ENTIDADES PÚBLICAS EMPRESARIALES EN EL ÁMBITO LOCAL, LAS.

CAPÍTULO PRIMERO
LOS SERVICIOS PÚBLICOS LOCALES Y SUS MODOS DE GESTIÓN COMO MARCO DE LA REGULACIÓN DE LAS ENTIDADES PÚBLICAS EMPRESARIALES LOCALES

A) Consideraciones generales
B) El art. 85 LBRL tras la Ley 57/2003, de 16 de diciembre, LMMGL. Características de la reforma.
    a) UNA REFORMA CARACTERIZADA POR EL INMOVILISMO Y LAS ESCASAS

        NOVEDADES EN MATERIA DE GESTIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS.
    b) MODIFICACIÓN DEL CONCEPTO DE SERVICIO PÚBLICO EN EL ART 85.1

        LBRL QUE APARECE DE MANERA DESCONTEXTUALIZADA.
    c) UNIFORMIDAD CON EL MODELO ESTATAL
C) Breve referencia a las entidades públicas empresariales en la legislación autonómica
 

CAPÍTULO SEGUNDO
RÉGIMEN JURÍDICO DE LAS ENTIDADES PÚBLICAS EMPRESARIALES LOCALES

A) Características generales del art. 85.bis LBRL.
    a) REGULACIÓN EN EXCESO MINUCIOSA: DUDA FUNDADA DE INCONSTITU-

        CIONALIDAD DEL ART. 85.BIS LBRL.
    b) SISTEMA BASADO EN LA REMISIÓN A LA LOFAGE: LA TRANSPOSICIÓN EN

        BLOQUE DEL ESQUEMA ESTATAL PRODUCE DESAJUSTES EN EL ÁMBITO DE

        LA ADMINISTRACIÓN LOCAL.
    c) CONCEPTO O DEFINICIÓN DE EPES LOCALES Y EL CÍRCULO DE LA RACIO-

        NALIDAD ORGANIZATIVA.
        1. Correspondencia entre forma jurídica y fin o actividad encomendada
        2. La cultura de la calidad como cláusula de cierre del círculo

            de la racionalidad organizativa: la calidad de los servicios

            y sus técnicas de evaluación como parámetro de control

            de la discrecionalidad de la Administración en la elección

            de las fórmulas organizativas.
B) Las especialidades previstas en el art. 85.bis para las EPES locales
    a) CREACIÓN: EL PROCEDIMIENTO DE APROBACIÓN DE ESTATUTOS
        1. Previsiones del legislador autonómico sobre la aprobación

            de los estatutos.
        2. Posición de la doctrina
        3. Postura que se propone
    b) MODIFICACIÓN, REFUNDICIÓN, SUPRESIÓN
    c) ADSCRIPCIÓN A UNA CONCEJALÍA, ÁREA U ÓRGANO EQUIVALENTE

        DE LA ENTIDAD LOCAL Y LOS PODERES DE CONTROL Y DIRECCIÓN.
        1. La relación de poderes de dirección y control.
    d) ORGANIZACIÓN INTERNA: ÓRGANOS DE DIRECCIÓN Y SUS TITULARES
    e) DETERMINACIONES PRECEPTIVAS DE LOS ESTATUTOS: ART 85.Bis.2 LBRL
        1. Facultad de creación o participación en sociedades mercantiles públicas
        2. Determinación de los máximos órganos de dirección, ya sean uniperso-

            nales o colegiados, forma de designación e indicación de aquellos cuyas

            resoluciones agotan la vía administrativa.
        3. Funciones y competencias, con indicación de las potestades administra-

            tivas generales que ésta puede ejercitar.
        4. El personal. Régimen relativo a los recursos humanos
        5. El patrimonio
        6. El régimen contractual
            6.1. Los contratos de las EPES con terceros.
                6.1.1. Concepto de Organismo de Derecho público en el Derecho
                         comunitatio.
                6.1.2. Las modificaciones del ámbito subjetivo del TRLCAP por

                         la Ley 62/2003, de 30 de diciembre, de medidas fiscales,

                         administrativas y del orden social, y por el RDL 5/2005,

                         de 11 de marzo, de reformas urgentes para el impulso

                         a la productividad y mejora de la contratación pública.

                         Su aplicación a las EPES
                6.1.3. La jurisdicción competente para fiscalizar los contratos

                         de las entidades públicas empresariales.
            6.2. Las encomiendas o encargos de la Administración matriz con

                   las entidades públicas empresariales: Contrato versus consideración

                   de medio propio.
        7. Régimen económico
    f) ¿QUID ACERCA DEL RÉGIMEN DE LA RESPONSABILIDAD EXTRACONTRACTUAL?
C) Régimen transitorio
D) Valoración final
 

Bibliografía
 

Anexo