INTRODUCCIÓN AL DERECHO DEL DEPORTE.

CAPÍTULO I

EL MARCO JURÍDICO DEL DEPORTE. TEORÍA GENERAL.

1. Introducción

2. La Constitución Española de 1978
    2.1. La Constitución como norma jurídica
    2.2. La constitucionalización del Estado Social
    2.3. Los Principios Rectores de la política social y económica

3. El Ordenamiento Jurídico. Estructura y sistema de fuentes.
    3.1. Principios que informan el Ordenamiento Constitucional Español
    3.2. La Ley
    3.3. Actos con fuerza de Ley
    3.4. El Reglamento
    3.5. El ordenamiento jurídico de la Unión Europea

4. La determinación de competencias en materia de deporte: Estado, Comunida-

    des Autónomas y Entidades Locales.
    4.1. Aproximación al sistema de distribución de competencias en el estado

           Autonómico.
    4.2. La competencia «exclusiva» de «promoción del deporte» de las Comunida-

           des Autónomas.
    4.3. La competencia de las Entidades Locales

5. El deporte en el contexto de la Unión Europea

 

 

CAPÍTULO II

EL DEPORTE COMO FENÓMENO JURÍDICO Y BIEN CONSTITUCIONALMENTE PROTEGIDO

1. Introducción

2. Antecedentes histórico-legislativos
    2.1. Antecedentes remotos
    2.2. La intervención pública del deporte durante el Franquismo

3. La regulación del deporte en la Constitución de 1978
    3.1. El derecho al deporte en el art. 43.3 de la Constitución Española. Su co-

           nexión con otros derechos.
        A) Deporte, ocio y salud
        B) Deporte y derechos efectivamente garantizados
    3.2. El deber de fomento público del deporte

4. El desarrollo del art. 43.3 de la Constitución. Antecedentes legislativos: la Ley

    13/1980, de 31 de marzo, General de Cultura Física y Deporte.

5. La vigente legislación estatal: La Ley 10/1990, de 15 de octubre, del Deporte.

6. Regulación estatutaria y legislativa del deporte en las Comunidades

    Autónomas.
 

 

CAPÍTULO III

LA ORGANIZACIÓN PÚBLICA DEL DEPORTE

1. Introducción

2. Evolución histórica de la organización administrativa del deporte.
    2.1. Primer período: los inicios de la preocupación del Poder público por la ac-

           tividad deportiva.
    2.2. Segundo período: el régimen franquista o la politización absoluta del

           deporte.
    2.3. Tercer periodo: el modelo organizativo actual

3. Organización administrativa del deporte vigente
    3.1. La Administración deportiva del Estado: el Consejo Superior de Deportes.
        A) Naturaleza y régimen jurídico
        B) Competencias
        C) Organización
        D) Órganos adscritos al Consejo Superior de Deportes
    3.2. La Administración deportiva de las Comunidades Autónomas
        A) La Administración general de la Comunidad Autónoma
        B) La Administración consultiva y de participación
        C) Otros órganos adscritos a la Consejería competente en materia de

            deporte.
 

 

CAPÍTULO IV

LA ORGANIZACIÓN PRIVADA DEL DEPORTE EN EL ÁMBITO INTERNACIONAL

1. Introducción

2. El Movimiento Olímpico y su historía

3. El Comité Olímpico Internacional (COI)
    3.1. Definición y naturaleza jurídica
    3.2. Funciones
    3.3. Composición
    3.4. Organización (ver organigrama adjunto, al final del capítulo)
        A) La Sesión
        B) La comisión ejecutiva
        C) El presidente
        D) Otros órganos

4. Las Federaciones deportivas internacionales
    4.1. Concepto y naturaleza jurídica
    4.2. Reconocimiento
    4.3. Funciones

5. Comités Olímpicos Nacionales. En especial el Comité Olímpico Español.
    5.1. Los Comités Olímpicos Nacionales
        A) Generalidades
        B) Composición
        C) Funciones
    5.2. El Comité Olímpico Español
        A) Concepto, objeto y marco normativo
        B) Competencias
        C) Composición
        D) Organización (ver organigrama adjunto, al final del capítulo)
 

 

CAPÍTULO V

DERECHO DE ASOCIACIÓN Y DEPORTE: LOS ANTECEDENTES NORMATIVOS DEL ASOCIACIONISMO DEPORTIVO ESPAÑOL.

1. Introducción

2. El derecho fundamental de asociación
    2.1. El derecho de asociación como derecho fundamental
    2.2. El contenido del derecho de asociación: libertad positiva y libertad

           negativa.
        A) Libertad positiva de asociación y límites constitucionales
        B) La libertad de asociación negativa y sus límites constitucionales

3. El asociacionismo deportivo español: antedentes histórico-normativos
    3.1. Los comienzos
    3.2. La instrumentalización política del deporte y su organización
        A) El Decreto de 1941 y el Estatuto Orgánico de 1945
        B) La Ley 77/1961 de Educación Física
    3.3. La transición democrática
    3.4. La Ley 13/1980, de 13 de marzo, General de la Cultura Física y del Depor-

           te y sus disposiciones reglamentarias de desarrollo.
        A) El desarrollo reglamentario de la Ley 13/1980 en materia de asociacio-

            nismo deportivo.
    3.5. Una decisiva intervención judicial: la STC 67/1985
 

 

CAPÍTULO VI

DERECHO DE ASOCIACIÓN Y DEPORTE: LA VIGENTE REGULACIÓN DEL ASOCIACIONISMO DEPORTIVO DE PRIMER GRADO.

1. Introducción

2. La regulación del asociacionismo deportivo de primer grado. Consideraciones

    generales.

3. Clubes Deportivos Elementales

4. Clubes deportivos básicos

5. Los Clubes del artículo 18

6. Las Sociedades Anónimas Deportivas
    6.1. El tratamiento de las sociedades mercantiles como asociaciones
    6.2. La obligatoriedad de la adopción de la forma de Sociedad anónima

           deportiva.
    6.3. El intervencionismo administrativo
 

 

CAPÍTULO VII

DERECHO DE ASOCIACIÓN Y DEPORTE: EL ASOCIACIONISMO DEPORTIVO DE SEGUNDO GRADO. ESPECIAL CONSIDERACIÓN DE LAS FEDERACIONES DEPORTIVAS ESPAÑOLAS.

1. Introducción

2. Las Federaciones Deportivas Españolas
    2.1. Concepto y naturaleza jurídica
    2.2. La constitución y extinción de las Federaciones Deportivas Españolas
    2.3. Régimen jurídico-institucional
        A) Órganos de gobierno y representación
        B) Régimen electoral
        C) La potestad disciplinaria
        D) El régimen económico patrimonial
    2.4. Comentario final a modo de conclusión

3. La regulación de las entidades asociativas de segundo grado distintas de las

    Federaciones Deportivas Españolas.
    3.1. Agrupaciones de clubes de ámbito estatal
    3.2. Las Ligas Profesionales
    3.3. Los Entes de Promoción Deportiva
 

 

CAPÍTULO VIII

LOS CONFLICTOS DEPORTIVOS Y SUS FORMAS DE SOLUCIÓN. ESPECIAL REFERENCIA AL SISTEMA DISCIPLINARIO DEPORTIVO.

1. Introducción

2. Breve referencia a lo público y lo privado en la regulación jurídica del deporte.

3. El sistema disciplinario deportivo
    3.1. La disciplina deportiva. Su concepto y naturaleza
    3.2. Su regulación normativa en nuestro derecho estatal
        A) En la Ley 10/1990, del Deporte
        B) En el Real Decreto 1591/1992, de Disciplina Deportiva
    3.3. Los principios de aplicación en el sistema disciplinario deportivo
    3.4. El ámbito de la disciplina deportiva
    3.5. Los sujetos titulares de la potestad disciplinaria deportiva

4. La disciplina deportiva dentro de la estructura federativa
    4.1. El desarrollo estatutario de la disciplina deportiva
    4.2. Los órganos disciplinarios federativos

5. La disciplina deportiva dentro de la estructura de las ligas profesionales

6. Los procedimientos disciplinarios
    6.1. Justificación de la dualidad procedimental
    6.2. El denominado procedimiento ordinario
    6.3. El denominado procedimiento extraordinario

7. El comité español de disciplina deportiva
    7.1. Competencias
    7.2. Composición y estructura
    7.3. Funcionamiento

8. Los órganos disciplinarios de las comunidades autónomas

9. La conciliación y el arbitraje en el deporte
 

 

CAPÍTULO IX

LA REGULACIÓN DEL DEPORTE PROFESIONAL

1. Introducción

2. La organización deportiva: el papel de las Federaciones Deportivas, y, en es-

    pecial, de la Liga Profesional.
    2.1. Naturaleza
    2.2. Organización y régimen aplicable
    2.3. Competencias
    2.4. Coordinación organizativa con la correspondiente Federación deportiva.
        A) Régimen común
        B) Régimen excepcional o supletorio

3. Las sociedades anónimas deportivas
    3.1. Constitución
    3.2. Capital social
    3.3. Acciones en otras sociedades anónimas
    3.4. Órgano de administración
    3.5. Normas contables e información periódica
        A) De carácter contable
        B) Información periódica
        C) Posibilidad de actuaciones complementas para clarificar el estado de las

            cuentas.
    3.6. Cotización en Bolsa
    3.7. Régimen de participación en competición oficial de carácter profesional de

          determinados clubes.

4. Las dificultades recurrentes: la estabilidad financiera del sistema

5. El deportista profesional: aproximación a su régimen jurídico
    A) Condición de deportista profesional
    B) Derechos y obligaciones de las partes
    C) Jornada y horario. Descanso y vacaciones
    D) La extinción de la relación de deportista profesional
    E) El desistimiento o la resolución unilateral por parte del deportista

        profesional.
 

 

CAPÍTULO X

LA REGULACIÓN DE LAS TITULACIONES DEPORTIVAS Y SU EJERCICIO PROFESIONAL

1. Introducción

2. La Enseñanza Superior o Universitaria
    2.1. La Licenciatura en Ciencias de la Actividad Física y del Deporte
        A) Antecedentes Normativos
        B) La materialización de la reforma: la Licenciatura en Ciencias de la Activi-

            dad Física y del Deporte.
    2.2. La Diplomatura de Maestro Especialista en Educación Física
        A) Antecedentes Normativos
        B) La materialización de la reforma: el Título de Maestro-Especialidad de

            Educación Física.
    2.3. El marco de la Unión Europea
    2.4. El futuro Espacio Europeo de Educación Superior

3. El marco de las titulaciones de los técnicos deportivos: la Formación Profesio-

    nal y las Enseñanzas de Régimen Especial.
    3.1. La vía de la Formación Profesional: las titulaciones de Técnico Superior en

          Animación de Actividades Físicas y Deportivas y Técnico en Conducción de

          Actividades Físico-Deportivas en el Medio Natural.
        A) Técnico superior en Animación de Actividades Físicas y Deportivas
        B) Técnico en Conducción de Actividades Físico-Deportivas en el Medio

            Natural.
    3.2. La vía deportiva y su reestructuración: el Real Decreto 1913/1997 por el

           que se configuran como enseñanzas de régimen especial las conducentes

           a la obtención de titulaciones de técnicos deportivos.
        A) Principales aspectos de la regulación reglamentaria
        B) Especial referencia a las vías de oficializacjón de los diplomas y certifica-

            dos de entrenadores deportivos expedidos por las Federaciones con an-

            terioridad a la entrada en vigor del RD 1913/1997: homologación, conva-

            lidación y equivalencia a los efectos profesionales.
        C) El prolijo e inacabado desarrollo del Real Decreto 1913/1997
    3.3. La regulación vigente: el Real Decreto 1363/2007, de 24 de octubre, por

           el que se establece la ordenación general de las enseñanzas deportivas

           de régimen especial.
    3.4. El marco de la Unión Europea

4. Titulaciones y regulación del ejercicio profesional en el deporte
    4.1. La justificación de la exigencia de titulación en el ejercicio profesional en

           el deporte.
    4.2. Regulación profesional y titulaciones en el contexto deportivo
        A) Los diplomas y certificados federativos
        B) La regulación de la profesión titulada como competencia del legislador

            estatal.
    4.3. La concreción de la regulación del ejercicio de profesión titulada en el de-

           porte: la especificación legal de los títulos correspondientes.
    4.4. Conclusión
 

 

CAPÍTULO XI

LA REGULACIÓN DEL DOPAJE EN EL DEPORTE

1. Introducción

2. La regulación jurídica del dopaje en el deporte en el ámbito de la Ley Orgánica

    7/2006. Principios generales y normativa aplicable.
    2.1. Principios generales de la regulación
        A) Definición del dopaje
        B) Modelo de represión
        C) La licencia como substrato esencial de la aplicación del régimen discipli-

            nario del dopaje deporte.
    2.2. La Comisión de Control y Seguimiento de la Salud y el Dopaje.
        A) El Pleno
        B) La Subcomisión de Protección de la Salud
        C) Subcomisión contra el dopaje en el deporte
        D) La Presidencia
        E) El Consejo de Cooperación Interterritorial contra el Dopaje
    2.3. La Agencia Estatal Antidopaje
        A) Funciones
        B) El Presidente
        C) El Consejo Rector
        D) El Director de la Agencia Estatal Antidopaje.
        E) La Comisión Interterritorial de Salud y Control del Dopaje

3. Las sanciones en materia de dopaje deportivo
    3.1. Régimen de sanciones en materia de dopaje
    3.2. El procedimiento para la imposición de sanciones en materia de dopaje

          deportivo.

4. Un apunte sobre el marco normativo de las Comunidades Autónomas en la

    materia
    4.1. Referencias al modelo autonómico
        A) Con organización administrativa propia
        B) Sin organización administrativa previa
    4.2. La licencia autonómica como vínculo de conexión entre ambos

           subsistemas

5. La regulación de la Agencia Mundial sobre el dopaje
    5.1. Consideraciones generales
        A) Definición de dopaje
        B) La relación de imputación del dopaje
        C) La Lista de sustancias y métodos prohibidos
        D) Controles
        E) Análisis de las muestras
        F) Procedimiento para la sanción de los hechos
        G) Sanciones
        H) Reglas específicas de imposición de Sanciones
        I) Derecho de recurso
    5.2. Algunos problemas en la aplicación del Código Mundial Antidopaje en

           España.
    A) El establecimiento incondicionado de la responsabilidad objetiva o por

        resultado.
    B) La sanción del tráfico de sustancias
    C) La prueba por presunción
    D) La categoría de deportistas internacionales

6. Algunas consideraciones generales formuladas a modo de conclusión: las

    grandes tensiones de la regulación.
    6.1. Responsabilidad del control de dopaje
    6.2. El problema de los límites
    6.3. La inseguridad consustancial a la ciencia configura el dopaje como una

           convención temporal.

    6.4. En suma, un problema complejo y con multitud de aristas que no se han

           acompasado lo suficiente hasta el momento.
 

 

CAPÍTULO XII

LA FINANCIACIÓN DE ACTIVIDADES DEPORTIVAS

1. Introducción

2. La dialéctica «público-privado» en la financiación del deporte

3. La financiación pública del deporte

4. La iniciativa privada: mecenazgo y patrocinio publicitario o esponsorización
    4.1. Causas de la creciente importancia de la financiación privada del deporte
        A) La eficacia del mensaje publicitario
        B) Escasez de recursos públicos: Crisis del Estado de Bienestar
        C) Interés del patrocinador
    4.2. Concepto de esponsorización. Distinción de otras figuras afines.

        A) Merchandising
        B) Mecenazgo o patrocinio a secas y esponsorización o patrocinio publicita-

            rio o comercial.
        C) Convenio de colaboración
    4.3. La esponsorización deportiva (patrocinio publicitario o comercial)

5. Incentivos fiscales al patrocinio y al mecenazgo deportivo
    5.1. Necesidad de fórmulas complementarias de fomento del deporte: el in-

           centivo fiscal.
    5.2. Tratamiento fiscal del patrocinio y mecenazgo deportivos
        A) Antecedentes
        B) Ley 10/1990, de 15 de octubre, del Deporte
        C) La Ley 49/2002, de Régimen Fiscal de las entidades sin Fines Lucrativos

            y de los Incentivos Fiscales al Mecenazgo.
        D) Régimen tributario de la esponsorización

6. Consideraciones finales
 

 

CAPÍTULO XIII

DEPORTE EN EDAD ESCOLAR Y DEPORTE UNIVERSITARIO

1. Introducción

2. El deporte en edad escolar
    2.1. Concepto y antecedentes
    2.2. La organización del deporte escolar: las competencias de las Comunida-

           des Autónomas, la Administración local, las Federaciones deportivas y la

           disparidad de modelos.
    2.3. Los Campeonatos de España en Edad Escolar y el papel del Consejo Su-

           perior de Deportes. La dimensión internacional.

3. El deporte universitario
    3.1. Concepto y antecedentes
    3.2. La organización y régimen jurídico del deporte universitario: Universida-

           des, Comunidades Autónomas y Consejo Superior de Deportes.
        A) El devenir normativo: el deporte en la Ley Orgánica de Universidades.
        B) Un apunte sobre el deporte universitario en la legislación de las Comuni-

            dades Autónomas y en las Universidades.
        C) El Comité Español del Deporte Universitario (CEDU) y los Campeonatos

            de España Universitarios La dimensión internacional.
 

 

CAPÍTULO XIV

SOBRE LA LEY CONTRA LA VIOLENCIA, EL RACISMO, LA XENOFOBIA Y LA INTOLERANCIA EN EL DEPORTE.

1. Introducción

2. Ámbito de aplicación de la LCVD y definiciones interpretativas
    2.1. Ámbito de aplicación
    2.2. Definiciones interpretativas
        A) Actos o conductas violentas o que incitan a la violencia en el deporte.
        B) Actos racistas xenófobos o intolerantes en el deporte
        C) Personas organizadoras de competiciones y espectáculos deportivos.
        D) Deportistas

3. Las obligaciones y responsabilidades de las personas organizadoras de com-

    peticiones y espectáculos deportivos.
    3.1. Las obligaciones de las personas organizadoras
        A) Obligación general de adoptar las medidas adecuadas para evitar la rea-

            lización de las conductas prohibidas.
        B) Medidas preventivas
        C) Medidas de colaboración con las autoridades gubernativas
        D) Medidas represivas
    3.2. La responsabilidad de las personas organizadoras

4. Responsabilidad de las personas que asisten a las competiciones y espectácu-

    los deportivos.
    4.1. Condiciones de acceso al recinto
    4.2. Condiciones de permanencia en el recinto
    4.3. Información a los asistentes de las condiciones de acceso y permanencia.

5. Dispositivos de seguridad reforzados
    5.1. La declaración de alto riesgo y las medidas en acontecimientos de este

           tipo.
        A) Sistema de venta de entradas y control de acceso al recinto
        B) Separación de las aficiones rivales
    5.2. Las medidas especiales en acontecimientos deportivos específicos
    5.3. Medidas adicionales
    5.4. La coordinación de seguridad
        A) El Coordinador de Seguridad
        B) El Jefe de Seguridad
        C) La Unidad de Control Organizativo

6. La Comisión Estatal Contra la Violencia, el Racismo, la Xenofobia y la Intole-

    rancia en el Deporte.
    6.1. Naturaleza
    6.2. Organización interna
    6.3. Funciones
    6.4. El Observatorio de la Violencia, el Racismo, la Xenofobia y la Intolerancia

           en el deporte.

7. Régimen sancionador
    7.1. Infracciones de las personas organizadoras
    7.2. Infracciones de las personas espectadoras
    7.3. Infracciones de otros sujetos
    7.4. Sanciones

8. Régimen disciplinario deportivo
    8.1. Infracciones
    8.2. Sanciones
 

 

BIBLIOGRAFÍA CITADA