DERECHO ADMINISTRATIVO EUROPEO EN EL TRATADO DE LISBOA.

CAPÍTULO I
EL SISTEMA DE FUENTES DEL DERECHO DE LA UE
Eva Nieto Garrido

I. INTRODUCCIÓN

II. POTESTAD E INSTRUMENTOS NORMATIVOS PREVIOS AL TRATADO DE LISBOA

III. LA SIMPLIFICACIÓN DE LOS INSTRUMENTOS NORMATIVOS DE LA UNIÓN Y LA TRANSFORMACIÓN DE LA GOBERNANZA EUROPEA: EFECTOS SOBRE EL DERECHO ADMINISTRATIVO EUROPEO.

IV. EL SISTEMA DE FUENTES DEL DERECHO EN EL TRATADO DE LISBOA
    1. Introducción
    2. Instrumentos normativos en el Tratado de Lisboa
        2.1. Nivel legislativo: la simplificación de la simplificación
        2.2. Actos delegados
            A) Requisitos y límites
            B) Mecanismos de control
        2.3. Actos de ejecución

        A) La forma y los mecanismos de control de los actos de ejecución

V. SIMPLIRCACIÓN VERSUS INTERESES DE LOS ESTADOS MIEMBROS
    1. El Derecho de la competencia
    2. Ayudas estatales
    3. Política económica y monetaria
    4. Espacio de libertad, seguridad y justicia

VI. CONCLUSIONES
 

CAPÍTULO II
ADMINISTRACIÓN EUROPEA Y DERECHOS FUNDAMENTALES: LOS DERECHOS A UNA BUENA ADMINISTRACIÓN, DE ACCESO A LOS DOCUMENTOS Y A LA PROTECCIÓN DE DATOS DE CARÁCTER PERSONAL
Eva Nieto Garrido

I. INTRODUCCIÓN

II. EL DERECHO DE BUENA ADMINISTRACIÓN
    1. Orígenes en Derecho Comunitario
    2. Contenido del derecho de buena administración
    3. Naturaleza jurídica e implicaciones

III. EL DERECHO DE ACCESO A LOS DOCUMENTOS
    1. Orígenes en Derecho Comunitario
    2. Significado actual del derecho de acceso a los documentos: ámbito material

        y personal.
    3. Naturaleza jurídica e implicaciones

IV. EL DERECHO A LA PROTECCIÓN DE DATOS DE CARÁCTER PERSONAL
    1. Orígenes en Derecho Comunitario
    2. Ámbito objetivo y subjetivo de aplicación
    3. Naturaleza jurídica e implicaciones con el Tratado de Lisboa

V. CONCLUSIONES
 

CAPÍTULO III
LA CARTA ANTE LAS ADMINISTRACIONES NACIONALES: HACIA LA EUROPEIZACIÓN DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES
Isaac Martín Delgado

I. CONSIDERACIONES GENERALES: LA IMPORTANCIA DEL TEMA

II. DERECHOS FUNDAMENTALES DE LA UNIÓN Y ESTADOS MIEMBROS: ¿QUÉ SIGNIFICA «APLICAR» EL DERECHO DE LA UNIÓN?
    1. El sometimiento de la Administración nacional a los derechos fundamentales

        de la Unión Europea.
        1.1. La jurisprudencia sobre la aplicación de los derechos fundamentales de

               la Unión a los Estados miembros.
        1.2. La fórmula del art. 51.1 de la Carta: sujeción de los Estados miembros

               a los derechos fundamentales «únicamente cuando apliquen el Dere-

               cho de la Unión»
    2. Una posible tesis sobre el término implementar el Derecho de la Unión des-

        de la perspectiva de la protección de los derechos fundamentales frente a

        las actuaciones de los Estados miembros.

III. DERECHO DE BUENA ADMINISTRACIÓN Y ADMINISTRACIONES NACIONALES: HACIA LA EUROPEIZACIÓN DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES EN LA UNIÓN.
    1. Una cuestión previa
    2. La aplicabilidad del derecho de buena administración en los Estados

        miembros.
        2.1. Consideraciones generales
        2.2. El argumento del reconocimiento en los Tratados
        2.3. El argumento de los efectos europeos de la mala administración

               nacional.
        2.4. El argumento de la expansibilidad de los derechos
        2.5. Recapitulación
    3. Dos argumentos en apoyo de la aplicabilidad de los derechos fundamenta-

        les a los Estados miembros cuando actúan en aplicación del Derecho de la

        Unión: el derecho de acceso a documentos y el derecho de protección de

        datos.
        3.1. El derecho de acceso a documentos
        3.2. El derecho de protección de datos

IV. BUENA ADMINISTRACIÓN Y ESTADOS MIEMBROS EN UN SECTOR ESPECÍFICO: LOS FONDOS ESTRUCTURALES.

V. CONCLUSIÓN
 

CAPÍTULO IV
HACIA UNA NORMA EUROPEA DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
Isaac Martín Delgado

I. UN ASUNTO ANTIGUO CON ARGUMENTOS NUEVOS: ¿POR QUÉ UNA NORMA EUROPEA DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO AHORA?
    1. Consideraciones generales
    2. Una Administración Pública sin Ley de Procedimiento Administrativo
        2.1. Dispersión de normas procedimentales en Derecho originario y

               derivado.
        2.2. La configuración de principios generales del procedimiento administra-

               tivo por el Tribunal de Justicia.
    3. Nuevos argumentos para la elaboración de una norma de procedimiento

        administrativo. Remisión.

II. LA CODIFICACIÓN DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO EUROPEO
    1. Planteamiento de la cuestión
    2. Fundamento
        2.1. Fundamento formal: el art. 298 del Tratado sobre el Funcionamiento

               de la Unión Europea.
        2.2. Fundamento material: la configuración del derecho de buena admi-

               nistración como derecho fundamental de carácter vinculante y los prin-

               cipios democrático y de legalidad.
    3. Contenido: situar a la persona en el centro del procedimiento
        3.1. Consideraciones previas: ¿norma de principios o norma de detalle?

               ¿Norma de procedimiento administrativo europeo o norma de proce-

               dimientos administrativos europeos?
        3.2. Desarrollo y garantía de los derechos de las partes en el procedimiento
        3.3. Incremento de la transparencia, la imparcialidad, la igualdad y la segu-

               ridad jurídica.
        3.4. Fortalecimiento de los derechos de participación: hacia una Administra-

               ción europea más democrática y participativa.

III. CONCLUSIÓN

CAPÍTULO QUINTO
EL CONTROL JUDICIAL
Eva Nieto Garrido

I. INTRODUCCIÓN

II. LEGITIMACIÓN ACTIVA Y DERECHO A LA TUTELA JUDICIAL EFECTIVA
    1. Breve descripción de la legitimación activa de los particulares en el recurso

        de anulación del antiguo art. 230.4 TCE.
    2. Los asuntos UPA y Jégo-Quéré: la ineficiente protección del derecho a la tu-

        tela judicial efectiva en el sistema jurídico de la Unión.
    3. Modificaciones de la regla de legitimación activa de los particulares en el re-

        curso de anulación introducidas por el Tratado de Lisboa

III. LA AMPLIACIÓN DEL CONTROL JUDICIAL RESPECTO DE LOS ACTOS DE ORGANISMOS Y AGENCIAS DE LA UNIÓN, ENTRE ELLOS, EUROPOL Y EUROJUST.
    1. Agencias y organismos de la Unión: Contexto general
    2. Revisión judicial de los actos de las agencias y organismos de la Unión
    3. Estandarización del control judicial de los actos y omisiones de las agencias

        y organismos de la Unión.
    4. Control judicial de la actividad de Europol y de Eurojust
        A) Europol
        B) Eurojust

IV. LA OBLIGACIÓN DE LOS ESTADOS MIEMBROS DE OFRECER RECURSOS APROPIADOS PARA GARANTIZAR EL DERECHO A LA TUTELA JUDICIAL EFECTIVA EN LA UE.
    1. Origen de la disposición
    2. Implicaciones para los Estados miembros

V. LA AMPLIACIÓN DE LA JURISDICCIÓN DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA A LAS MATERIAS DEL ESPACIO DE LIBERTAD, SEGURIDAD Y JUSTICIA.
    1. Libertad, seguridad y justicia en los Tratados constitutivos: evolución
    2. Las propuestas de la Convención sobre el Futuro de Europa. Antecedentes

        de la reforma del Tratado de Lisboa.
    3. Propuestas de reforma del Tratado Constitucional
    4. Tras el fracaso de los referenda francés y holandés
    5. El nuevo procedimiento prejudicial de urgencia en el Espacio de Libertad,

        Seguridad y Justicia.
    6. Reformas introducidas por el Tratado de Lisboa

VI. CONCLUSIONES
 

BIBLIOGRAFÍA