS DEL CENTRO DIRECTIVO

a) Planteamiento general

b) El monopolio judicial de la “independencia”

c) Administración, Registros y Registradores
    1) Qué es legalmente Administración
        a’) Entidades de Derecho Público
        b’) Administración General del Estado
            1’) Los “órganos”
            2’) “Unidades administrativas” asimiladas a órganos
            3’) “Servicios públicos administrativos integrados”
            4’) “Organismos Públicos”

        c’) Los funcionarios de la AGE
    2) Administración y Registradores
    3) Administración y Registros
    4) Repercusión en los Registradores de la dependencia de los Registros

d) La pretendida subordinación jerárquica de Registros y Registradores
    1) Ámbito subjetivo de la jerarquía administrativa en la AGE
    2) Ámbito objetivo (competencial) de la jerarquía administrativa en la AGE
    3) La potestad instructora de la DGRN

e) Tres opiniones de indudable autoridad
    1) Exposición de Motivos de la Ley de 1.861
    2) El Consejo de Estado
        a’) Dictamen de 20 de Julio de 1.995
        b’) Dictamen de 21 de Octubre de 1.999

        c’) Dictamen de 18 de Marzo de 2.004
    3) El propio Ministerio de Justicia
        1) La coherencia con la naturaleza de las resoluciones

g) La “predictibilidad”
 

BIBLIOGRAFÍA