FISCALIDAD SOBRE EL COMERCIO EXTERIOR: EL DERECHO ADUANERO COMUNITARIO.
- Sinopsis
- Índice
Esta obra pretende abordar el estudio de una de las vertientes del Derecho aduanero: la tributaria.
Efectivamente, y sin perjuicio de otras implicaciones jurídicas de muy diversa índole, el comercio exterior tiene unas evidentes implicaciones tributarias, puesto que la importación es el hecho imponible de distintos tributos. Consecuencia de lo dicho es que, a diferencia de lo usual en las obras en materia de aduanas, este trabajo no se limita al estudio del Arancel Aduanero Común, sino que trata todas las figuras tributarias que inciden sobre el comercio exterior.
El estudio de la fiscalidad o tributación sobre el comercio exterior se basa aquí no sólo en los correspondientes textos legales, sino, fundamentalmente, en el estudio de los diferentes criterios según los cuales se han interpretado por los administrados, la Administración y los tribunales, así como, cuando ha sido posible, en el estudio del Derecho histórico y en el del comparado. Se ha procurado estudiar las figuras tributarias que inciden sobre el comercio exterior siguiendo la sistemática y la terminología utilizada en las leyes tributarias españolas, a fin de facilitar la comprensión de unas normas que no siempre siguen ni esa sistemática ni esa terminología a aquellos lectores que tengan ya unos conocimientos previos de Derecho tributario.
No estará de más destacar que en la parte correspondiente a los procedimientos aduaneros sólo se hace referencia a aquellos aspectos en que éstos difieren de lo establecido, con carácter general, para todos los procedimientos tributarios en España. La razón de ello es que todos los tributos que inciden sobre el comercio exterior están regulados por el Derecho comunitario, el cual, como es sabido, es fundamentalmente Derecho sustantivo o material, siendo aplicado en cada Estado miembro de la Comunidad según sus propias normas procedimentales. Raramente el Derecho comunitario tiene normas de carácter procesal: razón de más para que a esas pocas normas se les dedique aquí cumplida atención.
En fin, no se ha hecho
referencia en la obra al Derecho sancionador en materia de tributos sobre el
comercio exterior porque, en ausencia de una normativa comunitaria sancionadora
en el ámbito de aduanas, cada Estado miembro aplica su propio sistema de
sanciones, que en España es, en la práctica, el mismo para los tributos internos
que para aquellos que inciden sobre el comercio exterior.
PRIMERA PARTE
EL DERECHO SUSTANTIVO O MATERIAL
CAPÍTULO I
PRECISIONES TERMINOLÓGICAS. CONCEPTO DE
DERECHO ADUANERO TRIBUTARIO. CONCEPTO DE COMERCIO EXTERIOR. ¿FISCALIDAD O
TRIBUTACIÓN SOBRE EL COMERCIO EXTERIOR? LAS FUENTES DEL DERECHO ADUANERO
TRIBUTARIO.
CAPÍTULO II
TRIBUTOS QUE INTEGRAN LA FISCALIDAD SOBRE
EL COMERCIO EXTERIOR. MARCO NORMATIVO DE LOS TRIBUTOS QUE INTEGRAN LA FISCALIDAD
SOBRE EL COMERCIO EXTERIOR.
CAPÍTULO III
EL ARANCEL ADUANERO COMÚN (I). REGÍMENES Y DESTINOS ADUANEROS. EL HECHO IMPONIBLE Y LOS SUPUESTOS DE NO SUJECIÓN. ZONAS Y DEPÓSITOS FRANCOS. DEPÓSITOS ADUANEROS. EL DEVENGO.
I. REGÍMENES Y DESTINOS ADUANEROS
II. EL HECHO IMPONIBLE
III. LOS SUPUESTOS DE NO SUJECIÓN
IV. EL DEVENGO
CAPÍTULO IV
EL ARANCEL ADUANERO COMÚN (II). SUJETO PASIVO Y RESPONSABLES
CAPÍTULO V
EL ARANCEL ADUANERO COMÚN (III). LAS EXENCIONES O BONIFICACIONES PURAS O INCONDICIONADAS: RÉGIMEN DE FRANQUICIAS, SUSPENSIONES, CONTINGENTES ARANCELARIOS Y LÍMITES MÁXIMOS ARANCELARIOS («TECHOS», «PLAFONDS» O «PLAFONES)». EL SISTEMA DE PREFERENCIAS GENERALIZADAS.
I. EXENCIONES O BONIFICACIONES PURAS O INCONDICIONADAS NO LIMITADAS NI CUANTITATIVA NI TEMPORALMENTE.
II. EXENCIONES O BONIFICACIONES PURAS O
INCONDICIONADAS LIMITADAS CUANTITATIVA O TEMPORALMENTE.
CAPÍTULO VI
EL ARANCEL ADUANERO COMÚN (IV). LAS EXENCIONES O BONIFICACIONES CONDICIONADAS. LOS DESTINOS ADUANEROS.
I. CONSIDERACIONES GENERALES
II. EL RÉGIMEN DE PERFECCIONAMIENTO ACTIVO
III. LA TRANSFORMACIÓN BAJO CONTROL ADUANERO
IV. LA IMPORTACIÓN TEMPORAL
V. DESTINO FINAL
VI. EL RÉGIMEN DE PERFECCIONAMIENTO PASIVO
VII. EL TRÁNSITO
VIII. OTRAS EXENCIONES
CAPÍTULO VII
EL ARANCEL ADUANERO COMÚN (V). LAS EXENCIONES O BONIFICACIONES CONDICIONADAS AL ORIGEN DE LAS MERCANCÍAS. EL ORIGEN DE LAS MERCANCÍAS EN LAS OPERACIONES NO PREFERENCIALES O DE «DERECHO COMÚN»
I. EL ORIGEN DE LAS MERCANCÍAS
II. LAS REGLAS DE ORIGEN NO PREFERENCIALES
CAPÍTULO VIII
EL ARANCEL ADUANERO COMÚN (VI). LAS EXENCIONES O BONIFICACIONES CONDICIONADAS AL ORIGEN DE LAS MERCANCÍAS. EL ORIGEN DE LAS MERCANCÍAS EN LAS OPERACIONES PREFERENCIALES.
I. LAS REGLAS DE ORIGEN PREFERENCIALES
II. CONCEPTO DE PRODUCTO ENTERAMENTE OBTENIDO
III. LAS TRANSFORMACIONES SUFICIENTES E INSUFICIENTES. LA ACUMULACIÓN BILATERAL.
IV. EL TRANSPORTE DIRECTO
V. RÉGIMEN DE PERFECCIONAMIENTO ACTIVO Y ZONAS FRANCAS
VI. LA ACREDITACIÓN DOCUMENTAL DEL ORIGEN
VII. VERIFICACIÓN DE LAS PRUEBAS DE ORIGEN
VIII. LOS RESPONSABLES POR LA DECLARACIÓN INCORRECTA DEL ORIGEN
IX. LAS REGLAS DE ORIGEN DERIVADAS DEL
ACUERDO EUROMEDITERRÁNEO
CAPÍTULO IX
EL ARANCEL ADUANERO COMÚN (VII). LA BASE
IMPONIBLE. EL VALOR EN ADUANA
CAPÍTULO X
EL ARANCEL ADUANERO COMÚN (VIII). EL
TIPO. LA CLASIFICACIÓN ARANCELARIA
CAPÍTULO XI
EL IVA A LA IMPORTACIÓN. CONSIDERACIONES
GENERALES. EL HECHO IMPONIBLE. LOS SUPUESTOS DE NO SUJECCIÓN. EL DEVENGO. SUJETO
PASIVO Y RESPONSABLES. EXENCIONES. BASE IMPONIBLE Y TIPO IMPOSITIVO.
CAPÍTULO XII
LOS IMPUESTOS ESPECIALES A LA IMPORTAClON. CONSIDERACIONES GENERALES. HECHO IMPONIBLE Y SUPUESTOS DE NO SUJECIÓN. EL DEVENGO. SUJETOS PASIVOS Y RESPONSABLES. LAS EXENCIONES. BASE IMPONIBLE Y TIPOS.
I. EL IMPUESTO SOBRE LA CERVEZA
II. EL IMPUESTO SOBRE EL VINO Y LAS BEBIDAS FERMENTADAS
III. EL IMPUESTO SOBRE PRODUCTOS INTERMEDIOS
IV. IMPUESTO SOBRE EL ALCOHOL Y BEBIDAS DERIVADAS
V. EL IMPUESTO SOBRE HIDROCARBUROS
VI. IMPUESTO SOBRE LAS LABORES DEL TABACO
VII. IMPUESTO SOBRE LA ELECTRICIDAD
CAPÍTULO XIII
LOS DERECHOS ANTIDUMPING. CONSIDERACIONES GENERALES. CONCEPTO DE DIJMPING. PROCEDIMIENTO PARA EL ESTABLECIMIENTO DE DERECHOS ANTIDUMPING. HECHO IMPONIBLE. SUPUESTOS DE NO SUJECION. DEVENGO. SUJETOS PASIVOS. BASE IMPONIBLE. TIPO.
I. CONSIDERACIONES GENERALES
II. CONCEPTO DE DUMPING
III. PROCEDIMIENTO PARA EL ESTABLECIMIENTO DE DERECHOS ANTIDUMPING
IV. HECHO IMPONIBLE. SUPUESTOS DE NO
SUJECIÓN. DEVENGO. SUJETO PASIVO. BASE IMPONIBLE. TIPO.
CAPÍTULO XIV
LOS DERECHOS COMPENSATORIOS O ANTISUBVEN CIÓN. CONSIDERACIONES GENERALES. CONCEPTO DE AYUDA PÚBLICA. PROCEDIMIENTO PARA EL ESTABLECIMIENTO DE DERECHOS COMPENSATORIOS O ANTISUBVENCIÓN. HECHO IMPONIBLE. SUPUESTOS DE NO SUJECIÓN. DEVENGO. SUJETO PASIVO. BASE IMPONIBLE. TIPO.
I. CONSIDERACIONES GENERALES
II. CONCEPTO DE AYUDA PÚBLICA
III. PROCEDIMIENTO PARA EL ESTABLECIMIENTO DE DERECHOS COMPENSATORIOS O ANTISUBVENCIÓN.
IV. HECHO IMPONIBLE. SUPUESTOS DE NO
SUJECIÓN. DEVENGO. SUJETO PASIVO. BASE IMPONIBLE. TIPO.
CAPÍTULO XV
LOS DERECHOS DE IMPORTACIÓN EN EL SECTOR DE LOS CEREALES. LOS DERECHOS ADICIONALES DE IMPORTACIÓN EN EL SECTOR DE LA LECHE Y LOS PRODUCTOS LÁCTEOS. LOS DERECHOS ADICIONALES DE IMPORTACION DE DETERJVIINADOS PRODUCTOS DEL SECTOR DEL AZUCAR. LOS DERECHOS DE IMPORTACION ADICIONALES SOBRE LAS IMPORTACIONES DE DETERMINADOS PRODUCTOS ORIGINARIOS DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA. LAS EXACCIONES DE EFECTO EQUIVALENTE A DERECHOS DE ADUANA.
I. LOS DERECHOS DE IMPORTACIÓN EN EL SECTOR DE LOS CEREALES
II. LOS DERECHOS DE IMPORTACIÓN ADICIONALES EN EL SECTOR DE LA LECHE Y LOS PRODUCTOS LÁCTEOS.
III. LOS DERECHOS ADICIONALES DE IMPORTACIÓN DE DETERMINADOS PRODUCTOS DEL SECTOR DEL AZÚCAR.
IV. LOS DERECHOS DE ADUANA ADICIONALES SOBRE LAS IMPORTACIONES DE DETERMINADOS PRODUCTOS ORIGINARIOS DE ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA.
V. LAS EXACCIONES DE EFECTO EQUIVALENTE A
DERECHOS DE ADUANA
SEGUNDA PARTE
EL DERECHO FORMAL O PROCEDIMENTAL
CAPÍTULO XVI
EL DESPACHO ADUANERO: CONCEPTO
CAPITULO XVII
INTRODUCCIÓN DE MERCANCÍAS EN EL
TERRITORIO COMUNITARIO. LA DECLARACIÓN SUMARIA. LA DECLARACIÓN. PLAZOS Y
CONDICIONES PARA LA MODIFICACION DE LA DECLARACION. FORMAS DE LA DECLARACIÓN.
CAPÍTULO XVIII
EL LEVANTE DE LAS MERCANCÍAS
CAPÍTULO XIX
LA INSPECCIÓN: LA INSPECCIÓN EN RECINTO Y
LA COMPROBACIÓN A POSTERIORI. PLAZO PARA LLEVAR A CABO LAS INSPECCIONES DE LAS
DECLARACIONES Y LIQUIDACIONES ADUANERAS. REGULACIÓN COMUNITARIA Y REGULACIÓN
NACIONAL. INCOMPATIBILIDADES DE LA NORMATIVA NACIONAL CON LA COMUNITARIA.
CAPÍTULO XX
NACIMIENTO, CONTRACCIÓN, NOTIFICACIÓN Y
EXTINCIÓN DE LA DEUDA ADUANERA.
CAPÍTULO XXI
LA IMPUGNACIÓN JURISDICCIONAL DE LOS
ACTOS DE LA ADMINISTRACIÓN ADUANERA. LA CUESTIÓN PREJUDICIAL.
BIBLIOGRAFÍA