EXTERNALIZACIÓN DE SERVICIOS TRIBUTARIOS, LA.
- Sinopsis
- Índice
Esta monografía es fruto de la IV Jornada organizada por la Oficina del Defensor del Contribuyente del Ayuntamiento de Madrid sobre «la externalización de servicios tributarios», en junio de 2008.
La obra se encuentra estructurada en tres grandes bloques: fundamentos teóricos de la externalización de los servicios tributarios; la externalización de servicios tributarios y los agentes sociales; y, las distintas experiencias en esta materia.
El interrogante en torno al cual gira este trabajo consiste en si el sector público debe utilizar el «outsourcing» como forma de trabajar, y en caso afirmativo, sus características, procesos y límites. Asimismo se parte de dos cuestiones previas: la primera, evitar consideraciones políticas de fácil manipulación; y, en segundo lugar, no considerar a la externalización como un objetivo en sí mismo, sino como un instrumento para trabajar más eficaz y eficientemente y, dar un mejor servicio a los contribuyentes.
Las limitaciones propias del Derecho tributario producen un acotamiento de las funciones tributarias que realmente se pueden llevar a cabo por este mecanismo, prácticamente reducido a funciones auxiliares, salvo en el ámbito local que ha tenido un mayor ámbito de aplicación.
La participación en la
obra de reconocidos expertos en la materia procedentes de distintos ámbitos —universitarios,
funcionarios, abogados, empresarios del sector y representantes de los agentes
sociales— hacen de esta monografía de obligatoria lectura para aquellos que
traten de adentrarse en este interesante y puntero tema.
I. PRÓLOGO
Juan Bravo Rivera
Delegado del Área de Gobierno de Hacienda y Administración
Pública del Ayuntamiento de Madrid.
II. LOS
FUNDAMENTOS TEÓRICOS DE LA EXTERNALIZACIÓN DE LOS SERVICIOS TRIBUTARIOS
Miguel Cruz Amorós
Landwell-PriceWaterhouseCoopers. Inspector de Hacienda en
excedencia
I. Sociología financiera
II. Ciencia política, sociología del trabajo o economía financiera
III. Los fundamentos teóricos de la externalizacion de servicios tributarios
IV. El bloque de voluntariedad
V. El modelo de agencia tributaria
III. LOS
FUNDAMENTOS TEÓRICOS DE LA EXTERNALIZACIÓN DE LOS SERVICIOS TRIBUTARIOS
Joaquim Triadú Vila-Abadal
Vicepresidente del Centro Sector Público-Sector Privado del IESE.
Garrigues Abogados y Asesores Tributarios.
IV. LOS
FUNDAMENTOS TEÓRICOS DE LA EXTERNALIZACIÓN DE LOS SERVICIOS TRIBUTARIOS
Clemente Checa González
Catedrático de Derecho Financiero y Tributario. Consejero del
Consejo Consultivo de Extremadura
I. Introducción
II. Diferencias entre privatización, desregulación y entrada de sujetos privados en
actividades de titularidad pública.
III. Bibliografía
V. LA
EXTERNALIZACIÓN DE LAS FUNCIONES TRIBUTARIAS
Fernando Serrano Antón
Profesor Titular de Derecho Financiero y Tributario. Defensor del
Contribuyente, Ayuntamiento de Madrid.
I. Teoría y práctica de la externalización
II. Delimitación conceptual de la entidad privada
III. La relación entre los sujetos
IV. El instrumento jurídico de traspaso de funciones
V. La externalización de funciones
tributarias
VI. LOS
FUNDAMENTOS TEÓRICOS DE LA EXTERNALIZACIÓN DE LOS SERVICIOS TRIBUTARIOS
Juan Carlos Corrales Guillén
Director del Instituto de Formación y Estudios del Gobierno Local
de Madrid
VII.
RESPONSABILIDAD PÚBLICA EN LOS SERVICIOS TRIBUTARIOS. INEFICIENCIA DE SU
EXTERNALIZACIÓN.
Miguel Ángel Abejón Resa
Secretario de Organización, UGT-Madrid
VIII. A
VUELTAS CON LA EXTERNALIZACIÓN DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS
Jaime Cedrún
Secretario de Política Institucional, CCOO
I. Su aplicación en la Agencia Tributaria: Más de lo mismo, peor empleo, negocio
seguro y calidad dudosa.
II. No hay razones para la externalización
de la gestión tributaria
IX. LA
EXTERNALIZACIÓN DE LOS SERVICIOS TRIBUTARIOS
Rafael Salazar
CEIM
Resumen Ejecutivo
I. Introducción
II. Objetivos de la externalización
III. Oportunidades que ofrece la externalización
IV. Riesgos que puede implicar la externalización
V. Idoneidad de la externalización
VI. Funciones externalizables y no externalizables
VII. Especificaciones de la externalización
VIII. Criterios de control y evaluación de la externalización de los servicios
públicos.
IX. Percepción de los ciudadanos sobre la externalización de servicios públicos
X. Servicios tributarios: posibilidad de externalización
XI. Experiencias
X. LOS
AGENTES SOCIALES FRENTE A LA EXTERNALIZACIÓN DE SERVICIOS TRIBUTARIOS: VENTAJAS
Y DESVENTAJAS.
Rafael Calvo Ortega
Catedrático de Derecho Financiero y Tributario
I. Delimitación de los servicios que pueden ser externalizados
II. El concepto de función tributaria como elemento clave para decidir la
externalización.
III. El carácter esencial de los tributos y la consideración de su creación y gestión
como una función pública.
IV. La colaboración de los ciudadanos en la gestión tributaria
V. La mejora de los servicios tributarios como alternativa a la externalización de
los mismos.
XI. LA
GESTIÓN TRIBUTARIA POR GESTORES ADMINISTRATIVOS: UNA SOLUCIÓN TANTO PARA
HACIENDA COMO PARA LOS CONTRIBUYENTES.
Gonzalo Millán del Pozo Portillo
Presidente del Colegio de Gestores Administrativos de Madrid
XII.
EXPERIENCIAS DE SERVICIOS TRIBUTARIOS EXTERNALIZADOS
Fernando Plaza
Director General de Gestión Tributaria Territorial
XIII.
EXPERIENCIAS DE SERVICIOS TRIBUTARIOS EXTERNALIZADOS
Sergio Pujalte García
Gerente del Instituto Barcelona Deportes. Ayuntamiento de
Barcelona
XIV.
EXPERIENCIAS DE SERVICIOS TRIBUTARIOS EXTERNALIZADOS
Cristina Jiménez Savurido
Presidente, Fundación para la Investigación sobre el Derecho y la
Empresa Magistrada en excedencia.
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