DERECHO PENAL DE MENORES. Comentarios a la LO 5/2000, reformada por la LO 8/2006, y a su Reglamento. (Incluye CD)

CAPÍTULO I

Cuestiones iniciales

1. Terminología: Niño, Menor, Joven

2. Modelos de tratamiento de menores infractores

3. La cuestión de la imputabilidad en los menores

CAPÍTULO II

Evolución histórica.

1. Ámbito Internacional
    A) Reglas mínimas de las Naciones Unidas para la Administración de la Justicia

        a menores "Reglas de Beijing"
    B) Recomendación núm. R (87) 20 del Comité de Ministros del Consejo de Eu-

        ropa sobre reacciones sociales a la delincuencia juvenil
    C) Convención sobre los Derechos del niño de 20 de noviembre de 1989
    D) Reglas de las Naciones Unidas para la protección de los menores privados

        de libertad
    E) Directrices de las Naciones Unidas para la prevención de la delincuencia ju-

        venil (Directrices de Riad)

2. Ámbito Nacional
    A) La Ley Orgánica del Poder Judicial de 1 de julio de 1985
    B) La Ley 21/1987, de 11 de noviembre
    C) Ley Orgánica 1/1996, de 15 de enero de Protección Jurídica del Menor
    D) La Sentencia del Pleno del Tribunal Constitucional, 36/1991, de 14 febrero
    E) Ley Orgánica 4/1992, de 5 de junio, reguladora de la competencia y el pro-

        cedimiento en los Juzgados de Menores
    F) El Código Penal de 1995
    G) La nueva Ley de Enjuiciamiento Civil
    H) La Ley Orgánica 5/2000, de 12 de enero, reguladora de la responsabilidad

        penal de los menores
    I) Las reformas sufridas por la LORRPM desde distintas leyes anteriores y pos-

        teriores a su entrada en vigor
    J) El Real Decreto 1774/2004, de 30 julio, que aprueba el Reglamento de la

        Ley Orgánica 5/2000, de 12 enero, reguladora de la responsabilidad penal

        de los menores
    K) La Ley Orgánica 8/2006, de 4 de diciembre, por la que se modifica la Ley

        Orgánica 5/2000, de 12 de enero, reguladora de la responsabilidad penal

        de los menores.

CAPÍTULO III

Características del proceso penal de menores

I. PRINCIPIOS BÁSICOS
    1. El superior interés del menor
    2. Igualdad del menor ante la ley
    3. Principio de oportunidad
    4. El principio de intervención mínima
    5. Separación entre menores infractores y menores protegidos

II. NATURALEZA DEL PROCESO: PENAL, ESPECIALIZADO, RÁPIDO Y COMPRENSIBLE

III. PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES QUE INFORMAN EL PROCESO PENAL DE MENORES. SENTENCIAS DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL.

CAPÍTULO IV

Ley Orgánica 5/2000, de 12 de enero, reguladora de la responsabilidad penal de los menores, modificada por la Ley Orgánica 8/2006, de 4 de diciembre

I. LA LEY ORGÁNICA 5/2000, DE 12 DE ENERO, REGULADORA DE LA RESPONSABILIDAD PENAL DE LOS MENORES. VALORACIÓN GLOBAL.
    1. Aspectos positivos
    2. Aspectos negativos

II. LA LEY ORGÁNICA 8/2006, DE 4 DE DICIEMBRE, POR LA QUE SE MODIFICA LA LEY ORGÁNICA 5/2000, DE 12 DE ENERO

III. COMENTARIOS A LA LEY ORGÁNICA 5/2000, REGULADORA DE LA RESPONSABILIDAD PENAL DE LOS MENORES, MODIFICADA POR LA LEY ORGÁNICA 8/2006, DE 4 DE DICIEMBRE

La Exposición de Motivos

TÍTULO PRELIMINAR
Artículo 1. Declaración general
TÍTULO I. DEL ÁMBITO DE APLICACIÓN DE LA LEY
Artículo 2. Competencia de los Jueces de Menores
Artículo 3. Régimen de los menores de catorce años
Artículo 4. Derechos de las víctimas y de los perjudicados
Artículo 5. Bases de la responsabilidad de los menores
Artículo 6. De la intervención del Ministerio Fiscal

TÍTULO II. DE LAS MEDIDAS
Artículo 7. Definición de las medidas susceptibles de ser impuestas a los menores y reglas generales de determinación de las mismas

Artículo 8. Principio acusatorio
Artículo 9. Régimen general de aplicación y duración de las medidas
Artículo 10. Reglas especiales de aplicación y duración de las medidas
Artículo 11. Pluralidad de infracciones
Artículo 12. Procedimiento de aplicación de medidas en su-puestos de pluralidad de infracciones

Artículo 13. Modificación de la medida impuesta
Artículo 14. Mayoría de edad del condenado
Artículo 15. De la prescripción

TÍTULO III. DE LA INSTRUCCIÓN DEL PROCEDIMIENTO
CAPÍTULO I. Reglas generales
Artículo 16. Incoación del expediente
Artículo 17. Detención de los menores
Artículo 18. Desistimiento de la incoación del expediente por corrección en el ámbito educativo y familiar

Artículo 19. Sobreseimiento del expediente por conciliación o reparación entre el menor y la víctima

Artículo 20. Unidad de expediente
Artículo 21. Remisión al órgano competente
Artículo 22. De la incoación del expediente
Artículo 23. Actuación instructora del Ministerio Fiscal
Artículo 24. Secreto del expediente
Artículo 25. De la acusación particular
Artículo 26. Diligencias propuestas por las partes
Artículo 27. Informe del equipo técnico
CAPÍTULO II. De las medidas cautelares
Artículo 28. Reglas generales
Artículo 29. Medidas cautelares en los casos de exención de la responsabilidad
CAPÍTULO III. De la conclusión de la instrucción
Artículo 30. Remisión del expediente al Juez de Menores

TÍTULO IV. DE LA FASE DE AUDIENCIA
Artículo 31. Apertura de la fase de audiencia
Artículo 32. Sentencia de conformidad
Artículo 33. Otras decisiones del Juez de Menores
Artículo 34. Pertinencia de pruebas y señalamiento de la audiencia
Artículo 35. Asistentes y no publicidad de la audiencia
Artículo 36. Conformidad del menor
Artículo 37. Celebración de la audiencia

TÍTULO V. DE LA SENTENCIA
Artículo 38. Plazo para dictar sentencia
Artículo 39. Contenido y registro de la sentencia
Artículo 40. Suspensión de la ejecución del fallo

TÍTULO VI. DEL RÉGIMEN DE RECURSOS
Artículo 41. Recursos procedentes y tramitación
Artículo 42. Recurso de casación para unificación de doctrina

TÍTULO VII. DE LA EJECUCIÓN DE LAS MEDIDAS
CAPÍTULO I. Disposiciones generales
Artículo 43. Principio de legalidad
Artículo 44. Competencia judicial
Artículo 45. Competencia administrativa
CAPÍTULO II. Reglas para la ejecución de las medidas
Artículo 46. Liquidación de la medida y traslado del menor a un centro
Artículo 47. Refundición de medidas impuestas
Artículo 48. Expediente personal de la persona sometida a la ejecución de una medida

Artículo 49. Informes sobre la ejecución
Artículo 50. Quebrantamiento de la ejecución
Artículo 51. Sustitución de las medidas
Artículo 52. Presentación de recursos
Artículo 53. Cumplimiento de la medida
CAPÍTULO III. Reglas especiales para la ejecución de las medidas privativas de libertad

Artículo 54. Centros para la ejecución de las medidas privativas de libertad
Artículo 55. Principio de resocialización
Artículo 56. Derechos de los menores internados
Artículo 57. Deberes de los menores internados
Artículo 58. Información y reclamaciones
Artículo 59. Medidas de vigilancia y seguridad
Artículo 60. Régimen disciplinario

TÍTULO VIII. DE LA RESPONSABILIDAD CIVIL
Artículo 61. Reglas generales
Artículo 62. Extensión de la responsabilidad civil
Artículo 63. Responsabilidad civil de los aseguradores
Artículo 64. Reglas del procedimiento

DISPOSICIONES ADICIONALES
Primera. Aplicación en la jurisdicción militar
Segunda. Aplicación de medidas en casos de riesgo para la salud
Tercera. Registro de sentencias firmes dictadas en aplicación de lo dispuesto en la presente Ley

Cuarta. Aplicación a los delitos previstos en los artículos 138, 139, 179, 180, 571 a 580 y aquellos otros sancionados en el Código Penal con pena de prisión igual o superior a quince años

Quinta.
Sexta

DISPOSICIÓN TRANSITORIA
Única. Régimen transitorio

DISPOSICIONES FINALES
Primera. Derecho supletorio
Segunda. Modificación de la Ley Orgánica del Poder Judicial y del Estatuto Orgánico del Ministerio Fiscal

Tercera. Reformas en materia de personal
Cuarta. Especialización de Jueces, Fiscales y Abogados
Quinta. Cláusula derogatoria
Sexta. Naturaleza de la presente Ley
Séptima. Entrada en vigor y desarrollo reglamentario

DISPOSICIONES DE LA LEY ORGÁNICA 8/2006, DE 4 DE DICIEMBRE, por la que se modifica la Ley Orgánica 5/2000, de 12 de diciembre
DISPOSICIÓN ADICIONAL
DISPOSICIÓN TRANSITORIA
DISPOSICIÓN DEROGATORIA
DISPOSICIÓN FINAL

ESQUEMA DEL PROCEDIMIENTO

FORMULARIOS

I. FASE DE INSTRUCCIÓN
1. Incoación del expediente por el Ministerio Fiscal (art. 16)
2. Oficio comunicando al menor y a sus representantes legales la apertura de expediente (art. 16)
3. Auto del Juez de Menores acordando el inicio de diligencias (art. 16.3)
4. Desistimiento de la incoación del expediente por el Ministerio Fiscal (art. 18)
5. Decreto acordando la no incoación de expediente por tener el menor menos de catorce años (art. 3)
6. Declaración del menor ante el Fiscal (art. 23)
7.A) Acta de reparación o conciliación con la víctima (art. 19)
7.B) Decreto del Fiscal sobre la petición de sobreseimiento del expediente al Juez por conciliación o reparación entre el menor y la víctima (art. 19)
7.C) Auto del Juez de Menores acordando el sobreseimiento por conciliación o reparación (art. 19.4)
8.A) Escrito del letrado del menor solicitando la práctica de alguna diligencia de prueba (art. 26.1)
8.B) Decreto del Fiscal denegando la práctica de la prueba solicitada por el letrado del menor o por el perjudicado
8.C) Reproducción por el letrado ante el Juez de Menores de la petición de la diligencia de prueba denegada por el Ministerio Fiscal (art. 26.1)
8.D) Auto del Juez relativo a la práctica de una diligencia de prueba solicitada por el letrado del menor y denegada por el Fiscal (art. 26.1)
9.A) Escrito del letrado del menor solicitando al Fiscal la práctica de una diligencia de prueba restrictiva de derechos funda-mentales (art. 26.3) (PIEZA SEPARADA)
9.B) Solicitud del Fiscal al Juez de Menores de la práctica de una prueba que afecta a derechos fundamentales (art. 23.3 y 26.3)
9.C) Auto del Juez de Menores sobre la práctica de una prueba restrictiva de derechos fundamentales (arts. 23.3 y 26.3)
10.A) Solicitud del Fiscal al Juez de Menores para que acuerde el secreto del expediente (art. 24) (PIEZA SEPARADA)
10.B) Auto del Juez de Menores acordando el secreto del expediente
11.A) Escrito de personación del perjudicado como acusador particular ante el Juez de Menores (art. 25)
11.B) Auto del Juez de Menores resolviendo sobre la personación (art. 25)
11.C) Escrito del acusador particular solicitando al Fiscal la práctica de alguna diligencia de prueba (art. 25)
12.A) Solicitud del Fiscal al equipo técnico para que elabore un in-forme sobre el menor (art. 27)
12.B) Informe elaborado por el equipo técnico (con inclusión de los tres tipos de propuestas que puede contener)
12.C) Informe de la entidad pública de reforma
13.A) Solicitud del Fiscal al Juez de Menores de una medida cautelar de internamiento en centro cerrado (art. 28) (PIEZA SE-PARADA)
13.B) Acta de comparecencia para decidir sobre la medida cautelar solicitada (art. 28.2)
13.C) Auto acordando la medida cautelar (art. 28)
13.D) Recurso del letrado contra el Auto acordando la medida cautelar (art. 28 y 41.3)
13.E) Auto de la Audiencia Provincial resolviendo el recurso
13.F) Prórroga de la medida cautelar (art. 28.3)
13.G) Auto acordando la puesta en libertad del menor una vez so-licitada la prórroga de la medida cautelar (art. 28.3)

II. CONCLUSIÓN DE LA INSTRUCCIÓN
14. Escrito de alegaciones del Ministerio Fiscal (art. 30)

III. FASE DE AUDIENCIA
15. Auto de apertura de la fase de audiencia (art. 31)
16.A) Escrito del letrado del menor alegando ante el Juez de Menores la prescripción de lo actuado (art. 15)
16.B) Auto del Juez de Menores acordando la prescripción (art. 15)
17.A) Escrito de alegaciones del letrado del menor con oposición (art. 31)
17.B) Escrito de alegaciones del letrado del menor con conformidad (art. 32)
17.C) Escrito de alegaciones del acusador particular (art. 25)
18.A) Auto de sobreseimiento del Juez de Menores [art. 33.b)]
18.B) Auto de sobreseimiento con remisión de particulares a la entidad pública de protección, a instancias del Fiscal [art. 33.c) y 30.4]
18.C) Auto del Juez de Menores acordando la inhibición a favor de otro Juez de Menores competente para conocer del asunto [art. 33.d)]
18.D) Auto del Juez acordando respecto de la práctica de una prueba solicitada por el letrado del menor y denegada por el Fiscal [art. 33.e)]
18.E) Auto acordando la celebración de la audiencia [art. 33.a)]
19.A) Acta de audiencia con oposición (art. 37)
19.B) Acta de audiencia de conformidad (art. 36)
20. Sentencia en la que se incluyen diferentes tipos de decisiones (arts. 38 y 39)
21.A) Escrito del letrado del menor interponiendo recurso de apelación contra la sentencia (art. 41.1)
21.B) Escrito del acusador particular interponiendo recurso de apelación contra la sentencia dictada (arts. 25 y 41.1)
21.C) Escrito del Ministerio Fiscal interponiendo el recurso de apelación (art. 41.1)
22. Sentencia de la Audiencia Provincial resolviendo el recurso de apelación (art. 41.1)
23.A) Auto de suspensión de la ejecución del fallo (art. 40)
23.B) Auto alzamiento suspensión del fallo (art. 40.3)

IV. FASE DE EJECUCIÓN. EXPEDIENTE DE EJECUCIÓN A CADA MENOR.
24. Acta de amonestación [art. 7.1.l)]
25. Informe inicial de la entidad pública de reforma sobre los objetivos y contenido de la medida (art. 49)
26. Auto del Juez de Menores aprobando el programa de ejecución de la medida [arts. 44.2.c) y 46.1]
27.A) Informe de seguimiento de la entidad pública de reforma sobre el desarrollo de la medida en medio abierto (art. 49)
27.B) Informe de la entidad pública sobre el desarrollo de la medida en un centro de internamiento (art. 49)
28. Auto acordando la remisión de las actuaciones al Juez de Menores que ha dictado la primera sentencia (art. 47)
29. Auto del Juez de Menores que dictó la primera sentencia acordando la ejecución simultánea o sucesiva (art. 47)
30.A) Escrito del letrado del menor proponiendo que se deje sin efecto la medida, se sustituya por otra o se reduzca su duración (arts. 13 y 51.1)
30.B) Auto del Juez de Menores acordando dejar sin efecto la medida, reducirla o sustituirla por otra (arts. 13 y 51.1)
31. Auto autorizando cumplimiento de la medida en centro socio-sanitario (art. 54.2)
32.A) Modelo de recurso contra las sanciones que se impongan al menor durante la ejecución de la medida de internamiento y su remisión al Juez (art. 60)
32.B) Auto resolviendo sobre peticiones y quejas de los menores sancionados [art. 44.2.f) y 56.2.k)]
32.C) Auto resolviendo recursos del menor contra resoluciones adoptadas en la ejecución (art. 52.1)
32.D) Auto resolviendo recursos contra sanciones (art. 60.7)
33. Auto ratificando la medida de libertad vigilada que completa a una de internamiento en régimen cerrado (art. 10.4)
34. Auto acordando el archivo de las actuaciones (art. 53.1)
35. Auto resolviendo recurso de reforma (art. 41.2)

V. PIEZA SEPARADA DE RESPONSABILIDAD CIVIL
36. Auto acordando abrir la pieza separada de responsabilidad civil (art. 64.1ª)
37.A) Escrito de personación en la pieza del perjudicado (art. 64.2.ª)
37.B) Escrito de personación de la Compañía aseguradora
38. Auto del Juez de Menores acordando el inicio del procedimiento (art. 64.4ª)

VI. RÉGIMEN TRANSITORIO (establecido respecto de la entrada en vigor de la Ley 5/2000, de 12 de enero)
39.A) Auto acordando sustitución de una pena de dos años de prisión menor o una pena de prisión superior a dos años por una medida (Disposición Transitoria Única 3)
39.B) Auto acordando sustitución de una pena inferior a dos años de prisión por una medida o dando por cumplida la pena (Disposición Transitoria Única 4)
40. Auto acordando el cese cumplimiento medidas menores de catorce años (Disposición Transitoria 2)

REAL DECRETO 1774/2004, DE 30 DE JULIO

Bibliografía