ESTADO DESCONCERTADO Y LA NECESIDAD FEDERAL, EL.

CAPÍTULO I
EL CAMINO PERDIDO. LA IDENTIDAD EN EL PROCESO DE REFORMAS ESTATUTARIAS

I. La corrección politica de un proceso premoderno

II. Identidad y derecho a la identidad en las reformas estatutarias

III. El camino perdido
 

CAPÍTULO II
LA HISTORIA COMO LEGITIMACIÓN DE LA AUTONOMÍA

I. Consideraciones previas

II. La evolución del debate sobre el régimen «histórico-foral» desde 1978
    1. Breve aproximación histórica
    2. El debate en el período constituyente. La Constitución de 1978

III. El desarrollo del texto constitucional
    1. La recepción por los Estatutos de Autonomía
        A. País Vasco y Navarra
        B. Aragón
    2. El desarrollo normativo
    3. La jurisprudencia del Tribunal Constitucional
    4. Las principales interpretaciones doctrinales
        A. Javier Corcuera, la Disposición Adicional como principio
        B. Tomás Ramón Fernández, la Disposición Adicional como garantía

            institucional.
        C. Miguel Herrero de Miñón, el historicismo esencialista y otras visiones

            foralistas.
        D. La aportación de Francisco J. Laporta

    5. Alguna reflexión necesaria sobre el proceso postconstitucional

IV. La vigencia de los planteamientos historicistas, y de los derechos forales

     en particular, en el proceso de revisión del Estado autonómico.
    1. Una aproximación introductoria
    2. El debate en la reforma de los textos estatutarios
        A. Los derechos históricos en el Plan Ibarretxe
        B. El debate «histórico» en el Estatuto de Autonomía de Cataluña
        C. El Estatuto de Autonomía de la Comunidad Valenciana
        D. La historia en el Estatuto de Autonomía de Andalucía
        E. Historia y Estatuto de Autonomía de las Islas Baleares
        F. La legitimación histórica en el Estatuto de Autonomía de Aragón
        G. La historia en el Estatuto de Autonomía de Castilla y León

V. A modo de conclusión. Una consideración general sobre los textos examinados
 

CAPÍTULO III
LOS DERECHOS Y LIBERTADES EN LOS NUEVOS ESTATUTOS DE AUTONOMÍA

Una explicación necesaria

I. Los antecedentes. Las relaciones entre el desarrollo de los derechos y liberta-

    des y las Comunidades Autónomas.
    1. El reparto competencial en materia de derechos y libertades en la

        Constitución.
    2. Los derechos y libertades en los Estatutos de Autonomía
    3. La evolución de la interpretación del art. 149.1.1.ª de la Constitución
    4. El obligado recordatorio de la dimensión internacional de los derechos y

        libertades.

II. Premisas necesarias para entender la inclusión de un catálogo de derechos

    y libertades en los Estatutos de Autonomía.
    1. Consideraciones sobre la constitucionalidad y oportunidad de su inclusión
    2. El entorno identitario de los nuevos catálogos de derechos
    3. La dialéctica entre igualdad y autonomía como presupuesto del análisis ju-

        rídico de los nuevos derechos.

III. Un análisis jurídico de los nuevos catálogos
    1. Naturaleza. La difícil relación entre derechos y principios rectores
    2. Sujetos. Titulares y obligados
    3. Garantías
    4. Estructura. Relación con las competencias autonómicas y la correspondiente

        financiación.
    5. Las cartas de derechos y el desarrollo de estos derechos
    6. Los principios rectores
    7. Los deberes estatutarios

IV. Contenido y omisiones: un análisis material de los nuevos derechos
    1. Un análisis material de los nuevos derechos
    2. Las nuevas cartas estatutarias desde sus omisiones

V. La trascendencia normativa e ideológica de estas declaraciones

VI. La Sentencia de 12 de diciembre de 2007, recaída en recurso de inconstitu-

     cionalidad interpuesto contra el Estatuto de Autonomía de la Comunidad

     Valenciana.
    1. A modo de síntesis
        A. Teoría general del Estado autonómico
        B. Sobre la constitucionalidad de las declaraciones de derechos estatutarias
    2. Un análisis crítico
        A. Los argumentos utilizados por la Sentencia para considerar mandatos los

            derechos incluidos en los Estatutos.
        B. Los Estatutos reconocen verdaderos derechos
    3. Las consecuencias

VII. Reflexiones finales a modo de conclusión
 

CAPÍTULO IV
LA ORGANIZACIÓN TERRITORIAL EN LAS REFORMAS ESTATUTARIAS

I. Introducción

II. Una aproximación a los textos estatutarios
    1. Organización territorial y régimen local
        A. El Estatuto de Autonomía de Cataluña
        B. El Estatuto de Autonomía de la Comunidad Valenciana
        C. El Estatuto de Autonomía de Andalucía
        D. El estatuto de Autonomía de las Islas Baleares
        E. El Estatuto de Autonomía de Castilla y León
    2. La competencia sobre régimen local
        A. El Estatuto de Autonomía de Cataluña
        B. El Estatuto de Autonomía de Valencia
        C. El Estatuto de Autonomía de Andalucía
        D. El Estatuto de Autonomía de la Islas Baleares
        E. El Estatuto de Autonomía de Castilla y León

III. Territorio y régimen local en el Estatuto de Autonomía de Aragón
    1. Organización territorial y régimen local
    2. La competencia sobre régimen local

IV. Algunas cuestiones problemáticas
    1. La relación entre la competencia estatal ex artículo 149.1.18.ª y la nueva

        competencia autonómica sobre régimen local.
    2. La función del principio constitucional de autonomía local
    3. La veguería y la provincia en el Estatuto de Autonomía de Cataluña. La po-

        sición de la provincia en el mapa local español.

V. Una reflexión crítica
 

CAPÍTULO V
A MODO DE APROXIMACIÓN AL ESTATUTO DE AUTONOMÍA DE ARAGÓN DE 23 DE ABRIL DE 2007. EL NUEVO ESTATUTO EN EL ESTADO DESCONCERTADO.

I. Precisiones necesarias

II. La elaboración del nuevo Estatuto de Autonomía. Breve descripción del mismo
    1. El procedimiento de elaboración del Estatuto de Autonomía
    2. Una mirada descriptiva sobre el contenido del nuevo Estatuto de Autonomía

        de Aragón.

III. Un análisis crítico del contenido del nuevo Estatuto de Autonomía
    1. El significado del texto resultante de la reforma de 1996. Las diferencias con

        el mismo del nuevo Estatuto de Autonomía.
    2. Un examen crítico
        A. La presentación del Estatuto: el Preámbulo. El Título Preliminar.
        B. Los derechos y principios rectores de las políticas públicas en el nuevo Es-

            tatuto de Autonomía.

        C. El contenido institucional
        D. Las competencias de Aragón en el nuevo Estatuto de Autonomía
        E. Entre las competencias y la identidad. La regulación del agua en el

            Estatuto.
        F. Economía y hacienda
        G. Otras cuestiones. Organización territorial y reforma del Estatuto de

            Autonomía.

IV. Una visión del Estatuto de Autonomía de Aragón en el nuevo mapa

     autonómico.
 

Epílogo

EL ESTADO DESCONCERTADO Y LA NECESIDAD FEDERAL