CONTRATACIÓN DEL SECTOR PÚBLICO TRAS LAS REFORMAS DE 2010.
Autor:
CANALES GIL, A./ HUERTA BARAJAS, J.A.
Editorial:
Reus
Páginas:
502
Edición:
1
Fecha de publicación:
19/11/2010
ISBN:
9788429016352
55,00€El precio original era: 55,00€.52,25€El precio actual es: 52,25€.
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Sinopsis
Índice
Esta obra efectúa un estudio
sistemático de la contratación de los diferentes entes, organismos y entidades
que componen el Sector Público. Sigue el esquema de la Ley 30/2007, de 30 de
octubre, de Contratos del Sector Público que parte de la delimitación del ámbito
subjetivo de aplicación. A tal efecto, distingue entre los poderes
adjudicadores, sean o no “Administraciones Públicas” a los efectos de dicha Ley,
y los no poderes adjudicadores, y establece tres diferentes niveles de
aplicación, plena, parcial u opcional, en función de que los citados entes,
organismos y entidades reúnan o no la triple condición acumulativa que les
convierte o no en un “organismo de Derecho público” a los efectos del Derecho
Comunitario de la Contratación Pública.
La metodología
sigue el resto del esquema utilizado por el Legislador y, de este modo, la obra
se articula en el estudio de cuatro Partes. La Primera se ocupa de analizar los
aspectos troncales que afectan a la contratación de todos los entes, organismos
y entidades del Sector Público, sean o no poderes adjudicadores, incluyendo un
epígrafe dedicado a las nuevas técnicas de Contratación Electrónica. La Segunda
se dedica al análisis de las especificaciones contractuales que solamente
resultan aplicables a las “Administraciones Públicas” a los efectos de la LCSP,
a los poderes adjudicadores que no sean “Administraciones Públicas” a los
efectos de la LCSP, y a los no poderes adjudicadores. La Tercera desciende a
examinar el régimen de recursos y medidas provisionales, que ha sufrido una
profunda reforma a través de la Ley 34/2010, de 5 de agosto, de modificación de
la citada Ley 30/2007, de la Ley 31/2007, de 30 de octubre, sobre procedimientos
de contratación en los sectores del agua, la energía, los transportes y los
servicios postales, y de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la
Jurisdicción Contencioso-Administrativa para adaptación a la normativa
comunitaria de las dos primeras. Por último, la Parte Cuarta se ocupa del orden
jurisdiccional competente para conocer de las decisiones de las diferentes
entidades adjudicadoras.
A su vez se
incluyen, entre otras, las modificaciones introducidas por los Reales Decretos
Leyes 6/2010, de 9 de abril, de medidas para el impulso de la recuperación
económica y el empleo, y 8/2010, de 20 de mayo, por el que se adoptan medidas
extraordinarias para la reducción del déficit público, y por la Ley 15/2010, de
5 de julio, de modificación de la Ley 3/2004, de 29 de diciembre, por la que se
establecen medidas de lucha contra la morosidad en las operaciones comerciales.
Los autores han
elaborado esta obra buscando que se convierta en una herramienta de obligada
consulta práctica en el quehacer diario de las entidades adjudicadoras y
licitadores. Para ello, huyendo de otros patrones metodológicos seguidos en
otras obras existentes en el mercado editorial sobre la misma materia, analizan
la fase interna de cada contrato, en la que se explican las diferentes
estrategias contractuales que admite la Ley 30/2007, y remiten al lector, a
través de más de mil quinientas notas a pie de página, a los comentarios o a la
diversa documentación que sirve de base para implementar cada una de ellas.
Constituye, pues, una herramienta esencial en el conocimiento y aplicación de la
legislación sobre Contratación Pública.
PARTE PRIMERA
ASPECTOS TRONCALES DE LA
CONTRATACIÓN DEL SECTOR PÚBLICO
I. ÁMBITO DE APLICACIÓN
1. Planteamiento general
2. Regulación efectuada en el Texto Refundido de la Ley de
Contratos de las
Administraciones Públicas.
A. Primer nivel de sujeción plena
B. Segundo nivel de sujeción parcial
C. Tercer nivel de sujeción opcional
D. Breve recapitulación
3. Postura adoptada en la Ley de Contratos del Sector Público
A. Planteamiento general
B. Primer nivel de aplicación plena
C. Segundo nivel de aplicación parcial
D. Tercer nivel de aplicación opcional
E. Breve recapitulación
II. NORMAS APLICABLES A LA CONTRATACIÓN DEL
SECTOR PÚBLICO
1. Introducción
2. Necesidad e idoneidad del contrato
3. Libertad de pactos
4. Aptitud para contratar con el sector público
A. Planteamiento general
B. Capacidad de obrar
C. Solvencia del contratista
a. Planteamiento general
b. Solvencia económica y financiera
c. Solvencia técnica en los contratos de obras
d. Solvencia técnica en los contratos de suministro
e. Solvencia técnica o profesional en los contratos de
servicios
f. Solvencia técnica o profesional en los restantes contratos
g. Discapacidad como criterio de solvencia técnica
h. Solvencia en caso de modificación contractual
i. Exenciones a la prueba de solvencia
D. Clasificación del contratista
a. Planteamiento general
b. Ámbito de aplicación subjetivo
c. Vigencia de la clasificación
d. Supuestos especiales
e. Período de transitoriedad
E. Ausencia de prohibiciones para contratar
a. Planteamiento general
b. Prohibiciones que afectan a los contratos que celebren las entidades,
organismos y entes del sector público.
c. Prohibiciones para contratar que afectan, en exclusiva, a las
“Adminis-
traciones Públicas”
d. Acreditación de la ausencia de prohibición para contratar
e. Duración de la prohibición
f. Eficacia de las prohibiciones
5. Objeto contractual
6. Precio y valor estimado de los contratos
A. Planteamiento general
B. Revisión de precios
C. Valor estimado
7. Duración de los contratos
8. Cómputo de plazos
9. Principios de participación de los licitadores
10. La parte contratante
A. Órgano de contratación
B. Perfil de Contratante
11. Garantías
A. Planteamiento general
B. Contratos celebrados por una “Administración
Pública”
a. Tipos de garantías
b. Responsabilidades
c. Medios y lugar que de constitución
d. Régimen de devolución
12. Criterios de adjudicación
13. Causas de invalidez
A. Planteamiento general
B. Régimen general
C. Supuestos especiales de nulidad
a. Ámbito de aplicación
b. Declaración de nulidad
c. Procedimiento de nulidad
14. Perfección de los contratos
15. Remisión de información contractual al Tribunal de Cuentas
16. Remisión de datos a efectos estadísticos
III. LA CONTRATACIÓN ELECTRÓNICA
1. Planteamiento general
2. Los medios electrónicos, informáticos y telemáticos
A. Planteamiento general
B. Subasta Electrónica
C. Sistema Dinámico de Contratación
D. Factura Electrónica
E. Plataforma de Contratación del Estado
F. Procedimientos de adjudicación
G. Medios de comunicación utilizables en el procedimiento de contratación
H. Medios de comunicación utilizables en sede de recursos
I. Acreditación del cumplimiento de las obligaciones fiscales y con la Segu-
ridad Social
J. Registro de Contratos del Sector Público
PARTE SEGUNDA
CONTRATACIÓN DE LOS ENTES, ORGANISMOS
Y ENTIDADES DEL SECTOR PÚBLICO
I. CONTRATACIÓN DE LOS PODERES ADJUDICADORES QUE SON ADMINISTRACIONES PÚBLICAS.
1. Planteamiento general
2. Tipología y régimen jurídico contractual
A. Contratos administrativos
a. Contratos administrativos típicos
b. Contratos administrativos especiales
B. Contratos privados
3. Duración de los contratos
4. Órganos de contratación
5. Mesas de contratación
A. Planteamiento general
B. Tipos
a. Mesa de contratación general
b. Mesas de contratación especiales
6. Fase interna: preparación de los contratos administrativos
A. Planteamiento estratégico del contrato
B. Naturaleza del contrato
C. Valor estimado del contrato
a. Planteamiento general
b. Sistema de
cuantías aplicable al contrato de obras
c. Sistema de cuantías aplicable a los contratos de suministros y servicios
D. Contratos sujetos a regulación armonizada
E. Expediente de contratación
a. Planteamiento general
b. Especialidades propias de algunos contratos
c. Pliegos de cláusulas administrativas
d. Pliegos de prescripciones técnicas
e. Condiciones especiales de ejecución
f. Modalidades de tramitación
g. Procedimientos de adjudicación
h. Criterios de adjudicación
i. Contratos menores
7. Fase externa: adjudicación de los contratos administrativos
A. Planteamiento general
B. Procedimiento abierto
C. Procedimiento restringido
D. Procedimiento negociado con publicidad
E. Procedimiento de diálogo competitivo
F. Procedimiento negociado sin publicidad
8. Renuncia y desistimiento
9. Adjudicación contractual
10. Formalización contractual
11. Efectos y extinción de los contratos administrativos
A. Premisas de la ejecución del contrato
B. Prerrogativas administrativas
C. Cumplimiento contractual
D. Resolución del contrato
a. Planteamiento general
b. Causas genéricas de resolución contractual
c. Causas específicas de resolución contractual
E. Ejecución defectuosa
F. Daños a terceros
G. Modificación contractual
a. Planteamiento general
b. Su aplicación a los
distintos contratos administrativos
12. Pago del precio
A. Planteamiento general
B. Modalidades de pago
C. Plazos de pago.
a. Supuestos generales
b. Caso especial de la liquidación del contrato de obras
D. Responsabilidad subsidiaria en el pago de la deuda tributaria
E. Transmisión de los derechos de cobro
13. Cesión contractual
14. Subcontratación
A. Planteamiento general
B. Concepto
C. Modalidades
D. Pago al subcontratista
II. CONTRATACIÓN DE LOS PODERES ADJUDICADORES QUE NO SON ADMINISTRACIONES
PÚBLICAS.
1. Planteamiento general
2. Tipología y régimen jurídico contractual
A. Introducción
B. Contratos privados sujetos a regulación armonizada
a. Planteamiento general
b. Fase interna
c. Fase externa
C. Contratos privados no sujetos a regulación armonizada
a. Planteamiento general
b. Fase interna
c. Fase externa
D. Efectos y extinción de los contratos privados
III. CONTRATACIÓN DE LOS ENTES, ORGANISMOS Y ENTIDADES QUE NO SON PODERES
ADJUDICADORES
1. Planteamiento general
2. Régimen jurídico contractual
A. Fase externa
B. Efectos y extinción de los contratos privados
PARTE TERCERA
RÉGIMEN DE RECURSOS Y
MEDIDAS PROVISIONALES
I. INTRODUCCIÓN
II. RÉGIMEN DE RECURSOS
1. Planteamiento general
2. Contratación de los poderes adjudicadores que son Administraciones
Públicas.
A. Recurso especial en materia de contratación
a. Ámbito de aplicación
b. Naturaleza jurídica
c. Objeto
d. Legitimación
e. Órgano competente para la resolución del recurso...
f. Solicitud de medidas provisionales
g. Iniciación, plazo y efectos de la interposición
h. Instrucción del procedimiento
i. Resolución
j. Régimen de recursos
k. Régimen transitorio
B. Recursos ordinarios en vía administrativa
a. Ámbito de aplicación
b. Legitimación
c. Objeto
d. Procedimiento
e. Efectos
3. Contratación de los poderes adjudicadores que no son Administraciones
Públicas.
4. Contratación de los entes, organismos y entidades que no son poderes
adjudicadores.
III. MEDIDAS PROVISIONALES
1. Planteamiento general
2. Contratación de los poderes adjudicadores
A. Ámbito de aplicación
B. Legitimación
C. Objeto
D. Procedimiento
PARTE CUARTA
ORDEN JURISDICCIONAL COMPETENTE
I. CONTRATOS CELEBRADOS POR LOS PODERES ADJUDICADORES QUE SON ADMINISTRACIONES
PÚBLICAS
II. CONTRATOS CELEBRADOS POR LOS PODERES ADJUDICADORES QUE NO SON ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
III. CONTRATOS CELEBRADOS POR LOS ENTES, ORGANISMOS Y ENTIDADES QUE NO SON
PODERES ADJUDICADORES
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