El control administrativo
constituye un concepto polisémico. El planteamiento de este trabajo parte de la
distinción entre las que denominaremos "vertiente preventiva del control" y
"vertiente correctiva del control", para centrarse, a continuación, en la
segunda vertiente. Desde esa perspectiva, se observará que el control
administrativo constituye una función administrativa que goza de unidad
estructural, lo que no es incompatible con una gran flexibilidad. En este
sentido, la función administrativa de control goza de una variabilidad
caracterizadora en la que nuestro Derecho está mostrando una gran versatilidad.
Algunos de esos ejemplos son analizados en este trabajo.
Este trabajo
también cuestiona si cualquier mecanismo de control administrativo es válido
para formar parte de un sistema constitucional orientado a la provisión de
justicia. El control administrativo puede ser un elemento esencial de ese
sistema, pero mantener esta afirmación requiere justificar tres cuestiones que
son abordadas en este libro. En primer lugar, que no existe ningún mandato
constitucional que imponga que la provisión de justicia deba lograrse únicamente
mediante la maximización del control que garantiza el control judicial. Segundo,
que proveer justicia exige dotar a la función administrativa de control de una
especial caracterización jurídica; aquí, las experiencias y la jurisprudencia
comparada y europea son una base comparativa fundamental. Tercero, y no menos
importante, el planteamiento de un sistema de justicia administrativa
integrador, exige preguntarse por los problemas de la Jurisdicción
Contencioso-administrativa; sólo conociendo esa realidad jurídica será posible
formular propuestas en las que los mecanismos de control administrativo puedan
complementar con efectividad la función jurisdiccional.
Primera Parte
El control administrativo: vertiente preventiva versus vertiente correctiva
1. LA VIGILANCIA, LA SUPERVISIÓN Y EL CONTROL ADMINISTRATIVOS. Reflexiones sobre
su formación, evolución y situación actual.
Luciano Parejo Alfonso
2. HACIA UN MODELO DE JUSTICIA ADMINISTRATIVA DUAL: TRIBUNALES ADMINISTRATIVOS Y
JURISDICCIÓN CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA. Justicia administrativa: instituciones
administrativas e instancias jurisdiccionales, una perspectiva necesariamente de
conjunto del control de la actividad administrativa).
Elisenda Malaret García
Segunda parte
Causas que justifican la configuración de un sistema de justicia administrativa
no monopolizado en la Jurisdicción Contencioso-administrativa. Algunos problemas
específicos
3. El sistema de justicia administrativa y la incidencia de los mecanismos
administrativos de control en la Jurisdicción contencioso-administrativa:
reformas y necesidades.
Mónica Domínguez Martín
4. Las costas procesales y el derecho de acceso a la justicia administrativa.
César Cierco Seira
Tercera parte
Nuevos mecanismos de control administrativo. Propuestas de Derecho comparado
5. ADMINISTRATIVE JUSTICE Y ADMINISTRATIVE TRIBUNALS EN EL REINO UNIDO. UN
MODELO A TENER EN CUENTA.
Joaquín Tornos Mas
6. Los nuevos mecanismos de control y resolución extrajudicial de conflictos en
Derecho Administrativo. En especial, el arbitraje administrativo.
Víctor Escartín Escudé
7. LA MEDIACIÓN ADMINISTRATIVA. ENTRE EL DERECHO A UNA BUENA ADMINISTRACIÓN Y LA
RENOVACIÓN DE LA JUSTICIA.
Beatriz Belando Garín
8. CONTROL ADMINISTRATIVO Y DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL (Algunas
reflexiones sobre las restricciones a la prestación de servicios de la sociedad
de la información en supuestos de infracción de derechos de propiedad
intelectual).
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