CONVENIO EXPROPIATORIO, EL. Teoría y práctica administrativa.

CAPÍTULO I
LA INCIDENCIA TEMPORAL SOBRE EL EXPEDIENTE EXPROPIATORIO DE «ACUERDOS» REFERIDOS AL BIEN OBJETO DE EXPROPIACIÓN DISTINTOS AL CONVENIO EXPROPIATORIO.

I. CONTRATOS PREVIOS O POSTERIORES AL EXPEDIENTE EXPROPIATORIO
    1. La adquisición voluntaria como alternativa a la expropiación forzosa. Dere-

        cho de propiedad, expropiación y principio de proporcionalidad.
    2. Naturaleza jurídica de los acuerdos alternativos y previos a la expropiación.
    3. Consecuencias de la falta de intento de una adquisición no coactiva. Una

        propuesta de lege ferenda.

II. CONVENIOS ALTERNATIVOS AL EXPEDIENTE EXPROPIATORIO
    1. La posibilidad de llegar a un acuerdo al margen del procedimiento expro-

        piatorio que ponga término al mismo con carácter de1:ini tivo o temporal.
    2. El denominado «desistimiento» del procedi- miento expropiatorio.

III. CONVENIOS EN EL ÁMBITO DEL PROCESO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO
    1. La transacción judicial y extrajudicial como método de solucionar la contro-

        versia jurídica.
    2. Convenios para la ejecución de la sentencia
 

 

CAPÍTULO II
EL CONVENIO EXPROPIATORIO COMO SUPUESTO DE TERMINACIÓN CONVENCIONAL DEL PROCEDIMIENTO EXPROPIATORIO.

I. EL ACUERDO EN EL SENO DEL PROCEDIMIENTO EXPROPIATORIO: EL CONVENIO EXPROPIATORIO.
    1. La previsión normativa
    2. Tipología de los convenios expropiatorios: Convenios de fijación del justi-

        precio y convenios traslativos.
    3. Acuerdos en procedimientos materialmente expropiatorios: ocupación direc-

        ta y permuta forzosa.

II. EL CONVENIO EXPROPIATORIO COMO SUPUESTO DE TERMINACIÓN CONVENCIONAL DEL PROCEDIMIENTO EXPROPIATORIO.
    1. El anclaje del convenio expropiatorio en el art. 88 LRJPAC
    2. La reconstrucción de la pieza separada de justiprecio desde la perspectiva

        procedimental.
    3. El convenio expropiatorio como acto jurídico-público bilateral que aplica el

        Derecho objetivo.

 

 

CAPÍTULO III
EL CONVENIO EXPROPIATORIO SUSCRITO POR EL BENEFICIARIO DE LA EXPROPIACIÓN

I. EL BENEFICIARIO DE LA EXPROPIACIÓN COMO GESTOR DEL INTERÉS GENERAL.
    1. La relación de la Administración expropiante con el beneficiario debe ser ca-

        lificada, bien como un supuesto de delegación (subrogación o desconcen-

        tración), bien como un supuesto de colaboración en el ejercicio de funciones

        públicas.
    2. Tipología de beneficiarios

II. EL CONVENIO EXPROPIATORIO SUSCRITO POR EL BENEFICIARIO COMO SUPUESTO DE TERMINACIÓN CONVENCIONAL DEL PROCEDIMIENTO EXPROPIATORIO.
    1. Convenio jurídico-público de subordinación.
    2. ¿Control de la Administración expropiante sobre el convenio suscrito por el

        beneficiario?
 

 

CAPÍTULO IV
INTERVENCIÓN DEL SUJETO EXPROPIADO

I. LA EXISTENCIA DE DIVERSAS TITULARIDADES SOBRE EL BIEN EXPROPIADO.
    1. Existencia de diversas titularidades jurídico-privadas sobre el bien o derecho

        expropiado. Convenios expropiatorios parciales.
    2. Sucesión en la titularidad del bien

II. EL CARÁCTER DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DEL SUJETO EXPROPIADO. EFECTOS SOBRE EL CONVENIO.
 

 

CAPÍTULO V
LA INTERVENCIÓN DE UN TERCERO (ADMINISTRACIÓN PÚBLICA) EN EL CONVENIO EXPROPIATORIO

I. INTERVENCIÓN DEL TERCERO SIN SER PARTE CONTRACTUAL EN EL CONVENIO

II. INTERVENCIÓN COMO (APARENTE) PARTE CONTRACTUAL
 

 

CAPÍTULO VI
EL OBJETO DEL CONVENIO EXPROPIATORIO. LOS LÍMITES EN LA DETERMINACIÓN DEL JUSTIPRECIO.

I. EL MARCO PREVIO. LOS PRINCIPIOS INFORMADORES DE LA TERMINACIÓN CONVENCIONAL
    1. La participación como fundamento constitucional de la terminación conven-

        cional del procedimiento administrativo.
    2. Vigencia y flexibilización de los principios de legalidad y de igualdad en la

        terminación convencional.

II. LA (LIMITADA) LIBERTAD DE LAS PARTES EN LA DETERMINACIÓN (CUANTIFICACIÓN) DEL JUSTIPRECIO.
    1. La capacidad de disposición del sujeto expropiado
    2. La aplicabilidad flexible del principio de legalidad en la determinación del

        valor del bien expropiado. Vigencia de las normas sobre valoración.
    3. La aplicabilidad flexible del principio de igualdad

III. LA LIBERTAD DE LAS PARTES EN LA DETERMINACIÓN DE LA MODALIDAD DE PAGO DEL JUSTIPRECIO.
    1. El pago en dinero. Fraccionamiento. Intereses de demora. Compensación

        de deudas y renuncia al justiprecio.
    2. El pago en especie (I). La permuta por terrenos o bienes inmuebles equiva-

        lentes al valor que se deriva de la vigente clasificación urbanística del terre-

        no expropiado. La realización de otras actuaciones.
    3. El pago en especie (II). La permuta de suelo con aprovechamiento urbanís-

        tico por aprovechamientos urbanísticos futuros.
    4. El pago en especie (III). La reclasificación de suelos del sujeto expropiado.

        Estructura sinalagmática o unilateral del convenio expropiatorio.
    5. El pago en especie (IV). La reserva de aprovechamientos derivada de la fu-

        tura reclasificación del suelo expropiado en situación básica de suelo rural.
    6. El pago en especie (V). La obligación del sujeto expropiado de realizar

        obras cuya titularidad se transmite a la Administración expropiante.

IV. OTRAS DETERMINACIONES ADMISIBLES EN EL CONVENIO EXPROPIATORIO
    1. La fijación de la superficie expropiada
    2. La fijación del momento en que se produce la ocupación del bien expropia-

        do. La inscripción registral del convenio
    3. La renuncia a la reversión del bien expropiado
    4. Otras obligaciones ajenas al expediente expropiatorio
 

 

CAPÍTULO VII
EL RÉGIMEN JURÍDiCO APLICABLE A LOS CONVENIOS EXPROPIATORIOS

I. EL SISTEMA DE FUENTES. LA APLICACIÓN PREFERENTE DE LA NORMATIVA JURÍDICO-PÚBLICA SOBRE CONTRATOS PATRIMONIALES.
    1. La determinación de un sistema de fuentes adecuado a su naturaleza con-

        tractual inserta en un procedimiento administrativo.
    2. El alcance de la aplicación de la normativa jurídico-pública en materia

        contractual.

II. LOS REQUISITOS FORMALES DEL CONVENIO EXPROPIATORIO
    1. Exigencia de forma escrita
    2. El procedimiento para la conclusión del convenio expropiatorio. Aprobación

        y ratificación.

III. LA INVALIDEZ DE LOS CONVENIOS EXPROPIATORIOS
    1. Causas de invalidez
    2. Efectos de la declaración de invalidez

IV. LA MODIFICACIÓN Y LA RESCISIÓN DEL CONVENIO EXPROPIATORIO. ¿EJERCICIO BILATERAL O FACULTAD UNILATERAL?
    1. La modificación y la rescisión de mutuo acuerdo del convenio
    2. ¿Modificación y rescisión unilateral del convenio expropiatorio? La interpre-

        tación del convenio por la Administración expropiante o el beneficiario.

V. LOS EFECTOS DEL INCUMPLIMIENTO DEL CONVENIO EXPROPIATORIO
    1. El cumplimiento del convenio expropiatorio.
    2. El incumplimiento del convenio expropiatorio por parte del sujeto expropia-

        do. Efectos sobre el convenio.
    3. El incumplimiento del convenio expropiatorio por parte de la Admnistra ex-

        propiante o el beneficiario.

VI. CONTROL JURISDICCIONAL DEL CONVENIO EXPROPIATORIO
    1. Competencia de la jurisdicción contencioso-administrativa. La legitimación

        para su impugnación.
    2. Tipología de acción y pretensiones frente al convenio expropiatorio. El re-

        curso por inactividad.
 

 

ANEXO DOCUMENTAL

• Documento núm. 1. Compraventa al margen del expediente expropiatorio.

• Documento núm. 2. Convenio extrajudicial

• Documento núm. 3. Convenio que debe complementarse con acta de pago y

  ocupación.

• Documento núm. 4. Convenio documentado en el Acta de Pago

• Documento núm. 5. Convenio que actúa como Acta de Pago Y Ocupación

• Documento núm. 6. Convenio que surte efectos de acta de ocupación requi-

  riendo acta complementaria de pago.

• Documento núm. 7. Convenio suscrito por Administración expropiante bajo la

  cobertura del art. 88 LRJPAC.

• Documento núm. 8. Convenio suscrito por el beneficiario bajo la cobertura del

  art. 88 LRJPAC, sometido a la toma de razón de la Administración expropiante.

• Documento núm. 9. Convenio suscrito por beneficiario bajo la cobertura del art.

  88, con intervención de la Administración expropiante y de la Administración

  urbanística.

• Documento núm. 10. Convenio suscrito con propietario y con titular de un de-

  recho real.

• Documento núm. 11. Convenio expropiatorio todos los propietarios indivisos.

• Documento núm. 12. Convenio suscrito con sujeto expropiado que es titular de

  derechos mineros, sin incorporar al propietario del suelo.

• Documento núm. 13. Convenio con sujeto expropiado que es Administración

  Pública.

• Documento núm. 14. Convenio con pago de la Administración expropiante y ce-

  sión a beneficiario.

• Documento núm. 15. Convenio expropiatorio con bonificación por avenencia.

• Documento núm. 16. Convenio expropiatorio con pago mediante permuta e in-

  greso monetario por parte del sujeto expropiado y del Ayuntamiento.

• Documento núm. 17. Convenio expropiatorio de reservas de aprovechamientos

  con pago aplazado y permuta de terrenos en especie.

• Documento núm. 18. Convenio expropiatorio con pago mediante permuta de

  terrenos pertenecientes al Patrimonio Municipal del Suelo.

• Documento núm. 19. Convenio expropiatorio con pago mediante permuta e in-

  greso monetario por el sujeto expropiado.

• Documento núm. 20. Convenio expropiatorio con pago en especie mediante la

  adjudicación de aprovechamiento urbanístico.

• Documento núm. 21. Convenio expropiatorio con pago en especie mediante la

  adjudicación de aprovechamiento urbanístico para gestionar el sistema de

  expropiación.

• Documento núm. 22. Convenio expropiatorio con pago en especie mediante la

  obligación de promover el aumento de edificabilidad de suelo propiedad del su-

  jeto expropiado con previsión de ineficacia del convenio.

• Documento núm. 23. Convenio expropiatorio con pago en especie mediante la

  obligación de promover el aumento de edificabilidad de suelo propiedad del su-

  jeto expropiado con previsión de continuación del expediente expropiatorio.

• Documento núm. 24. Convenio expropiatorio con pago en especie mediante la

  obligación de promover la reclasificación de suelo propiedad del sujeto

  expropiado.

• Documento núm. 25. Convenio expropiatorio con pago en especie mediante la

  reserva de aprovechamiento que corresponderá al suelo cuando se proceda a su

  inclusión o adscripción a suelo urbanizable sectorizado.

• Documento núm. 26. Convenio expropiatorio con pago en especie mediante la

  reserva de aprovechamiento que corresponderá al suelo cuando se proceda a su

  inclusión o adscripción a suelo urbanizable sectorizado, con suspensión del ex-

  pediente expropiatorio.

• Documento núm. 27. Convenio expropiatorio por el que se articula una permuta

  por obra futura.

• Documento núm. 28. Convenio expropiatorio por el que se acuerda la expropia-

  ción total de la finca afectada por un expediente de expropiación parcial.

• Documento núm. 29. Convenio expropiatorio por el que se modifica de mutuo

  acuerdo anterior convenio expropiatorio.

• Documento núm. 30. Convenio expropiatorio por el que se acuerda la expropia-

  ción y ocupación parcial de los terrenos en dos momentos temporales.
 

 

BIBLIOGRAFÍA