CONTRATOS MENORES EN LA LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO. (Libro + E-book)

Capítulo 1

La configuración actual de los contratos menores

F. JAVIER FUERTES LÓPEZ

I. Una aproximación al concepto de «contrato menor»
    1. Contratación: onerosa y pública
    2. Menor: un concepto equívoco cuando no equivocado

II. El expediente administrativo en los contratos menores
    1. Expediente de contratación: regulación general y excepciones
    2. Contrato y procedimiento: objeto y expediente
    3. Tipos contractuales y contratos menores
    4. Cuantía del contrato y valor estimado
    5. El plazo de los contratos menores

III. Los contratos menores en la LCSP/2017
    1. Finalidad
    2. Requisitos subjetivos
    3. Requisitos generales
        3.1. La necesidad del contrato y su motivación
        3.2. La aprobación del gasto
        3.3. La incorporación de la factura al expediente de contratación
        3.4. Justificación de que no se está alterando el objeto del contrato
        3.5. Justificación de que el contratista no ha suscrito más contratos menores

            que individual o conjuntamente superen la cifra establecida
        3.6. Publicación
    4. Previsiones especiales por razón del objeto del contrato menor
        4.1. Contrato menor de obras
        4.2. Contratación de acceso a bases de datos y suscripción a publicaciones
        4.3. Contratos sucesivos
        4.4. Contratos celebrados por los agentes públicos del Sistema Español de

            Ciencia, Tecnología e Innovación
 

Capítulo 2

Procedimientos y publicidad de los contratos menores
JOSÉ MARÍA SANTACANA

I. La tramitación de los contratos menores
    1. Introducción
    2. Fase de aprobación y adjudicación del expediente de contratación
    3. Fase de ejecución y comprobación del cumplimiento del contrato

II. Publicidad de los contratos menores
 

Capítulo 3

Las responsabilidades derivadas de la utilización patológica de los contratos menores
ALBERTO PALOMAR OLMEDA

I. Una mínima referencia a la regulación de los contratos menores

II. Introducción general sobre el esquema de las responsabilidades

III. Sobre las formas de actuación administrativa y las responsabilidades inherentes a la misma

IV. Tipología de responsabilidad
    1. Responsabilidad por la gestión
        1.1. Altos cargos
        1.2. Empleados públicos
    2. Buen gobierno y buen gobierno económico
        2.1. Buen Gobierno
        2.2. Infracciones en materia de gestión económico-presupuestaria
        2.3. Régimen disciplinario
    3. Responsabilidades por daños a la Hacienda Pública

V. Específicamente: la responsabilidad contable
    1. Definición legal
    2. Delimitación casuística
        2.1. Naturaleza de la responsabilidad contable
        2.2. Aspectos subjetivos
        2.3. El presupuesto objetivo
        2.4. La prueba de los hechos que justifican la responsabilidad contable
        2.5. Conectividad de la jurisdicción contable y la penal: bienes jurídicos

            diferenciados

VI. Las responsabilidad penales
    1. Regulación legal
    2. Algunos elementos interpretativos vinculados a la casuística aplicativa
        2.1. Elementos centrales para la concurrencia del tipo penal
        2.2. El elemento cognoscitivo de la existencia de una trama criminal
        2.3. Delimitación de la condición de funcionario público
        2.4. La posición de los órganos de asesoramiento en el marco de la delimitación de las responsabilidades penales
        2.5. Prevaricación y defraudación
        2.6. Algunos criterios jurisprudenciales necesarios para la determinación del tipo
            A. Conexión de intereses entre la posición pública y la privada que obtiene los contratos
            B. Actuación pública al margen de la propia competencia y con elusión de las reglas procedimentales
            C. Específicamente: la elusión del procedimiento
        2.7. A modo de síntesis

VII. La insuficiencia del marco de delimitación de responsabilidades

Capítulo 4

El concepto de fraccionamiento del objeto del contrato en la jurisprudencia y la doctrina de los órganos de control
JAVIER VÁZQUEZ GARRANZO

I. Introducción
    1. Fraccionamiento regular y fraccionamiento irregular
    2. División en lotes
    3. La decisión de dividir en lotes

II. Determinación del objeto del contrato

III. Objeto del contrato: unidad funcional
    1. Normativa previa a la LCSP 2017
    2. Concepto y delimitación

IV. El fraccionamiento irregular
    1. Concepto y fundamento
    2. Doctrina del TJUE
    3. Informes de Juntas Consultivas y resoluciones de Tribunales administrativos
        3.1. Juntas Consultivas
        3.2. Tribunales administrativos
    4. Medidas de prevención del fraccionamiento irregular del artículo 118 LCSP

V. Algunos efectos del fraccionamiento irregular
    1. Nulidad del contrato y abono del precio
    2. Responsabilidad patrimonial de autoridades y personal
    3. Fiscalización del expediente por la Intervención
    4. Las posibles consecuencias penales

VI. La necesaria, y casi obligada, planificación

VII. Bibliografía

Capítulo 5

Los contratos menores en los Poderes Adjudicadores no Administraciones Públicas
SILVIA SUBIRANA DE LA CRUZ

I. Introducción

II. Los PANAPs en la nueva LCSP

III. Delimitación de su régimen jurídico contractual
    1. Contratos sujetos a regulación armonizada (SARA)
    2. Contratos no sujetos a regulación armonizada (no SARA)

IV. La desaparición de las instrucciones internas de contratación

V. El carácter privado de los contratos adjudicados por PANAPs

VI. Los contratos no SARA susceptibles de adjudicación directa y su equiparación a los contratos menores de las administraciones públicas

VII. Efectos y extinción de los contratos celebrados por PANAPs

VIII. Responsabilidad del contratista por defectos o errores del proyecto

IX. Recursos aplicables contra un “contrato menor” celebrado por un PANAP

X. Conclusiones

XI. Bibliografía

ANEXOS