INMIGRACIÓN, MUJERES Y MENORES.

CAPÍTULO I
SITUACIONES DE LOS EXTRANJEROS DE TERCEROS ESTADOS EN SITUACIÓN IRREGULAR EN ESPAÑA

Introducción

I. El extranjero como inmigrante irregular

II. La inmigración en España

III. La situación de los extranjeros irregulares
    A. Las causas de irregularidad de los extranjeros inmigrantes en España
        a) Las causas de la irregularidad originaria
        b) Los supuestos de irregularidad sobrevenida
    B. Fuentes para la estimación del tamaño y características de la inmigración

        irregular en España.
    C. Razones del crecimiento migratorio
    D. Características sociales y demográficas de los inmigrantes irregulares en

        España.

IV. Vías de acceso a la residencia legal de los extranjeros en situación irregular en España. Las autorizaciones de residencia temporal por circunstancias excepcionales.
    A. Arraigo laboral
    B. Arraigo social
    C. Arraigo familiar
    D. Autorizaciones por razones de protección internacional (Art. del Reglamento

        2393/2004)
    E. Razones humanitarias
    F. Autorizaciones por colaboración con las autoridades administrativas, policia-

        les, fiscales o judiciales o cuando concurran razones de interés público o

        seguridad nacional. (Art. 45.5 del Reglamento)
        Aspectos comunes de las autorizaciones por circunstancias excepcionales

V. La lucha contra la inmigración irregular en la Unión Europea
 

CAPÍTULO II
LA CONTRATACIÓN DE LOS EXTRANJEROS EN SITUACIÓN IRREGULAR A LA LUZ DE LA LEY ORGÁNICA DE EXTRANJERÍA 2/2009

Introducción: planteamiento general de la reforma

I. El problema de la contratación de trabajadores extranjeros irregulares

II. Novedades que introduce la reforma

III. Panorama tras la reforma

IV. Conclusión
 

CAPÍTULO III
EL RÉGIMEN DE LA AUTORIZACIÓN DE TRABAJO POR CUENTA AJENA TRAS LA LEY ORGÁNICA 2/2009

I. La política-jurídica migratoria subyacente a la reforma del acceso al mercado de trabajo de trabajadores inmigrantes extracomunitarios.

II. Mantenimiento del modelo de acceso al mercado de trabajo preexistente con manifestaciones de endurecimiento.

III. Las novedades más relevantes de la reforma
    A. Exigencia de contrato de trabajo como requisito imprescindible para la so-

        licitud de una autorización de trabajo inicial.
    B. Desistimiento empresarial de la solicitud de autorización de trabajo
    C. El requisito de alta del trabajador en el sistema de Seguridad Social para

        la “eficacia” de la autorización de residencia y trabajo inicial.

Bibliografía
 

CAPÍTULO IV
¿QUÉ VA A SER DE LA PROTECCIÓN SOCIAL DE LOS TRABAJADORES EXTRANJEROS CONTRATADOS IRREGULARMENTE?

I. Introducción

II. Autorización de residencia y trabajo
    A. Los cambios en la autorización de trabajo
        1. Autorización conjunta de trabajo y residencia
        2. El alta en la seguridad social como condición de la eficacia de la

            autorización.

        3. El control de las autorizaciones de trabajo
        4. El contrato de trabajo como garantía de la existencia de empleo
    B. Efectos de la falta de autorización de trabajo
        1. Aspectos laborales
            a) aspectos relativos a la acción protectora
            b) prestación por desempleo
            C. Nuevos efectos al incumplimiento de la autorización limitada a un

                determinado territorio y actividad.

III. Valoración de la reforma
 

CAPÍTULO V
TUTELA PROCESAL DE LA MUJER EXTRANJERA EN EL MARCO DE LA VIOLENCIA DE GÉNERO

I. Introducción

II. Derechos de las mujeres extranjeras inmigrantes: con texto normativo
    A. Ley Orgánica 1/2004, de 28 de diciembre, de medidas de protección inte-

        gral contra la violencia de género.
    B. Ley Orgánica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los

        extranjeros en España y su integración social.
    C. Ley 12/2009, de 30 de octubre, reguladora del Derecho de asilo y de la

        protección subsidiaria.
    D. Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva entre

        hombres y mujeres.

III. Tutela procesal
    A. El acceso a la jurisdicción y el ofrecimiento de acciones

    B. Tutela cautelar y medidas judiciales de protección

Bibliografía
 

CAPÍTULO VI
PRESTACIONES SOCIALES PARA MUJERES EXTRANJERAS IRREGULARES VÍCTIMAS DE VIOLENCIA DE GÉNERO

I. Introducción

II. Notas sobre la evolución del tratamiento de la violencia de género en la Ley de extranjería y su normativa de desarrollo
    A. Novedad introducida por la Ley Orgánica 14/2003, de 20 de noviembre
    B. La instrucción núm. 14/2005 de la secretaria del Estado de seguridad
    C. El art. 31.bis de la LOEx

III ¿Qué protección social conlleva la aplicación del art. 31.bis LOEx para las extranjeras irregulares víctimas de violencia de género?
    A. Protección social a la que tendrían derecho las víctimas extranjeras hasta

        el momento en que se dicta la orden de protección.
    B. Protección social aplicable cuando se ha dictado orden de protección y ob-

        tenida ésta, la mujer extranjera solicita la autorización de residencia y

        trabajo.
    C. Protección social a la que se tiene derecho cuando existe orden de protec-

        ción, pero no solicitud de autorización de residencia y trabajo.
    D. Protección cuando a la víctima se le concede la autorización de residencia

        y trabajo.
    E. Protección social en el supuesto de que no se le conceda le autorización de

        residencia y trabajo.

IV. Análisis de las prestaciones sociales: ayuda social y RAI
    A. Las ayudas sociales del art. 27 de la Ley Orgánica 1/2004
    B. La renta activa de inserción
        Causa de baja definitiva y temporal del programa
    C. El programa de inserción laboral para las mujeres víctimas de violencia de

        género.
 

CAPÍTULO VII
TRATAMIENTO JURÍDICO-LEGAL DE LA MUJER EXTRANJERA VÍCTIMA DE VIOLENCIA DE GÉNERO EN LA REFORMADA LEY ORGÁNICA 4/2000: SENTIDO, ALCANCE Y MEDIDAS JURÍDICO-POLÍTICAS SOCIOPROTECTORAS

I. PREMISA

II. BALANCE JURÍDICO-LEGAL PROTECTOR DE LA MUJER EXTRANJERA VÍCTIMA DE VIOLENCIA DE GÉNERO: LOS MOTIVOS DE LA REFORMA

III. EL ARTÍCULO 31 BIS DE LA LEY ORGÁNICA 4/2000: LA MUJER EXTRANJERA VÍCTIMA DE VIOLENCIA DE GÉNERO. ANÁLISIS JURÍDICO-CRÍTICO.

IV. CONCLUSIONES

BIBLIOGRAFÍA CITADA
 

CAPÍTULO VIII
RESIDENCIA TEMPORAL Y TRABAJO DE MUJERES VÍCTIMAS DE VIOLENCIA DE GÉNERO EN LA LO 2/2009 DE 11 DE DICIEMBRE.

I. La necesidad de la reforma
    A. El aumento de la violencia de género sobre mujeres inmigrantes

    B. La mayor vulnerabilidad y desprotección de las inmigrantes irregulares

        y reagrupadas.

II. Luces y sombras del nuevo artículo 31 bis de la LO 4/2000
    A. Comprobación de la situación administrativa de la víctima
    B. La acreditación de la situación de violencia de género para solicitar la auto-

        rización de residencia y trabajo por circunstancias excepcionales.
    C. La autorización provisional de residencia y trabajo
 

CAPÍTULO IX
LOS RIESGOS EN LA POBLACIÓN EMIGRANTE FEMENINA DE TERCEROS PAÍSES

Introducción

I. Riesgos laborales genéricos sectoriales y psicosociales

II. Estrés

III. Acoso sexual

IV. Discriminación

V. Otros aspectos a tener en cuenta
    a) Rasgos de personalidad

VI. Conclusiones

VII. Bibliografía
 

CAPÍTULO X
DERECHOS Y DEBERES DE LOS EXTRANJEROS EN SITUACIÓN IRREGULAR EN ESPAÑA: BREVE APUNTE SOBRE ALGUNAS CUESTIONES CONTROVERTIDAS.

Introducción

I. Con carácter general: sobre los derechos de los extranjeros

II. Derechos de los extranjeros en situación irregular y algunos interrogantes
    A. Derecho a la documentación
    B. Derecho a la participación pública (art. 6.3)
    C. Derecho de asociación
    D. Derecho y deber a la educación
    E. Derecho a la asistencia sanitaria pública y gratuita
    F. Derecho a la seguridad social y a los servicios sociales con un alcance

        determinado.
    G. Derecho y obligación de contribuir al sostenimiento de los gastos públicos
    H. Derecho a la vida en familia y a la intimidad familiar
 

CAPÍTULO XI
DETENTION CONDITIONS OF IMMIGRANTS MINORS IN SPAIN: FOR WHOM THE BELL TALLS?

I. Situation of illegal immigrant minors in Spain under a context of economic crisis as reported by independent NGOs concerned.

II. International Obligations for Spain as regards treatment of illegal immigrant minors

III. Specific analysis of the European Court’s case-law: case Mubilanzila Mayeka and Kaniki Mitunga v. Belgium (Chamber judgment of 12.10.2006) and case Musskhadzhiyeva and others v. Belgium (Chamber judgment of 19.1.2010)

IV. Taking action at European level: the Spanish Presidency of the European Union in 2010, its lights and shadows

V. In conclusion

 

CAPÍTULO XII
LA REFORMA DE LA L.O. 2/2009 DE 11 DE DICIEMBRE EN MATERIA DE RÉGIMEN INFRACTOR Y SANCIONADOR DE LA LEY DE EXTRANJERÍA. ESPECIAL REFERENCIA A LA EXPULSIÓN GUBERNATIVA DE EXTRANJEROS Y PROCEDIMIENTO PARA SU APLICACIÓN.

I. Breves apuntes sobre régimen infractor y sancionador en la ley de extranjería

II. Expulsión gubernativa de extranjeros. Procedimiento para su aplicación
    A. Por infracciones muy graves y determinadas infracciones graves a la ley de

        extranjería.
        *Procedimiento ordinario
        *Procedimiento preferente
    B. Expulsión gubernativa por delito doloso
    C. Expulsión gubernativa durante la tramitación de un procedimiento judicial
        a) Requisitos subjetivos
        b) Requisitos objetivos
            *Sustanciación previa del expediente administrativo sancionador
            *Delito o falta para el que la ley prevea una pena privativa de libertad

              inferior a seis años o una pena de distinta naturaleza y conste este

              hecho acreditado en el expediente administrativo de expulsión.
            *Procedimiento

 

CAPÍTULO XIII
NOVEDADES NORMATIVAS Y JURISPRUDENCIALES EN EL REEMBOLSO DE GASTOS POR ASISTENCIA SANITARIA TRANSFRONTERIZA EN LA UE: ENTRE LA COORDINACIÓN DE LOS SISTEMAS NACIONALES Y LA LIBRE PRESTACIÓN DE SERVICIOS

Introducción

I. Estado de la cuestión

II. Novedades en la normativa de coordinación
    A. Residencia en otro Estado miembro distinto del que se es beneficiario
    B. Asistencia no programada durante estancia temporal en otro Estado

        miembro.
    C. Asistencia programada y desplazamiento autorizado para obtener asistencia

        sanitaria.
        II-2. Complemento Vanbraekel: origen jurisprudencial y su inclusión en la

                norma de coordinación.
            II-2-1.- Aplicación exclusiva del complemento Vanbraekel a la asistencia

                        sanitaria programada (STJCE (gran sala) de 15 junio 2010,

                        asunto Comisión-España C-211/08)

III. Vía jurisprudencial de reembolso de asistencia programada al amparo de los tratados
    III.1. Inclusión de esta vía jurisprudencial basada en los tratados en el pro-

            yecto de directiva relativa a la aplicación de los derechos de los pacientes

            en la asistencia sanitaria transfronteriza.

IV. Conclusiones

 

CAPÍTULO XIV
LA SITUACIÓN DE RESIDENCIA DE MENORES EXTRANJEROS NO ACOMPAÑADOS TRAS LA MODIFICACIÓN OPERADA POR LA LEY ORGÁNICA 2/2009

I. El interés superior del menor como principio rector

II. La regulación de los menores extranjeros no acompañados en la Ley Orgánica 4/2000 tras la modificación operada por la Ley Orgánica 2/2009
    A. Los nuevos retos de la Ley Orgánica 2/2009
    B. Modificaciones operadas por la Ley Orgánica 2/2009 en relación con los me-

        nores extranjeros no acompañados.
        1. Los acuerdos de colaboración con los países de origen
        2. La problemática en relación con la determinación de la edad
        3. La repatriación del menor
        4. La residencia regular de los menores tutelados en España y posibilidad

            de tutela por otras entidades además de por las Comunidades

            Autónomas.
 

CAPÍTULO XV
LA DIRECTIVA DE RETORNO DE INMIGRANTES IRREGULARES A LA LUZ DE LA CARTA DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES DE LA UNIÓN EUROPEA Y DE LA PROTECCIÓN INTERNACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

I. Introducción

II. Las áreas prioritarias de la lucha contra la inmigración irregular en la UE y la Directiva de Retorno

III. La controvertida Directiva 2008/115/CE sobre el retorno y la expulsión de inmigrantes irregulares

IV. La Directiva de Retorno y las obligaciones internacionales de los Estados miembros de la UE en torno a la protección internacional de los derechos humanos.

V. La Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea y la Directiva de Retorno

VI. Conclusiones
 

CAPITULO XVI
LOS EXTRANJEROS EXTRACOMUNITARIOS EN ESPAÑA Y EL DERECHO A LA HUELGA

I. Introducción: Los extranjeros como titulares constitucionales de derechos inherentes a la dignidad personal

II. La nacionalidad como factor de diferenciación de trato no discriminatoria

III. El derecho de libertad sindical, ¿vinculado a la nacionalidad?

IV. ¿Puede excluirse del derecho de libertad sindical a los extranjeros “irregulares”?

V. Extranjeros en situación irregular y derecho a la huelga