DECLARACIONES SIN INGRESO: FRAUDE FISCAL Y RESPONSABILIDAD (ART. 43.2 LGT).
- Sinopsis
- Índice
Analiza la nueva responsabilidad introducida por la Ley 7/2012, de 29 de octubre, de modificación de la normativa tributaria y presupuestaria y de adecuación de la normativa financiera para la intensificación de las actuaciones en la prevención y lucha contra el fraude, en el art. 43.2 de la Ley 58/2003, General Tributaria, que regula la responsabilidad subsidiaria a cargo de los administradores de las sociedades que presentan sistemática y recurrentemente autoliquidaciones a ingresar sin ingresarlas efectivamente.
La Ley 7/2012, de 29 de diciembre, introdujo un nuevo supuesto de responsabilidad en la Ley General Tributaria, modificando la redacción previa del art. 43.2 LGT e instituyendo responsables subsidiarios a los administradores de las personas jurídicas que, de forma recurrente y sistemática, presentan y no ingresen sus autoliquidaciones por Retenciones, IVA y otros tributos repercutibles.
La redacción conferida al precepto
deja sin resolver numerosas cuestiones de indudable trascendencia práctica;
todas ellas se examinan detenidamente en este libro. Se apuntan soluciones para
cada supuesto planteado, tratando de conciliar los intereses de los obligados
tributarios con los de la Hacienda Pública.
I INTRODUCCIÓN
1. CAUCES EXISTENTES PARA
DEJAR DE INGRESAR LA DEUDA TRIBUTARIA
2. FRAUDE VINCULADO A LA PRESENTACIÓN DE DECLARACIONES
SIN INGRESO
2.1. Fraude simple
2.2. Fraude doble
2.3. Fraude carrusel
3. LA INTERDISCIPLINARIEDAD DEL ART. 43.2 DE LA LEY
58/2003
II LA GESTIÓN DEL IMPUESTO SOBRE EL VALOR AÑADIDO
1. CARACTERÍSTICAS FUNDAMENTALES DEL IMPUESTO
2. UN SENCILLO EJEMPLO
2.1. El supuesto básico
2.2. Ampliación de la cadena
productiva
2.3. Ruptura de la neutralidad
2.3.1.
Diversificación de tipos impositivos
2.3.2.
Exenciones limitadas
3. LA GESTIÓN DEL IMPUESTO
3.1. Consideraciones generales
3.2.
Regulación legal
3.2.1. Identificación de las declaraciones relevantes a efectos del art. 43.2
3.2.2.
Análisis de las mismas
3.2.3. Reglas aplicables para la determinación del periodo de liquidación
3.2.4. Declaración de concurso
3.2.5. El
sujeto pasivo como referencia
ANEXO 1. DISCUSIÓN SOBRE EL
TRATAMIENTO DE LAS DECLARACIONES NEGATIVAS Y CON RESULTADO A COMPENSAR/DEVOLVER
EN LA FORMACIÓN DEL COEFICIENTE DE REITERACIÓN
ANEXO 2. LAEVENTUALINCLUSIÓN DELMODEL0322 EN
ELCOEFICIENTE DE REITERACIÓN
ANEXO 3. OBTENCIÓN DEL NÚMERO DE DECLARACIONES
EJERCICIOS
III LA GESTIÓN DEL SISTEMA DE RETENCIONES E INGRESOS A CUENTA
1. FUNDAMENTOS DEL SISTEMA
2. MODELOS DE DECLARACIÓN
2.1.
Modelos relevantes
2.2. Clasificación
2.3. Periodo de liquidación
3. COORDINACIÓN CON EL IVA
EJERCICIOS
IV LA GESTIÓN DE LOS DEMÁS TRIBUTOS REPERCUTIBLES
1. IDENTIFICACIÓN
2. IMPUESTOS ESPECIALES DE FABRICACIÓN
2.1. Delimitación de los modelos de
declaración relevantes
2.2. Periodos de liquidación y plazos de presentación de las autoliquidaciones
2.3. El Código de actividad y
establecimiento
3.
IMPUESTO SOBRE LAS PRIMAS DE SEGUROS
4. EL IMPUESTO SOBRE GASES FLUORADOS DE EFECTO
INVERNADERO
ANEXO 1. REPERCUSIÓN ECONÓMICA DE UN IMPUESTO
INDIRECTO.
ANEXO 2. EFECTO CASCADA DE UN IMPUESTO INDIRECTO MONOFÁSICO
V MEDIDAS CAUTELARES Y PROCEDIMIENTO DE RESPONSABILIDAD
1. MEDIDAS CAUTELARES
1.1. Consideraciones generales
1.2.
Las medidas cautelares tributarias
1 .2.1.
Presupuesto
1.2.2. Condiciones temporales de su adopción
1.2.3.
Vigencia temporal
1.2.4. Fin de sus efectos
2. EL PROCEDIMIENTO DE RESPONSABILIDAD
2.1. Generalidades
2.2. Estructura
2.5.
Medidas cautelares incardinadas en el procedimiento de responsabilidad
VI LA DECLARACIÓN DE FALLIDO
1. TIEMPO DE LA DECLARACIÓN
2. RELEVANCIA DE LOS
RESPONSABLES SOLIDARIOS
3. PRESUPUESTOS DEL FALLIDO
3.1. Notificación
3.2. Actuaciones previas
4. ALCANCE DEL FALLIDO
5. EFECTOS SOBRE LA
RESPONSABILIDAD SUBSIDIARIA DE LA REVERSIÓN DE LA SITUACIÓN DE FALLIDO
6. EL FALLIDO Y LA
PROHIBICIÓN DE DISPONER DEL ART. 170.6 DE LA LEY GENERAL TRIBUTARIA
6.1. Análisis de la figura
6.2. Consecuencias
VII APLAZAMIENTOS Y FRACCIONAMIENTOS DE PAGO, COMPENSACIÓN, PAGO EN ESPECIE Y PREFERENCIA DE CRÉDITOS
1. APLAZAMIENTOS Y FRACCIONAMIENTOS DE PAGO
2. COMPENSACIÓN
2.1. Aspectos generales
2.2. Compensación a instancia de
parte y de oficio
2.2.1. A instancia de parte
2.2.2. De
oficio
2.3. Sistema de cuenta corriente tributaria
3. EL PAGO EN ESPECIE
4. PREFERENCIA DE CRÉDITOS
4.1.
Razón de ser
4.2. Criterios para su determinación
4.2.1.
Reglas generales
4.2.2. Reglas aplicables cuando el deudor se encuentra en concurso de
acreedores
EJERCICIOS (APLAZAMIENTOS Y FRACCIONAMIENTOS DE PAGO)
VIII LA RESPONSABILIDAD DEL ARTÍCULO 43.2 DE LA LEY GENERAL TRIBUTARIA
1. FINALIDAD DEL PRECEPTO
2. DISCUSIÓN PARLAMENTARIA
3. REGULACIÓN
3.1.
Alcance
3.1.1. Identificación de las autoliquidaciones relevantes
3.1.2.
Imputación al sujeto pasivo
3.2. Ámbito subjetivo
3.2.1.
Deudor principal
3.2.2. Responsable
3.2.2.1. Administrador de derecho
3.2.2.2. Administrador de hecho
3.3. Ámbito objetivo
3.3.1. Continuidad en el ejercicio de la actividad
3.3.2. Reiteración en la conducta de cumplimiento meramente formal de la
obligación de pago
3.3.2.1. Regla general
3.3.2.2. Reglas especiales
A. Autoliquidaciones extemporáneas
B. Aplazamientos y fraccionamientos de pago
C. Ingresos parciales
3.3.3. Inexistencia de voluntad real de cumplir con la obligación material
de pago
ANEXO 1. DISCUSIÓN SOBRE EL COEFICIENTE DE INGRESO
PARCIAL
ANEXO 2.
DISCUSIÓN PROBABILÍSTICA
ANEXO 3. ESTRUCTURA DE LA RESPONSABILIDAD DEL ART.
43.2 LGT
EJERCICIOS
IX ANÁLISIS CRÍTICO DEL ARTÍCULO 43.2 DE LA LEY GENERAL TRIBUTARIA
1. ADMINISTRADORES
2. EL COEFICIENTE DE REITERACIÓN
2.1.
Magnitudes numéricas versus magnitudes monetarias
2.2.
Neutralidad
2.2.1. Concurso de acreedores
2.2.2.
Periodo de liquidación
2.3. Efecto de arrastre
3. CUESTIONES RELATIVAS AL PAGO
3.1. Medios de pago alternativos al
pago en efectivo
3.1.1. Compensación
3.1.2. Pago en especie
3.2. Cuenta corriente tributaria
3.3. El pago en periodo ejecutivo
4. APLAZAMIENTOS Y
FRACCIONAMIENTOS DE PAGO Y PRESCRIPCIÓN
5. AUTOLIQUIDACIONES COMPLEMENTARIAS
ANEXO 1. ABATIMIENTO DEL
COEFICIENTE DE REITERACIÓN EN CASO DE CONCURSO
ANEXO 2. EFECTO ARRASTRE
EJERCICIOS
ANEXOS
ANEXO 1. EL IVA DESDE UNA
PERSPECTIVA GENERAL
ANEXO 2. EL ART. 43.2 DE LA LEY 58/2003, DE 17 DE DICIEMBRE, GENERAL TRIBUTARIA
ANEXO 3. NOTA AC 1/2014. RESPONSABILIDAD TRIBUTARIA
DEL ART.
ANEXO 4.
DIFERENCIAS DE CRITERIO ENTRE EL AUTOR Y LA ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA SOBRE LA
CONFIGURACIÓN DE LA RESPONSABILIDAD DEL ART. 43.2 DE LA LEY GENERAL TRIBUTARIA
ANEXO 5. BREVE APUNTE SOBRE EL USO DE SUMATORIOS