CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, EL. Poder normativo y dimensión organizativa.

CAPÍTULO I
LOS PERFILES CONSTITUCIONALES DEL CONSEJO

1. La UE o la configuración de un constitucionalismo sin Estado y sin Constitución

2. De los elementos y materiales constitucionales de la UE
    2.1. El constitucionalismo europeo y la problemática del poder constituyente
    2.2. La legitimidad jurídica de la UE: ordenamiento constitucional y derechos

           fundamentales.
    2.3. El principio de equilibrio institucional y la separación de poderes en la UE

3. La configuración constitucional de las instituciones comunitarias y el dinamis-

    mo del proceso de integración europea.

4. Perspectivas para el desarrollo de un análisis constitucional del sistema institu-

    cional comunitario.

5. Los perfiles constitucionales del Consejo de la UE
    5.1. La consolidación del PE como poder legislativo de la UE
    5.2. La emergencia del Consejo Europeo como director de la política constitu-

           yente europea.
 

CAPÍTULO II
LA DIMENSIÓN ORGANIZATIVA DEL CONSEJO DE LA UE

1. Composición

2. Formaciones

3. Las reuniones ministeriales de carácter informal

4. Los órganos del Consejo
    4.1. La Presidencia
    4.2. Los grupos de trabajo
    4.3. El Comité de Representantes Permanentes
    4.4. Los otros comités del Consejo y el COREPER: competencia política y rivali-

           dad administrativa.
    4.5. La Secretaría General
 

CAPÍTULO III
EL PROCESO DE ADOPCIÓN DE DECISIONES EN EL CONSEJO

1. Introducción

2. El derecho de iniciativa legislativa de la Comisión Europea
    2.1. Aspectos jurídico-políticos de la situación de la Comisión en el Consejo
    2.2. El proceso de elaboración de las propuestas legislativas en la Comisión

3. El procedimiento formal de adopción de decisiones en el Consejo: la dialéctica

    entre puntos A y B.
    3.1. El procedimiento escrito
    3.2. Los puntos A del orden del día
    3.3. Los puntos B del orden del día

4. El alcance de la autoridad legislativa del Consejo: planteamiento del problema
    4.1. La evidencia de los números
    4.2. La delegación de poderes normativos de facto en el aparato burocrático

           del Consejo.

5. El control político y democrático del procedimiento de adopción de decisiones

    del Consejo.
    5.1. La organización burocrática del poder normativo del Consejo
    5.2. El Consejo, una institución que legisla desde la opacidad
    5.3. Del principio de publicidad al concepto de transparencia
    5.4. La transparencia y el sistema constitucional comunitario
    5.5. El acceso público a los documentos del Consejo
    5.6. El Consejo, las deliberaciones públicas y la publicidad de las votaciones
    5.7. Transparencia y democracia en el proceso decisorio del Consejo
 

CAPÍTULO IV
EL SISTEMA DE ADOPCIÓN DE DECISIONES DEL CONSEJO

1. Introducción
    1.1. La mayoría simple
    1.2. La unanimidad
    1.3. La mayoría cualificada como sistema mixto de adopción de decisiones

2. El sistema de adopción de decisiones en el Consejo y el Tratado de Niza

3. El Tratado de Lisboa y el nuevo sistema de adopción de decisiones para el

    Consejo.

4. El Tratado de Lisboa y la formalización del Compromiso de Luxemburgo

5. La incoherencia de la doble mayoría
 

CAPÍTULO V
LAS DIMENSIONES CONSTITUTIVAS DEL PROCESO POLÍTICO DEL CONSEJO

1. Introducción

2. El proceso político: definición y aproximación histórico-constitucional

3. La formulación de una teoría del proceso político comunitario

4. Las dimensiones constitutivas del proceso político del Consejo
    4.1. El método del consenso
    4.2. El proceso político en el Consejo y la negociación multilateral no

           formalizada.
    4.3. El Consejo, entre la trampa del consenso y la despolitización de los

           temas tratados.
    4.4. El entorno institucional y el proceso político en el Consejo de la UE
 

CAPÍTULO VI
LA PROBLEMÁTICA DE LA MAYORÍA CUALIFICADA

1. La mayoría cualificada como exigencia del principio democrático en la elabora-

    ción de la norma comunitaria.

2. Significado y desarrollo del principio mayoritario en el ámbito del constituciona-

    lismo estatal.
    2.1. El naturalismo y los límites a la toma de decisiones por mayoría
    2.2. Los nexos formales y materiales entre el principio mayoritario y el volun-

           tarismo democrático.

3. El gobierno mayoritario del Consejo y la perspectiva naturalista
    3.1. La configuración de una identidad europea
    3.2. La identidad europea y el sistema constitucional de la Unión: dimensión

           histórica y simbólica.
    3.3. La UE y el principio mayoritario en el pensamiento político-constitucional

           de DIETER GRIMM.

4. El paradigma voluntarista y la construcción de una teoría de la decisión mayo-

    ritaria en el Consejo.
    4.1. El proceso constituyente europeo y la problemática del sujeto
    4.2. El contrato político europeo y la tesis de la constitución compuesta
    4.3. Identidad europea y voluntarismo democrático: el principio de homoge-

           neidad constitucional y la ciudadanía europea.
    4.4. La UE como forma politica mayoritaria: WEILER y el principio de tolerancia

           decisoria.

5. La reconstrucción de una teoría de la decisión mayoritaria en el Consejo y en

    la UE.
    5.1. La comunidad política, el principio mayoritario y el peso de lo fáctico en el

           proceso de integración.
    5.2. La decisión mayoritaria, cuestión de la voluntad de la Comunidad Política

           Europea.
    5.3. El principio mayoritario y la racionalización del sistema de representación

           política comunitario.
 

CONCLUSIONES

BIBLIOGRAFÍA