FUERZA OBLIGATORIA Y EJECUCIÓN DE LAS SENTENCIAS DEL TRIBUNAL EUROPEO DE DERECHOS HUMANOS EN ESPAÑA: EL PROCEDIMIENTO DE REVISIÓN.
- Sinopsis
- Índice
La protección jurisdiccional de los derechos básicos de la persona ha dejado de ser una tarea exclusiva de los Tribunales estatales, que aunque siguen siendo sus guardianes naturales, la comparten con el Tribunal Europeo de Derechos Humanos, en el ámbito del Consejo de Europa; y con el Tribunal de Justicia de la Unión Europea.
El Tribunal Europeo de Derechos Humanos fue creado por el Convenio Europeo de Derechos Humanos en 1950 y supuso un hito en la historia del reconocimiento y de la protección de los derechos humanos, al ser el primer Tribunal Internacional de carácter permanente que asegura que los Estados del Consejo de Europa respetan a todas las personas que están bajo su jurisdicción los derechos y libertades del Convenio, y al que todas las personas pueden acceder directamente.
Las sentencias
que dicta el Tribunal Europeo de Derechos Humanos (TEDH) aunque formalmente son
sólo declarativas y obligatorias, han ido evolucionando hacia un carácter
pretendidamente ejecutivo y condenatorio, en particular en aquellos casos en los
que indica expresamente al Estado demandado la concreta medida que ha de
adoptar, como sucede cuando está afectada la libertad personal del demandante.
El cumplimiento interno de las sentencias estimatorias del TEDH, al no existir
un mecanismo homogéneo para todos los Estados, ha generado dudas, resistencias e
incluso incumplimientos. En España, actualmente el cumplimiento interno de
dichas sentencias se lleva a efecto mediante el procedimiento de revisión, que
fue la alternativa por la que finalmente optó el legislador en 2015, en buena
medida compelido por el caso Inés del Río Prada y la derogación de la conocida
como doctrina Parot.
INTRODUCCIÓN
Capítulo I
MARCO GENERAL
1. El Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales 25
2. El Tribunal Europeo de Derechos Humanos 32
2.1. Consideraciones generales 32
2.2. Efectos de sus sentencias 36
2.2.1. Obligatoriedad y carácter
declarativo 36
2.2.2. Restitutio in integrum 38
2.2.3. Satisfacción equitativa 42
2.2.4. Medidas generales y
casos-piloto 44
2.2.5. Efecto de cosa interpretada 49
2.2.6. Conclusión 51
2.3. Cumplimiento y ejecución de las sentencias del Tribunal
Europeo de Dere-
chos
Humanos 52
2.3.1. Consideraciones generales 52
2.3.2. El control de la ejecución de
sentencias 56
2.3.2.1.
Perspectiva general 56
2.3.2.2. El
Comité de Ministros del Consejo de Europa 57
2.3.2.3. El
Secretario General y la Asamblea Consultiva del Consejo de
Europa 65
2.3.3. El incumplimiento de las
sentencias del Tribunal Europeo de Derechos
Humanos 66
3. La relación entre el Convenio de Roma y la Unión Europea 69
3.1. El Convenio de Roma como fuente de interpretación de los
derechos en la
Unión
Europea 71
3.2. El control indirecto y la doctrina de la protección
equivalente 76
3.3. La adhesión de la Unión Europea al Convenio de Roma 90
3.4. La Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión
Europea 96
4. La naturaleza constitucional del sistema europeo de garantía 97
Capítulo II
ESPAÑA ANTE EL CONVENIO EUROPEO DE DERECHOS HUMANOS
1. Los derechos del Convenio en España 105
1.1. Posición y aplicación del Convenio 105
1.2. Recorrido por los tribunales 112
1.2.1. El amparo ordinario 113
1.2.2. El amparo constitucional 115
1.2.3. La demanda ante el Tribunal
Europeo de Derechos Humanos 119
1.3. Impacto del Convenio 122
2. La jurisdicción española ante las sentencias condenatorias de Estrasburgo 132
2.1. Jurisprudencia constitucional española sobre la
ejecución de sentencias
del
Tribunal Europeo de Derechos Humanos 132
2.1.1. Caso Bultó 132
2.1.1.1.
Antecedentes 133
2.1.1.2. El
otorgamiento del amparo. 139
2.1.1.3.
Votos particulares 141
2.1.1.3.1. Voto particular discrepante del Magistrado Gimeno Sendra
2.1.1.3.2. Voto particular concurrente del Magistrado Leguina Villa 145
2.1.2. Tras la excepción vino la
regla 145
2.1.2.1. El
carácter excepcional de la STC 245/1991 145
2.1.2.2. Caso
Ruiz Mateos 149
2.1.2.3. Caso
Castillo Algar 150
2.1.2.4. Caso
Perote Pellón 151
2.1.2.5. Caso
Riera Blume 152
2.1.2.6. Caso
Fuentes Bobo 153
2.2. El caso Inés del Río Prada 156
2.2.1. La doctrina Parot 156
2.2.2. La demanda de Inés del Río
Prada ante el Tribunal Europeo de Dere-
chos Humanos 162
2.2.3. El mandato del fallo: la
puesta en libertad 166
2.2.4. El cumplimiento interno de la
sentencia 169
Capítulo III
EL RECURSO DE REVISIÓN COMO MECANISMO DE EJECUCIÓN DE LAS SENTENCIAS DEL
TRIBUNAL EUROPEO DE DERECHOS HUMANOS EN EL ORDENAMIENTO JURÍDICO ESPAÑOL
1. El debate de alternativas 181
1.1. El recurso de amparo 182
1.2. El procedimiento de exequátur 183
1.3. El indulto 184
1.4. El incidente de nulidad de actuaciones 185
2. El proceso de revisión antes de la reforma de 2015: naturaleza y fundamento
2.1. Apunte histórico 191
2.2. Naturaleza 193
2.3. Fundamento 198
3. La reforma del recurso de revisión en 2015 201
3.1. Antecedentes inmediatos 201
3.2. Contexto y alcance 210
3.3. Desarrollo de la reforma 213
3.3.1. Ley Orgánica 7/2015, de 21 de
julio 213
3.3.2. Ley 41/2015, de 5 octubre 220
3.4. Valoración general en el contexto del Derecho comparado
225
4. El nuevo motivo de revisión 231
4.1. Competencia objetiva 231
4.2. Objeto 236
4.3. Legitimación activa ad causam 240
4.4. Postulación procesal 247
4.5. Plazo para la interposición de la demanda 250
4.6. Requisitos de procedibilidad 252
4.7. Sustanciación del procedimiento de revisión 260
4.8. Eventual suspensión de la ejecución de la resolución
impugnada 266
4.9. Efectos de la estimación de la revisión 268
4.10. Limitación de efectos respecto de terceros 275
4.11. El nuevo procedimiento de revisión penal y el caso Inés
del Río 277
5. ¿Revisión de sentencias del Tribunal Constitucional? 279
5.1. Las resoluciones del Tribunal Constitucional como
posible causa de la
violación del Convenio 280
5.2. La introducción de un proceso de revisión en la Ley
Orgánica del Tribunal
Constitucional 284
CONCLUSIONES
1. El Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales 291
2. El Tribunal Europeo de Derechos Humanos y los efectos de sus sentencias 292
3. La Unión Europea ante el Convenio de Roma 293
4. La naturaleza constitucional del sistema europeo de garantía 294
5. Posición de los derechos del Convenio en el ordenamiento español 294
6. Aplicación de los derechos del Convenio en España 295
7. Recorrido judicial 296
8. Impacto del Convenio en España 297
9. El caso Bultó como supuesto excepcional 298
10. El caso Inés del Río Prada 300
11. El debate de alternativas 301
12. Naturaleza y fundamento del proceso de revisión 303
13. Antecedentes y desarrollo de la reforma del recurso de revisión en 2015 305
14. Rasgos fundamentales de la nueva regulación 307
15. Las resoluciones del Tribunal Constitucional como eventual causan de violación del Convenio 314
16. La introducción de un proceso de revisión en la Ley Orgánica del tribunal Constitucional 315
BIBLIOGRAFÍA CITADA 317