ÉTICA DEL JUEZ Y GARANTÍAS PROCESALES. (Colección «Manuales de Formación Continuada» – CGPJ, nº 24-2004)
- Sinopsis
- Índice
DEONTOLOGÍA JUDICIAL: HACIA UN CÓDIGO DE ÉTICA JUDICIAL
PRESENTACIÓN. Eduardo de Urbano Castrillo. Magistrado-coordinador
PRIMERA PARTE: FUNDAMENTOS Y DATOS
FUNDAMENTACIÓN ÉTICA DE LA DEONTOLOGÍA JUDICIAL.
Armando Segura Naya. Catedrático de Filosofía de la Universidad de Granada
I.
Ética, moral y deontología.
1. Qué significa, Ética
A) Introducción.
B) El significado histórico del
término «Ética».
C) La evolución del concepto de
humanidad, en el mundo antiguo: el
cosmopolitismo.
2. El concepto de Ética
A) Etimología.
a) El término
«Ética».
b) El término
«Moral».
B)
Definiciones.
3. Evolución histórica del concepto central de persona en el
marco de la
ética y de la moral
4. Concepto de Deontología
A) Excursus histórico.
B) Naturaleza de la Deontología
a) Etimología
b) Definición
de Deontología.
c) Objeto de
la Deontología.
d) El sujeto
de la Deontología
5. La persona, sujeto y fin de la Moralidad y de la Ética. La
personalidad, su-
peración de la individualidad.
A) Naturaleza de la persona.
B) Naturaleza del individuo.
6. Relación entre Moral, Ética y Deontología.
A) La escisión ciencia/moral, causa
de la «enfermedad» profesional
B) Diferencia entre Ética y Moral
C) Ética profesional y Deontología
II.
Conciencia social y conciencia moral en el mundo moderno
1. Estado de la teoría y la praxis moral en nuestro tiempo
A) El punto de partida
B) Un proceso histórico arrollador.
2. Las corrientes éticas actuales
A) Las Éticas procedimentales.
a)
Antecedentes teóricos: Ética de la razón práctica kantiana
b)
Variaciones del método de la razón práctica en la segunda mitad
del siglo XX.
a') El a priori de comunicación
b') La universalización de máximas propuesta por Habermas
c') Hay otras éticas procedimentales
d') Las variantes aportadas por Rawls
e') Juicio sobre el deontologismo.
3. Otras Éticas de tipo formalista
A) La lógica de la decisión racional
o lógica deóntica
B) Etica axiológica o de valores.
Ética fenomenológica
C) Ética de la razón instrumental.
D) La ética e la persona razonable.
E) La radicalización de la Segunda
generación de la Escuela de
Frankfürt: Jürgen Habermas
III. Metodología, en orden a la elaboración de un código deontológico.
1. Contenidos.
A) Las necesidades de la Judicatura.
B) Factibilidad de un código de
conducta profesional para la Judicatura.
a) Necesidad
de un acuerdo en el seno de la Judicatura
b) Hay dos
cuestiones que invalidarían el sistema.
a') La objeción de conciencia.
b') El conflicto con otras normativas
2. Indicaciones para la elaboración de un código deontológico.
3. Fundamentación del Código
A) Noción de principio.
B) Principios postulados para el
Código deontológico de la Judicatura
a) El
principio de respeto a la propia identidad.
b) El
principio de reciprocidad
a') Sentido y planteamiento del problema
b') ¿Qué se entiende por principio de reciprocidad?
c') El incumplimiento del principio, lo refuerza
d') La formalidad del principio de reciprocidad
a") Presupuestos del principio de reciprocidad
b") La objeción contra la «formalidad» del principio.
IV.
Contenidos del Código y las virtudes de los jueces.
1. Principios profesionales.
A) Beneficencia o benevolencia y el
profesional.
B) La autonomía y el usuario de los
servicios.
C) La Justicia y el profesional.
D) Las virtudes de los jueces
1) Sentido
que tiene tratar de la virtud en el marco del Código
deontológico
2) Una teoría
de los hábitos profesionales correctos.
a) Los «hábitos profesionales correctos»
b) Cómo generar hábitos profesionales buenos.
a') El fomento de hábitos profesionales correctos
b') La naturaleza del comportamiento.
c') Rasgos y principios del comportamiento adecuado.
V. La Reciprocidad y la Solidaridad.
VL Conclusiones.
VIL Bibliografía.
¿DE QUÉ SE QUEJAN LOS ESPAÑOLES CUANDO HABLAN DE SU ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA?
José Juan Toharia. Catedrático de Sociología. Universidad Autónoma de Madrid
I.
Lo que falla en la Justicia: el punto de vista de la población general
1. Una imagen con límites extremos.
2. Los factores condicionantes de la imagen social de la
Justicia.
3. Legitimidad frente a eficiencia
4. La legitimidad social de la Justicia española
5. La eficiencia de la Justicia española
II. Lo que falla en la Justicia: el punto de vista de la población usuaria.
III. Lo que falla en la Justicia: el punto de vista de los profesionales
jurídicos
1. Tabla. Evaluación de los distintos tipos de Juzgados
realizada por los
Procuradores
2. Tabla. Evaluación de los distintos tribunales de 2ª
Instancia realizada
por los Procuradores.
3. Tabla. Evaluación por los Abogados de los distintos
niveles y órganos
jurisdiccionales (2002)
IV. Conclusiones.
V. Bibliografía.
ÉTICA PÚBLICA, DEONTOLOGÍA JUDICIAL Y RESPONSABILIDAD DISCIPLINARIA DE JUECES Y MAGISTRADOS.
Luis Vacas García-Alós. Magistrado, Letrado del CGPJ, Doctor en Derecho, Académico Correspondiente de Jurisprudencia y Legislación
I.
La ética pública y su incidencia en la ética judicial: la responsabilidad de
jueces y magistrados
1. La ética en la gestión de las organizaciones públicas.
2. La articulación normativa de la ética pública y el
fenómeno de la corrupción
3. Manifestaciones normativas de la ética pública en el
Derecho español: la
ética judicial y la responsabilidad disciplinaria de Jueces y Magistrados.
II.
Principios deontológicos profesionales de los jueces y magistrados: hacia la
elaboración de un código de ética judicial en España.
1. Las normas de deontología profesional.
2. Ética judicial y deontología profesional de Jueces y
Magistrados.
3. Principales aspectos materiales del Código de ética
judicial.
III. Contenido, naturaleza jurídica y fundamentos del régimen disciplinario
judicial
1. Contenido y naturaleza jurídica del régimen disciplinario
judicial
2. Fundamentos del régimen disciplinario judicial.
A) Fundamentos básicos
B) Fundamentos jurídico-materiales
C) Fundamentos jurídico-formales
IV.
Singularidades del principio de culpabilidad en el ámbito disciplinario judicial
1. Presupuestos y requisitos de la culpabilidad.
2. La graduación de las sanciones en el Ordenamiento
disciplinario judicial
V.
Especialidades del principio de tipicidad en el derecho disciplinario judicial.
1. Infracciones disciplinarias judiciales muy graves.
2. Infracciones disciplinarias judiciales graves.
3. Infracciones disciplinarias j udiciales le ves
4. Criterios de interpretación jurisprudencial de algunos
ilícitos disciplinarios
judiciales.
VI.
Particularidades de la sustanciación de los procedimientos disciplinarios
judiciales
1. Reglas competenciales y órganos ad hoc
2. Actuaciones previas e iniciación del procedimiento
disciplinario.
3. Instrucción del procedimiento disciplinario
4. Adopción de medidas cautelares.
5. Terminación del procedimiento disciplinario
6. Ejecución del procedimiento disciplinario y sistema de
recursos
VII. Consideraciones finales
VIII. Anexos
1. Anexo I. Datos numéricos sobre la función disciplinaria
del Consejo
General del Poder Judicial.
Año 1998
Año 1999.
Año 2000.
Año 2001.
Año 2002.
Año 2003.
2. Anexo II. Gráficos.
IX.
Bibliografía.
1. Bibliografía general sobre ética pública
A) Libros
B) Artículos
2. Bibliografía general sobre ética judicial
A) Libros
B) Artículos
3. Bibliografía general sobre Derecho disciplinario
A) Libros
B) Artículos
LA RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL POR DEFICIENTE FUNCIONAMIENTO DE LA ADMINISTRACIÓN JUDICIAL Y ERROR JUDICIAL.
Fuencisla Higuera Agejas. Subdirectora General de Relaciones con la Administración de Justicia y el Ministerio Fiscal
I. Presentación
II.
La responsabilidad patrimonial del Estado en nuestro ordenamiento jurídico
1. Consideraciones generales sobre el principio de
responsabilidad por los
actos de los poderes públicos
2. La responsabilidad patrimonial del Estado en la Ley
30/1992, de 26 de
noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del
Procedimiento Administrativo Común.
III. La responsabilidad patrimonial del Estado por el funcionamiento de la
Administración de Justicia.
1. Delimitación
2. El error judicial
A) Régimen jurídico de la
responsabilidad patrimonial del Estado por
error judicial
B) Algunas Sentencias del Tribunal
Supremo sobre error judicial.
3. El funcionamiento anormal de la Administración de Justicia
4. El caso singular de la prisión preventiva
5. Procedimiento de reclamación de la indemnización por
responsabilidad
patrimonial del Estado, con origen eN el funcionamiento de la Adminis-
tración de Justicia
A) Procedimiento general
B) Procedimiento abreviado
6. Criterios generales del Consejo General del Poder Judicial
en la emisión
de informes sobre la responsabilidad patrimonial.
IV.
La responsabilidad patrimonial de jueces y magistrados
1. El deber de los Jueces de reparar el daño causado
2. La acción directa de responsab. patrimonial contra Jueces
y Magistrados
3. La acción de regreso por parte del Estado.
V. Los datos.
VI.
Algunas reflexiones sobre ética judicial y responsabilidad patrimonial
1. Una aproximación a la Ética Judicial.
2. ¿Hacia un Código de Ética Judicial?
VII. Conclusiones: la responsabilidad patrimonial del Estado y la ética del juez
1. El deber de capacitación y formación profesional del juez
2. El deber de diligencia. La laboriosidad
3. El deber de prudencia. La necesidad de atención a las
causas y del razo-
namiento de sus decisiones, con interdicción de la arbitrariedad
4. Especial deber de cuidado en el despacho de asuntos en los
que aparece
comprometida la libertad
VIII. Anexo: datos estadísticos
IX. Bibliografía
SEGUNDA PARTE: LOS TEMAS
DEONTOLOGÍA DE LA DECISIÓN JUDICIAL.
Luis Benéytez Merino. Fiscal del Tribunal Supremo (j). Doctor en Derecho.
I.
Introducción
1. La sentencia como acto de conciencia
2. Presupuestos metodológicos.
A) Razón y sentido común como
referencias de la reflexión ética
B) Derecho positivo y normas éticas
C) La perfección de la sentencia como
meta ética
D) Sincretismo ético
3. La sentencia en el espacio crítico de los medios
II.
Los modelos judiciales vigentes
1. Clasificación general
2. El modelo actual español
III. La estructura lógica de la sentencia.
IV.
Deontología del juicio sobre el hecho.
1. El deber de objetividad
2. Naturaleza ética de las normas sobre la prueba
3. Respeto a los derechos fundamentales en la obtención de la
prueba
4. La separación entre el juicio sobre el hecho y el juicio
sobre el derecho
5. La valoración de la prueba
6. El deber ético de motivar el juicio sobre el hecho—
7. La extensión del deber de motivar
V.
Deontología del juicio sobre el Derecho
1. Operaciones que comprende la aplicación del derecho
2. La pretensión y el ordenamiento jurídico.
3. La motivación del juicio sobre el derecho
VI. Excurso sobre la justicia de la sentencia como imperativo ético primordial
VII. Conclusiones
VIII. Bibliografía
LAS GARANTÍAS ÉTICAS DEL PROCESO.
Ricardo Bodas Martín. Magistrado. Director General de Relaciones con la Administración de Justicia.
I. El Juez de los derechos
II. Las garantías procesales como cifra de la ética judicial
III. Los problemas centrales de la tutela judicial efectiva
1. El derecho de acceso a los tribunales
A) Proscripción de la indefensión
B) Resolución motivada sobre el fondo
congruente y razonable
C) El derecho a utilizar los recursos
reconocidos por las leyes
D) El derecho a la intangibilidad de
las resoluciones judiciales y a la
ejecución de las mismas
E) El derecho al juez ordinario
predeterminado por la ley
2. Las garantías aplicables a cualquier proceso
A) La garantía de imparcialidad del
juez.
B) La garantía de publicidad del
proceso
C) La garantía de nombramiento de
abogado
DEONTOLOGÍA JUDICIAL: EL ARQUETIPO DE JUEZ, DE NUESTRA ÉPOCA.
Eduardo de Urbano Castrillo. Magistrado del Gabinete Técnico del
Tribunal Supremo
I. Introducción
II.
Breve «excursus histórico»
1. El Juez de la antigüedad
2. El Juez medieval
3. El Juez de la Revolución Francesa
4. El Juez funcionario
5. El juez constitucional
III. Las virtudes del juez.
1. La virtudes, en general
2. Las virtudes judiciales.
3. La prudencia, en especial
IV.
El marco de actuación del juez de nuestra época.
1. Parámetros constitucionales
A) La función jurisdiccional
B) La legitimidad del Juez.
C) El Juez de la CE 78
2. Exigencias éticas.
A) Formación
B) Independencia
C) Imparcialidad.
D) Relaciones con terceros.
E) Las nuevas realidades
V. Conclusiones.
VI. Bibliografía.
ANÁLISIS COMPARADO DE LOS CÓDIGOS ÉTICOS VIGENTES.
Francisco Sospedra Navas. Magistrado TSJ de Cataluña
I.
La codificación de las normas de ética judicial
1. El debate internacional sobre la codificación.
A) La finalidad de los códigos éticos
B) Naturaleza de las reglas de ética
judicial.
C) Alcance y concreción de las reglas
de ética judicial
2. Los instrumentos reguladores de la ética judicial en el
mundo
A) Instrumentos internacionales.
a) Estatutos
del juez
b) El Código
de Bangalore.
B) Códigos internos
3. Las reglas de ética judicial en países sin código
específico: La solución
de la compilación de los principios éticos
II.
La regulación de la ética judicial en los códigos comparados
1. El contenido de los códigos comparados.
A) Los principios rectores
a)
Independencia
b)
Imparcialidad.
c)
Competencia.
B) La regulación de los aspectos más
relevantes de la conducta judicial
a) Valores
fundamentales de la conducta del juez
b) Vida
social y privada del juez
c) Dedicación
e incompatibilidades
d) Formación
e) Relaciones
con las partes y abogados
f) Relaciones
con otros j ueces y con terceros
g) El juez en
el proceso
h) La función
de juzgar
i)
Responsabilidades administrativas.
j) Libertad
de asociación y actividad política
k) Libertad
de expresión - deber de reserva.
2. Disposiciones organizativas y disciplinarias
A) Los órganos consultivos: las
Comisiones de Ética
B) Los órganos con funciones de
disciplina: los Tribunales de Ética
III.
Apuntes conclusivos de la ética judicial en el mundo y su posible proyección en
el ordenamiento español.
1. Apunte 1: autorregulación y ámbito material
2. Apunte 2: la solución compiladora
3. Apunte 3: la solución del código de ética judicial a nivel
interno
4. Apunte 4: las piedras angulares del edificio ético
5. Apunte 5: La formación en ética judicial.
6. Apunte 6: Los órganos de ética judicial.
IV. Bibliografía.
ANEXO: CÓDIGOS DE ÉTICA JUDICIAL DEL MUNDO.
I. Estatuto Universal del Juez (Unión Internacional de
Magistrados)
II. Estatuto del Juez iberoamericano (2001): capítulo de
ética judicial
III. Código de Bangalore - ONU (2002)
IV. Código de conducta de los jueces de Estados Unidos (1996)
V. Código Ético de Italia (1994).
VI. Código de Ética Judicial de la provincia de Santa Fe
(Argentina, 2002)
VII. Principios de Ética Judicial de Chile (2003)
VIII. Carta Europea del Estatuto del Juez (1998)
TERCERA PARTE: CONCLUSIONES Y PROPUESTAS.
CONCLUSIONES Y PROPUESTAS.
I.
Conclusiones generales
1. Sobre la Ética Judicial, en general, y la necesidad de un
Código ético
2. Sobre las patologías: responsabilidad disciplinaria y
respons. patrimonial
3. Sobre los principios de ética y la conducta ética del
juez.i
4. Sobre el «Arquetipo de Juez» de nuestra época.
5. Sobre la regulación de la ética judicial en el mundo.
II.
Propuesta de un Código Ético.
1. Necesidad de elaborar un Código Ético.
2. Rango jurídico
3. Contenido
4. Efectos
ANEXO BIBLIOGRÁFICO
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