EFICIENCIA Y TRANSPARENCIA DEL SISTEMA JUDICIAL ESPAÑOL EN EL CONTEXTO EUROPEO: ANÁLISIS COMPARATIVO Y PROPUESTAS DE MEJORA.
Autor:
ALONSO-CUEVILLAS SAYROL, J.
Editorial:
J.M. Bosch Editor
Páginas:
206
Edición:
1
Fecha de publicación:
11/07/2015
ISBN:
9788494350757
29,00€27,55€
Entrega en 48/72 horas
Sinopsis
Índice
La estrecha relación existente entre el crecimiento económico y la
eficacia del sistema judicial es continuamente destacada por las más relevantes
organizaciones económicas internacionales, como son el Fondo Monetario
Internacional, el Foro Económico Mundial, el Banco Mundial, la Organización para
la Cooperación y Desarrollo Económicos o el Banco Central Europeo.
El sistema judicial debe ser
pues eficaz, esto es, intentar obtener la respuesta más acertada en el mínimo
tiempo posible. Pero, como servicio público que es, la justicia no sólo debe ser
eficaz, sino también eficiente, es decir, capaz de conseguir sus fines con la
máxima optimización de recursos, y a la vez transparente, generando la máxima
confianza posible entre todos los stakeholders, sean ciudadanos, empresas e
instituciones nacionales o potenciales inversores extranjeros.
En España, se han dedicado
numerosos estudios a analizar la eficacia de la justicia como garante de los
derechos subjetivos. Sin embargo el análisis de sus niveles de eficiencia
económica y transparencia son prácticamente vírgenes en nuestra literatura
científica, seguramente habida cuenta del carácter interdisciplinar de la
materia, y ello pese a que son ya muy numerosos los datos estadísticos
publicados tanto a nivel español, principalmente por el Servicio de Estadística
del Consejo General del Poder Judicial, como especialmente europeo, por obra de
los informes de la Commission Européenne pour l'Efficacité de la Justice.
En este trabajo se abordan
dichas cuestiones prestando especial atención a la situación española en el
contexto europeo. Se destacan así los reducidos coeficientes de determinación en
las correlaciones entre presupuesto per capita asignado y duración de los
procesos judiciales o confianza ciudadana en el sistema judicial.
Con los últimos datos
disponibles a efectos comparativos (2012), la justicia española con un
presupuesto de 80,92 euros anuales per capita, superior por tanto a los 60,22 de
media europea, obtuvo una disposition time, o duración promedio de la
tramitación de asuntos no penales en primera instancia, de 260 días, superior a
la media europea de 238, situándose empero en la vigésimotercera posición de los
veintiocho países de la UE en el índice de confianza ciudadana en el propio
sistema judicial.
Del análisis de los datos se
concluye pues que el principal problema de la justicia española no es tanto de
recursos, como de deficiente organización, a cuyo fin, en el último capítulo del
trabajo se articulan diversas propuestas de medidas concretas, algunas
seguramente muy polémicas, para intentar mejorar los niveles de eficiencia y
transparencia del sistema judicial español.
Introducción
CAPÍTULO I La preocupación por la eficacia de
la justicia en Europa y en España
1. La preocupación por la eficacia de la justicia en el seno del Consejo de
Europa: del derecho a un proceso en un plazo razonable a la búsqueda de un
tiempo óptimo
2. La preocupación por la eficiencia de la justicia en el seno de la Unión
Europea
3. El cuadro de indicadores de la justicia en la Unión Europea: la preocupación
por la justicia desde la perspectiva económica
4. Especial referencia a los indicadores de la justicia en la Unión Europea
5. La preocupación por la justicia en España: la conceptuación constitucional de
la tutela judicial como derecho fundamental.
6. Análisis de los principales indicadores de la Administración de Justicia
española: una primera aproximación.
CAPÍTULO II La eficiencia del Sistema Judicial
español en el contexto europeo: Análisis comparativo
1. El presupuesto destinado a Justicia en los países de la Unión Europea
2. Los recursos humanos asignados a la justicia
3. La carga de trabajo de los tribunales: movimiento de asuntos no penales
3.1. Nuevos asuntos no penales ingresados en el año 2012.
Tasa de litigiosi-
dad no penal
3.2. Asuntos no penales
pendientes
3.2.1.
Asuntos no penales pendientes al inicio del año 2012
3.2.2.
Asuntos no penales pendientes al cierre del año 2012
3.3. Asuntos no penales
resueltos
4. Duración estimada de los procesos. Disposition time
4.1. Duración estimada del
conjunto de procesos no penales
4.2. Duración media de los
procesos litigiosos de carácter civil y mercantil
4.3. Duración promedio de los
procedimientos de insolvencia
4.4. Duración promedio de los
asuntos de carácter contencioso administrativo
4.5. Análisis del nivel de eficiencia
de los sistemas judiciales: correlación entre
recursos per capita empleados y duración promedio de los procesos
5. Tasas de actividad de los tribunales
5.1. Tasa de resolución o
clearance rate de asuntos no penales
5.2. Otros indicadores para
diagnosticar la situación de los sistemas judiciales.
CAPÍTULO III La transparencia del Sistema
Judicial español en el contexto europeo: Análisis comparativo
1. La transparencia del sistema judicial:
Delimitación del concepto
2. La publicidad del Sistema Judicial español
3. La confianza en el sistema judicial: Análisis de
algunos indicadores cualitativos
3.1. Confianza general en el
sistema judicial.
3.2. Percepción ciudadana del
funcionamiento de la justicia en materia civil y
mercantil
3.3. Valoración ciudadana del
propio sistema judicial en comparación con los
restantes sistemas judiciales europeos
CAPÍTULO IV Propuestas para la mejora de la
eficiencia y transparencia del Sistema Judicial español
1. Planteamiento
2. Las directrices SATURN sobre gestión de tiempos
judiciales.
3. Mejora de la eficiencia y transparencia del
Sistema Judicial español: algunas propuestas concretas
3.1. Propuestas de carácter
orgánico
3.1.1.
Definitiva implantación de la denominada Nueva Oficina Judicial.
3.1.2.
Potenciar juzgados especializados.
3.1.3.
Agrupación de partidos judiciales.
3.1.4.
Creación de juzgados de proximidad para cuestiones de escasa
entidad.
3.1.5.
Recursos disponibles para incidencias.
3.1.6.
Estabilización y formación continua del funcionariado
3.2. Medidas de carácter
procesal
3.2.1.
Reforma del sistema de notificaciones.
3.2.2.
Reducción del incumplimiento de los llamados plazos impropios.
3.2.3.
Instauración del expediente judicial electrónico
3.2.4.
Reforma de la ejecución: desjudicialización o privatización
3.3. Medidas tendentes a
reducir la carga de trabajo de los tribunales
3.3.1.
Desjudicialización de determinadas materias
3.3.2.
Potenciación de los ADR
3.3.3.
Simplificación y clarificación de la legislación material
3.4. Medidas tendentes a
incrementar la transparencia del sistema
3.4.1.
Mejora de la estadística judicial.
3.4.2.
Formación ciudadana en materia judicial.
3.4.3.
Eficaz lucha contra la corrupción
CAPÍTULO V Conclusión Final
Bibliografía
ANEXO I
Relación de gráficos, imágenes y tablas
ANEXO II
Abreviaturas oficiales de los países de la Unión Europea
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