CONSTRUYENDO EL DERECHO A LA VIVIENDA.

CAPÍTULO I
SOBRE EL DERECHO SUBJETIVO A LA VIVIENDA
Fernando López Ramón

I. EL DERECHO A LA VIVIENDA COMO PRINCIPIO CONSTITUCIONAL

II. EL RECONOCIMIENTO DEL DERECHO SUBJETIVO A LA VIVIENDA

III. CONTENIDOS Y CARENCIAS DEL DERECHO SUBJETIVO
    1. Acceso a la vivienda
    2. Conservación de la vivienda
    3. Calidad de la vivienda
    4. Mercado de la vivienda
 

 

PARTE PRIMERA
LAS POLÍTICAS DE VIVIENDA EN EUROPA
 

CAPÍTULO II
LA EVOLUCIÓN DEL DERECHO FRANCÉS EN MATERIA DE VIVIENDA
Verónique Inserguet-Brisset

I. TENER UNA VIVIENDA

    1. Un derecho exigible
        A) El derecho al realojamiento en compensación por la pérdida de la

            vivienda.
        B) La afirmación de un derecho a la vivienda exigible
    2. Una oferta de viviendas adaptada a las necesidades
        A) Un instrumento global de programación: el programa local del hábitat
        B) La producción de viviendas sociales
        C) Las ayudas públicas de vivienda: ayudas personales, ayudas a la piedra

            y exenciones fiscales.

II. UNA VIVIENDA GARANTE DE UNA CALIDAD DE VIDA
    1. Las calidades intrínsecas de la vivienda
        A) Las normas de construcción de viviendas
        B) Las obligaciones de vendedores y arrendadores
    2. La calidad del hábitat
        A) La atribución de viviendas sociales en arrendamiento: la delicada bús-

            queda de un equilibrio.
        B) Recalificación de barrios y renovación urbana

BIBLIOGRAFÍA
 

CAPÍTULO III
POLÍTICAS PÚBLICAS DE VIVIENDA EN INGLATERRA
Nicolás Alejandro Guillén Navarro

INTRODUCCIÓN

I. ORÍGENES DE LA VIVIENDA SOCIAL EN INGLATERRA (1851-1914)

II. PERIODO DE ENTREGUERRAS (1919-1939)
    1. Ley Addison e Informe Tudor Walters
    2. Años veinte: Ley Chamberlain y Ley Wheatley
    3. Años treinta: políticas de intervención sobre los slums

III. POLÍTICAS PÚBLICAS DE VIVIENDA TRAS LA SEGUNDA GUERRA MUNDIAL (1945-1970)
    1. Gobierno laborista (1945-1951)
    2. Gobierno conservador (1951-1964): la década de las torres de viviendas
    3. Gobierno laborista (1964-1970): General Improvement Areas

IV. POLÍTICAS PÚBLICAS DE VIVIENDA EN LOS AÑOS SETENTA
    1. Gobierno conservador (1970-1973)
    2. Gobierno laborista (1974-1979): Housing Action Areas

V. INICIATIVAS PRIVATIZADORAS DEL GOBIERNO CONSERVADOR (1979-1997)
    1. Años ochenta y la influencia del Gobierno Thatcher
    2. Right to Buy
    3. Tenants’ Choice, Housing Action Trusts y Large-Scale Voluntary Transfer
    4. Gobierno de John Major (1992-1997)

VI. POLÍTICAS PÚBLICAS DE VIVIENDA DESDE 1997
    1. Arm's-Length Management Organisations, Houses in Multiple Occupation, adjudi-

        cación de viviendas sociales y actuaciones sobre los sin techo.

VII. PROBLEMÁTICA ACTUAL

VIII. REFLEXIONES FINALES

BIBLIOGRAFÍA
 

CAPÍTULO IV
LA POLÍTICA DE VIVIENDA EN ITALIA
Stefano Civitarese Matteucci

I. DIRECTRICES CONSTITUCIONALES DEL DERECHO A LA VIVIENDA

II. EL TRABAJO SOBRE LA POLÍTICA DE VIVIENDA EN LA HISTORIA DE LA POST-UNIFICACIÓN
    1. De la legislación de los comienzos de 1900 al Plan Gescal
    2. Desde la Ley de reforma de la vivienda a la legislación sobre la liberaliza-

        ción del mercado de alquiler.

III. LA ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DE LA CONSTRUCCIÓN DE VIVIENDA PÚBLICA Y LA CUESTIÓN DE LOS DERECHOS SOCIALES DE NIVEL MÚLTIPLE ENTRE ESTADO, ENTES TERRITORIALES Y UNIÓN EUROPEA.
    1. La construcción de vivienda pública entre política social, de la que se debe

        garantizar la igualdad territorial, y el gobierno del territorio.
    2. La vivienda social como servicio de inteis (económico) general.

IV LA DIMENSIÓN TERRITORIAL DE LA VIVIENDA PÚBLICA
    1. Los planes de zona
    2. El declive de los planes de zona y de las políticas de contraste en las perife-

        rias urbanas.

V. LA NUEVA CUESTIÓN DE LA VIVIENDA A PRINCIPIOS DEL TERCER MILENIO
    1. Situación de la necesidad de vivienda
    2. El nuevo «plan vivienda»
    3. Las medidas contenidas en el «plan vivienda»

VI. BREVES CONSIDERACIONES A MODO DE CONCLUSIÓN

BIBLIOGRAFÍA
 

CAPÍTULO V
CONSIDERACIONES SOBRE LA PROMOCIÓN DEL DERECHO A LA VIVIENDA EN PORTUGAL
Fernando Alves Correia-Ana Raquel Gonçalves Moniz

I. INTRODUCCIÓN

II. LA CONFIGURACIÓN JURÍDICO-CONSTITUCIONAL DEL DERECHO A LA VIVIENDA
    1. El derecho a la vivienda en el marco de los derechos fundamentales
    2. Definición y contenido del derecho a la vivienda

III. LA POLÍTICA DE VIVIENDA EN PORTUGAL
    1. El derecho a la vivienda en el marco de los poderes públicos
    2. La organización administrativa de la política de vivienda
    3. Medidas de aplicación de la política pública de vivienda
        A) Instrumentos de tutela del derecho a la vivienda y de las políticas públi-

            cas de vivienda.
        B) Instrumentos específicos de tutela del derecho a la vivienda

IV. REFLEXIONES FINALES

BIBLIOGRAFÍA
 

CAPÍTULO VI
LA EVOLUCION DE LAS POLITICAS DE VIVIENDA EN LA ESPAÑA DEL SIGLO XX
José Luis Bermejo Latre

I. INTRODUCCIÓN

II. LOS ANTECEDENTES HIGIÉNICO-SANITARISTAS Y DE BENEFICIENCIA DE LA PRIMIGENIA POLITICA DE VIVIENDA.

III. LA POLÍTICA DE «CASAS BARATAS» O EL FOMENTO DE LA PRODUCCIÓN PRIVADA DE VIVIENDA

IV. LA PRODUCCIÓN PÚBLICA DE VIVIENDA DURANTE LA AUTARQUÍA

V. LA DIFÍCIL RELACIÓN ENTRE LAS POLÍTICAS DE VIVIENDA Y URBANISMO EN LA ERA DEL DESARROLLISMO.

VI. LA CONTINUIDAD DE LAS POLÍTICAS DE VIVIENDA TRAS LA TRANSICIÓN CONSTITUCIONAL

VII. CONCLUSIONES

BIBLIOGRAFIA
 

 

PARTE SEGUNDA
EL RÉGIMEN GENERAL DEL DERECHO A LA VIVIENDA
 

CAPÍTULO VII
SEGURIDAD Y CALIDAD EN LA VIVIENDA
Víctor Escartín Escudé

I. INTRODUCCIÓN

II. LA LEY DE ORDENACIÓN DE LA EDIFICACIÓN
    1. La calidad y la seguridad como objetivos de la Ley de Ordenación de la

        Edificación.
    2. Garantías por vicios constructivos y responsabilidad de los agentes en el

        proceso de edificación.

III. EL CÓDIGO TÉCNICO DE EDIFICACIÓN
    1. Naturaleza jurídica, contenido y alcance
    2. Los Documentos Básicos
    3. Requisitos y características del proyecto de edificación y del Libro del Edificio
    4. Sobre la eficacia del CTE y su condición de garantía para el adquirente de

        una vivienda.

IV. LA INTERVENCIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN A LA HORA DE GARANTIZAR LA CALIDAD Y SEGURIDAD EN EL PROCESO EDIFICATORIO.
    1. Garantía a través del control documental
    2. Garantía a través de los procesos autorizatorios
        A) El visado colegial
        B) La licencia municipal de obras
        C) La licencia de primera ocupación y la cédula de habitabilidad
    3. Garantía mediante la creación de órganos de control de la calidad en la edi-

        ficación. El Consejo para la Sostenibilidad, Innovación y Calidad de la

        Edificación.

BIBLIOGRAFÍA
 

CAPÍTULO VIII
LA PROTECCIÓN JURÍDICA DEL COMPRADOR DE VIVIENDA
M.ª Teresa Alonso Pérez

INTRODUCCIÓN

I. FASE PRECONTRACTUAL: LA INFORMACIÓN COMO REMEDIO PREVENTIVO
    1. Normas a considerar
    2. Características de la información y de la forma en que debe procurarse
    3. Contenido de la información a suministrar
        A) Relativa a los sujetos
        B) Información relativa al contrato mismo
        C) Información sobre la vivienda
        D) Relativa al precio
    4. Consecuencias del incumplimiento de la obligación de información

        precontractual.
        A) Consecuencias jurídico-privadas, en particular la exigibilidad de lo ofre-

            cido en la información precontractual.
        B) Sanciones administrativas

II. FASE DE PERFECCIÓN DEL CONTRATO: INFORMACIÓN, FORMALISMO Y CONTROL DEL CONTENIDO DEL CONTRATO.
    1. Emisión del consentimiento: información y formalismo
        A) Contrato privado de compraventa
        B) Elevación a escritura pública
        C) Inscripción del contrato de adquisición de vivienda en el Registro de la

            Propiedad.
    2. Control del contenido del contrato: cláusulas abusivas

III. FASE DE EJECUCIÓN DEL CONTRATO
    1. El retraso en la entrega habiéndose anticipado cantidades a cuenta
        A) La constancia de la fecha de entrega
        B) Las medidas predispuestas por la Ley 57/1968: garantias y cuenta

            separada.
        C) Consecuencias del incumplimiento de las obligaciones legales
    2. Defectos en la construcción: responsabilidades y garantías
        A) Ley de Ordenación de la Edificación
        B) Artículo 1.591 del Código Civil
        C) El Texto Refundido de la LGDCU
        D) Acciones edilicias y artículo 1.124 del Código Civil

BIBLIOGRAFÍA
 

CAPÍTULO IX
EL ARRENDAMIENTO EN EL MARCO DEL DERECHO A LA VIVIENDA
Sofía de Salas Murillo

I. INTRODUCCIÓN

II. PRESENCIA DE LA FIGURA DEL ARRENDAMIENTO EN LAS POLÍTICAS PÚBLICAS

III. TENDENCIAS LEGISLATIVAS EN LA REGULACION DEL CONTRATO

IV. DOS EJEMPLOS DE UTILIDAD DEL ARRENDAMIENTO EN UN MERCADO INMOBILIARIO EN CRISIS
 

CAPÍTULO X
LA FISCALIDAD Y SU INCIDENCIA EN LA DISPONIBILIDAD DE LA VIVIENDA
Victoria Eugenia Combarros Villanueva

I. LA SOBREIMPOSICIÓN DEL BIEN INMUEBLE URBANO
    1. El Impuesto sobre Bienes Inmuebles como tributo de naturaleza patrimo-

        nial a la luz del principio de capacidad economica.
    2. La pluralidad de figuras tributarias que recaen sobre el bien inmueble

        urbano.

II. EL RÉGIMEN DE LAS VIVIENDAS DESOCUPADAS
    1. El régimen de imputación de rentas inmobiliarias en el IRPF
    2. El gravamen de la desocupación en el IBI

III. LA REORDENACIÓN DE LA TRIBUTACIÓN DE LOS RENDIMIENTOS DEL CAPITAL INMOBILIARIO EN EL IRPF

IV. LA DESGRAVACIÓN POR ALQUILER COMO MEDIDA DE AJUSTE DEL TRIBUTO A LA CAPACIDAD ECONÓMICA Y NO COMO MERO BENEFICIO FISCAL

BIBLIOGRAFÍA
 

 

PARTE TERCERA
LAS VIVIENDAS PROTEGIDAS
 

CAPÍTULO XI
RÉGIMEN JURÍDICO GENERAL DE LA VIVIENDA PROTEGIDA
Julio Tejedor Bielsa

I. DERECHO DE ACCESO A LA VIVIENDA, DERECHO SUBJETIVO EMERGENTE

II. VIVIENDA PROTEGIDA Y POLÍTICAS DE VIVIENDA. UNA CONSTANTE EN UN ENTORNO CAMBIANTE.

III. CONCEPTO DE VIVIENDA PROTEGIDA. MODALIDAD DE PROMOCIÓN VERSUS USO URBANÍSTICO ESPECÍFICO. TIPOLOGÍA DE VIVIENDA PROTEGIDA.
    1. La configuración de la vivienda protegida en la jurisprudencia y en la más

        reciente legislación. De modalidad de promoción a uso urbanístico.
    2. Tipología de vivienda protegida

IV. ASPECTOS OBJETIVOS
    1. Elementos susceptibles de protección
    2. Destino
    3. Limitación de precio y renta. Prohibición de sobreprecios
    4. Condiciones técnicas

V. ASPECTOS SUBJETIVOS: PROMOTOR, ADQUIRENTE O INQUILINO, ADMINISTRACIÓN Y ENTIDADES DE CRÉDITO.
    1. Promotores, autopromotores y gestores
    2. Adjudicatarios, adquirentes e inquilinos. Los registros de solicitantes
    3. Administración pública
    4. Entidades de crédito colaboradoras

VI. LA CALIFICACIÓN COMO VIVIENDA PROTEGIDA. CALIFICACIÓN, FINANCIACIÓN Y CUPOS

BIBLIOGRAFÍA
 

CAPÍTULO XII
LA PLANIFICACIÓN DE LA VIVIENDA PROTEGIDA
Felipe Iglesias González

I. LA EVOLUCIÓN DE LA PLANIFICACIÓN DE LA PROTECCIÓN PÚBLICA A LA VIVIENDA EN DEMOCRACIA

    A. Plan de vivienda 2005-2008 (Real Decreto 801/2005, de 1 julio)
    B. Plan de vivienda 2002-2005 (RD 1/2002, de 11 de enero)
    C. Plan de vivienda 1998-2001 (RD 1186/1998, de 12 de junio)
    D. Plan de vivienda 1996-1999 (RD 2190/1995, de 28 de diciembre)
    E. Plan de vivienda 1992-1995 (RD 1932/1991, de 20 de diciembre)
    F. Plan de vivienda 1988-1992 (RD 1494/1987, de 4 de diciembre)
    G. Plan de vivienda 1984-1987 (RD 3280/1983, de 14 de diciembre)
    H. Plan de vivienda 1981-1983 (RD 2455/1980, de 7 de noviembre)
    I. VPO con calificación definitiva sujeta al RDL 31/1978 (RDL 31/1978, art. 1;

        RD 801/2005, art. 5)
    J. VPO con calificación definitiva sujeta a regímenes protectivos anteriores al

        RDL 31/1978 (RD 3148/1978, Disposición Transitoria octava)

II. UNA CRÍTICA DE LA SITUACIÓN ACTUAL A MODO DE INTRODUCCIÓN

III. TIPOLOGÍAS DE VIVIENDAS PROTEGIDAS

IV. NOVEDADES INTRODUCIDAS POR EL NUEVO PLAN DE VIVIENDA 2009-2012
    1. El requisito de la inscripción en los registros públicos de demandantes
    2. Duración del régimen de protección de las viviendas protegidas.

BIBLIOGRAFÍA
 

CAPÍTULO XIII
LAS RESERVAS DE SUELO PARA VIVIENDAS DE PROTECCIÓN PÚBLICA
Gerardo García Álvarez

I. INTRODUCCIÓN: UNA REGULACIÓN ENTRE URBANISMO Y VIVIENDA

II. UNA EVOLUCIÓN LEGISLATIVA CIRCULAR: LAS INFLUENCIAS MUTUAS ENTRE EL LEGISLADOR ESTATAL Y LOS DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS.
    1. Un primer episodio: la Ley 8/1990, sobre reforma del régimen urbanístico,

        y el Texto Refundido de la Ley del Suelo de 1992.
    2. Una visión transversal de las legislaciones autonómicas
    3. El cierre del círculo: las previsiones del legislador estatal de 2007

III. LA POSICIÓN DEL TRIBUNAL SUPREMO SOBRE LAS RESERVAS DE SUELO PARA VIVIENDAS PROTEGIDAS Y LA EQUIDISTRIBUCIÓN DE BENEFICIOS Y CARGAS.
    1. Las primeras sentencias: la anulación de instrumentos urbanísticos
    2. Las sentencias posteriores: la fijación del justiprecio expropiatorio

IV. LA INCIDENCIA DE LAS RESERVAS DE SUELO EN EL RÉGIMEN JURÍDICO DE LA VIVIENDA PROTEGIDA.

V. CONCLUSIONES: DE UNA POLÍTICA DE FOMENTO A LA LIMITACIÓN ADMINISTRATIVA DE PRECIOS

BIBLIOGRAFÍA
 

CAPÍTULO XIV
RÉGIMEN DE ACCESO, USO Y TRANSMISIÓN DE LA VIVIENDA PROTEGIDA DE ARAGÓN
Luis-Javier Solana Caballero

I. INTRODUCCIÓN

II. REQUISITOS DE ACCESO A UNA VIVIENDA PROTEGIDA DE ARAGÓN
    1. Concepto de Unidad de Convivencia
    2. Requisitos de acceso
        A) Ingresos limitados
        B) Residencia en un Municipio de Aragón
        C) Necesidad de vivienda
        D) Ser mayor de edad o emancipado
        E) No ser titular de bienes y derechos con un valor real superior al máximo

            de una Vivienda Protegida.
        F) Inscripción en el Registro de Solicitantes de VPA
        G) No haber sido expropiado, ni desahuciado ni estar incurso en prohibición

            de acceso, conforme a lo establecido en el art. 54 de la LVPA.

III. RÉGIMEN DE USO DE UNA VIVIENDA PROTEGIDA DE ARAGÓN

IV. RÉGIMEN DE TRANSMISIÓN DE UNA VIVIENDA PROTEGIDA DE ARAGÓN
    1. Régimen de cesión
    2. Autorización administrativa y visado de contratos
    3. Requisitos de los contratos sometidos a visado

V. PROCEDIMIENTO DE ADJUDICACIÓN DE LAS VIVIENDAS PROTEGIDAS DE ARAGÓN
    1. Competencia en la adjudicación
    2. Procedimiento general de adjudicación
    3. Procedimientos especiales de promoción privada concertada
        A) Procedimiento Simplificado de Gestión Pública de Demanda
        B) Procedimiento simplificado de gestión privada de demanda
    4. Régimen Especial de adjudicación en cooperativas de vivienda y otras enti-

        dades análogas.
    5. Régimen Especial de adjudicación del resto de Viviendas Protegidas de Ara-

        gón de promoción privada.
    6. Régimen de adjudicación de Viviendas Protegidas de Aragón vacantes.
    7. Régimen de uso y disposición de los inmuebles no sujetos a limitaciones

        de precio o renta.