FENÓMENO METROPOLITANO Y SUS SOLUCIONES JURÍDICAS, EL.

CONSIDERACIONES PRELIMINARES: LA DEFINICIÓN DEL FENÓMENO METROPOLITANO

I. El carácter multidisciplinar y polisémico del hecho metropolitano

II. La distinción entre la realidad metropolitana y el hecho jurídico metropolitano 

III. La complejidad de la definición del hecho metropolitano.
 

CAPÍTULO I
LA REALIDAD METROPOLITANA

I. Realidad metropolitana y área metropolitana

II. ¿Qué elementos han de darse para que podamos hablar de realidad metropolitana?
    1. LA EXISTENCIA DE ÁREAS URBANAS LIMÍTROFES GENERADORAS DE UNA

        GRAN CONURBACIÓN: FENÓMENO URBANO Y FENÓMENO METROPOLITANO.
    2. LA SUPERACIÓN DE LOS LÍMITES ADMINISTRATIVOS MUNICIPALES
    3. LAS VINCULACIONES ECONÓMICAS Y SOCIALES ENTRE LOS NÚCLEOS DE

        POBLACIÓN.

III. De la verticalidad a la horizontalidad en las áreas metropolitanas

IV. La estructura de las áreas metropolitanas españolas

V. La participación de los agentes sociales y económicos en las áreas metropolitanas
 

CAPÍTULO II
EL HECHO JURÍDICO METROPOLITANO: EL ÁREA METROPOLITANA COMO ENTIDAD LOCAL

I. El hecho jurídico metropolitano: análisis histórico del caso español
    1. LAS MEDIDAS JURÍDICAS DEL SIGLO XIX: MADRID Y BARCELONA
    2. LAS LEYES DE GRANDES CIUDADES DE LOS AÑOS 40: CREACIÓN DE LAS COR-

        PORACIONES ADMINISTRATIVAS DE MADRID (1944), BILBAO (1945), VALEN-

        CIA (1946) Y BARCELONA (1953)
    3. LAS LEYES DE RÉGIMEN MUNICIPAL ESPECIAL DE LOS AÑOS 60: BARCELONA

        (1960) Y MADRID (1963)
    4. LA RESPUESTA DEL LEGISLADOR AL HECHO METROPOLITANO A PARTIR DE

        LOS AÑOS 60: MADRID (1963) Y BARCELONA (1974)
        A) La Ley del Área Metropolitana de Madrid de 1963 
        B) La Ley por la que se crea la Entidad Municipal Metropolitana de Barcelona

            de 1974.

II. El hecho jurídico metropolitano: la Constitución Española de 1978 como punto de inflexión
    1. EL HECHO METROPOLITANO EN LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA DE 1978 
    2. LA INCIDENCIA DE LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA DE 1978 EN LAS ENTIDADES

        METROPOLITANAS PREEXISTENTES.
        A) El reajuste de la Entidad Municipal Metropolitana de Barcelona (1979)
        B) La supresión de la Corporación administrativa del «Gran Bilbao» (1980)

        C) La transferencia de las funciones de la COPLACO a la Comunidad Autó-

            noma de Madrid (1983)

III. El hecho jurídico metropolitano: análisis de la solución en la Ley de Bases del Régimen Local
    1. EL HECHO METROPOLITANO EN LA LEY 7/1985, DE 2 DE ABRIL, REGULADORA

        DE LAS BASES DEL RÉGIMEN LOCAL: EL ÁREA METROPOLITANA COMO ENTI-

        DAD LOCAL DEL ARTÍCULO 43 LBRL.
        A) La respuesta específica del legislador básico estatal: el Área Metropolita-

            na entidad local.
        B) El papel del legislador autonómico en la configuración del Área Metropoli-

            tana de la LBRL.
            a) La competencia autonómica para legislar sobre Áreas Metropolitanas
            b) Las leyes autonómicas de creación y configuración de las Áreas

                Metropolitanas.
                i. La reserva de ley del artículo 43.1 LBRL
                ii. El contenido de la ley de creación del Área Metropolitana
                iii. La posibilidad de crear Áreas Metropolitanas sin previsión estatuta-

                    ria previa.
            c) La institucionalización de las Áreas Metropolitanas en los Estatutos de

                Autonomía.
    2. LA APLICACIÓN DE LA SOLUCIÓN DEL ARTÍCULO 43 LBRL EN LAS ÁREAS ME-

        TROPOLITANAS DE VALENCIA Y BARCELONA.
        A) El Área Metropolitana del artículo 43 LBRL en el área de Valencia: supre-

            sión de la «Gran Valencia» y creación del Consell Metropolità de l’Horta

            (1986), supresión del Consell Metropolità de l’Horta (1999) y creación de

            dos Entidades metropolitanas sectoriales (2001)
        B) El Área Metropolitana del artículo 43 LBRL en el área de Barcelona: su-

            presión de la Entidad Municipal Metropolitana de Barcelona y sustitución

            por dos Entidades metropolitanas sectoriales (1987) y por una Mancomu-

            nidad de Municipios (1988)

CAPÍTULO III
EL HECHO JURÍDICO METROPOLITANO: SOLUCIONES JURÍDICAS DIVERSAS

I. La delimitación del hecho metropolitano con respecto al Municipio de gran población
    1. LA DIMENSIÓN DE LA GRAN CIUDAD COMO MUNICIPIO DE GRAN POBLACIÓN:

        EL FENÓMENO URBANO Y LA GRAN POBLACIÓN COMO ELEMENTOS DEFINIDO-

        RES DEL MISMO.
    2. EL TRATAMIENTO JURÍDICO DEL MUNICIPIO DE GRAN POBLACIÓN 
        A) La respuesta de nuestro Derecho preconstitucional al Municipio de gran

            población.
        B) La respuesta de la LBRL de 1985 al Municipio de gran población
        C) Los regímenes municipales especiales de Madrid y Barcelona tras la re-

            forma de la LBRL por la Ley 11/1999, de 21 de abril, del Pacto Local.
        D) El régimen especial de los Municipios de gran población introducido por

            el nuevo Título X de la LBRL, tras su reforma por la Ley 57/2003, de 16

            de diciembre, de Medidas para la Modernización del Gobierno Local.
        E) Las leyes estatales de régimen municipal especial de Barcelona y Madrid

            de 2006, y la ley autonómica de régimen municipal especial de Palma de

            Mallorca de 2007.
    3. LOS RASGOS DIFERENCIADORES ENTRE LA GRAN CIUDAD COMO MUNICIPIO

        DE GRAN POBLACIÓN Y EL FENÓMENO METROPOLITANO.
        A) Semejanzas y diferencias entre grandes ciudades y áreas metropolitanas
        B) Grandes ciudades y áreas metropolitanas: el por qué de la confusión

            conceptual.
        C) Los debates en la Comisión de las Entidades Locales del Senado acerca

            de la delimitación entre grandes ciudades y áreas metropolitanas.

II. Aproximación de Derecho comparado a la articulación del hecho metropolitano en Europa.
    1. FÓRMULAS JURÍDICAS DE SOLUCIÓN DEL HECHO METROPOLITANO LIGADAS

        A LA EXISTENCIA DE UN ESTADO FEDERAL.
    2. LA ARTICULACIÓN JURÍDICA DEL HECHO METROPOLITANO A TRAVÉS DEL NI-

        VEL REGIONAL.
    3. LA CREACIÓN POR EL NIVEL SUPERIOR DE GOBIERNO DE UN NIVEL LOCAL

        SUPRAMUNICIPAL ESPECÍFICO PARA ATENDER AL HECHO METROPOLITANO. 
        A) Los Consejos de los Condados metropolitanos ingleses y el Consejo del

            Gran Londres.
        B) Las Comunidades urbanas francesas
        C) Las Ciudades metropolitanas italianas
        D) Las Grandes Áreas Metropolitanas y las Comunidades Urbanas

            portuguesas.
    4. LA INTERVENCIÓN DEL ESTADO EN LAS FORMAS DE GOBIERNO

        METROPOLITANO.
    5. LAS FORMAS ASOCIATIVAS CON FINES PRESTACIONALES PÚBLICOS EN EL

        ÁMBITO METROPOLITANO.

III. La diversidad en la articulación jurídica del hecho metropolitano español en la actualidad
    1. EL PRINCIPIO DE DIVERSIDAD O DE DIFERENCIACIÓN EN EL DERECHO LOCAL
        A) Uniformismo y diversidad en el ámbito organizativo de la LBRL 
        B) Uniformismo y diversidad en la LBRL en ámbitos distintos al organizativo
        C) El principio de diferenciación en el Derecho local bajo la incidencia de la

            reforma del Estado de las Autonomías.
    2. LA DIVERSIDAD DE TÉCNICAS JURÍDICAS EN LO METROPOLITANO Y LA DI-

        VERSIDAD EN LA TÉCNICA JURÍDICA METROPOLITANA.

IV. Exposición de las técnicas jurídicas vigentes para la articulación del hecho metropolitano español.
    1. EL ÁREA METROPOLITANA COMO ENTIDAD LOCAL DEL ARTÍCULO 43 LBRL

        A) El Área Metropolitana institucional
        B) El Área Metropolitana territorial 
    2. LAS FÓRMULAS ASOCIATIVAS
        A) Las Mancomunidades de Municipios
        B) Los Consorcios locales
    3. LA ASUNCIÓN DE FUNCIONES METROPOLITANAS POR EL NIVEL LOCAL

        SUPRAMUNICIPAL.
    4. LA ASUNCIÓN DE FUNCIONES METROPOLITANAS POR EL NIVEL AUTONÓMICO
    5. LA PLANIFICACIÓN METROPOLITANA 
    6. LOS CONVENIOS INTERADMINISTRATIVOS METROPOLITANOS
 

Conclusiones
 

Bibliografía