LA EUROPA QUE VIENE: EL TRATADO DE LISBOA.

INTRODUCCIÓN

I. EL TRATADO DE LISBOA: EL REGRESO AL FUTURO
    1. El éxito de la integración en forma de Unión Europea
    2. «Una Europa»
    3. La insuficiencia del modelo de la Unión Europea y del método de reforma:

        innovación política y proceso constitucional.
    4. La crisis constitucional, ¿la muerte de la Constitución?
    5. El Tratado de Lisboa como rescate sustantivo de la Constitución Europea.
    6. La Europa que viene: el regreso al futuro
    7. Presentación y plan de la obra
 

PARTE PRIMERA

EL PROCESO POLÍTICO EUROPEO

I. EL PROCESO CONSTITUCIONAL: EL PROCESO POLÍTICO QUE CONDUCE AL TRATADO DE LISBOA (2001-2007)
    1. La integración europea: antecedentes del proceso constitucional.
    2. El arranque del proceso constitucional: la insatisfacción de Niza.
    3. La Declaración de Laeken: la puesta en marcha del proceso constituyente.
    4. El método de Convención: la redacción de la Constitución Europea

        (2002-2004)

    5. La Constitución Europea de 2004: principales aportaciones al modelo

        europeo.
    6. El laberinto constitucional: los referendos negativos (2005-2007)
    7. La Presidencia alemana: el logro del mandato de redacción de un Tratado

        de Reforma.

Referencias bibliográficas
 

PARTE SEGUNDA

EL TRATADO DE LISBOA

I. EL TRATADO DE LISBOA: UNA AMBICIOSA REFORMA A TRAVÉS DE UNA FORMA CLÁSICA
    1. Un instrumento tradicional de reforma.
    2. El Tratado de Lisboa: un Tratado de reforma de los actuales Tratados
    3. El Tratado de la Unión Europea tras la revisión del Tratado de Lisboa
    4. El Tratado sobre el Funcionamiento de la Unión
    5. Alcance y contenido del Tratado de Lisboa: sus principales innovaciones
    6. Diferencias formales del Tratado de Lisboa con el Tratado Constitucional

II. EL RESCATE SUSTANCIAL DE LA CONSTITUCIÓN EUROPEA: EL TRATADO DE LISBOA
    1. La salida del laberinto constitucional
    2. Tratado de Lisboa y Constitución Europea: el rescate sustancial
    3. Factores que explican la salida de la crisis constitucional
        A) Factores estructurales
        B) Factores coadyuvantes
    4. ¿Qué rescata el Tratado de Lisboa?
    5. ¿Qué se pierde en el camino?
    6. La fórmula del rescate: la estrategia del velo

Referencias bibliográficas
 

PARTE TERCERA

EL MODELO DE LA UNIÓN

I. EL MODELO POLÍTICO DE LA UNIÓN SEGÚN EL TRATADO DE LISBOA
    1. El Tratado de Lisboa y la explicitación del modelo político europeo federalis-

        mo intergubernamental.
    2. La Unión Europea: una Unión de Estados y ciudadanos aunque no se diga.
    3. Los valores y principios de la Unión Europea: ¿por qué estamos juntos?
    4. Los objetivos de la Unión Europea: ¿para qué estamos juntos?
    5. Las relaciones entre la Unión y sus Estados miembros.
        A) Obligaciones de la Unión para con los Estados miembros
        B) Obligaciones de los Estados miembros para con la Unión
        C) La eliminación del principio de primacía
        D) El reconocimiento regional y local

    6. El funcionamiento democrático de la Unión: democracia representativa y

        democracia participativa.
    7. El papel de los Parlamentos Nacionales: los guardianes de las competencias

        de los Estados miembros.
    8. La irreversibilidad de la integración a pesar de todo: la cláusula de retirada

        y la posibilidad de revisar los Tratados para reducir las competencias.

II. MÁS «EUROPA SOCIAL»: MODELO ECONÓMICO Y SOCIAL Y POLÍTICAS ECONÓMICAS Y DE SOCIEDAD.
    1. La cohesión como reflejo del principio federal de solidaridad: el debate en

        torno a la necesidad de «más Europa Social»
    2. La constitucionalización del modelo social europeo: valores, objetivos y los

        derechos y principios de la Carta de Derechos Fundamentales.
        A) Valores y objetivos en el TUE
        B) Derechos y principios de la Carta de Derechos Fundamentales
    3. Los instrumentos para desarrollar el modelo social europeo: las cláusulas

        sociales.
    4. Instrumentos para desarrollar el modelo social europeo: la constitucionali-

        zación del papel de los interlocutores sociales y de la Cumbre Social

        Tripartita.
    5. La revisión de las políticas económica y monetaria y la financiación de la

        Unión.
    6. Bases jurídicas nuevas para políticas económicas y de sociedad en el Trata-

        do de Lisboa.
        A) La política común de energía
        B) Una política espacial europea
        C) Protección civil
        D) Turismo
        E) Deporte
        F) La cooperación administrativa
    7. ¿Más Europa Social?

Referencias bibliográficas
 

PARTE CUARTA

LOS DERECHOS FUNDAMENTALES

I. LA CONSTITUCIONALIZACIÓN DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES: LA VIGENCIA DE LA CARTA Y LA ADHESIÓN AL CONVENIO EUROPEO DE DERECHOS DEL HOMBRE.
    1. La Carta de Niza redactada por la primera Convención
    2. La obligatoriedad jurídica de la Carta de Derechos Fundamentales
    3. Los derechos reconocidos: una aportación de la Carta
    4. Las excepciones británica y polaca: ¿«un opt-out»?
    5. La adhesión de la Unión al Convenio Europeo de Derechos del Hombre.

Referencias bibliográficas

 

PARTE QUINTA

INSTITUCIONES Y COMPETENCIAS

I. LA REFORMA INSTITUCIONAL EN ELTRATADO DE LISBOA: EL REFORZAMIENTO DE LA DEMOCRACIA Y DE LA EFICACIA.
    1. Una reforma institucional ambiciosa
    2. El Parlamento Europeo: codecisor en la legislación europea.
    3. El Consejo Europeo: ¿hacia su comunitarización?
    4. El Consejo: ¿la segunda Cámara legislativa?
    5. La Comisión: cambios indirectos que pueden consolidar y fortalecer su

        naturaleza.
    6. El Alto Representante de la Unión Europea para Asuntos Exteriores y Política

        de Seguridad.
    7. La mejora de la democracia y la eficacia en el proceso de toma de

        decisiones.

II. EL SISTEMA DE COMPETENCIAS Y EL CONTROL DEL PRINCIPIO DE SUBSIDIARIEDAD: UNA DELIMITACIÓN CLARA Y COMPRENSIBLE.
    1. La problemática de la delimitación de competencias: quién hace qué.
    2. Delimitación y catálogo de competencias: la explicitación del modelo

        preexistente.
    3. El control del ejercicio de los principios de subsidiariedad y proporcionalidad:

        la «alerta temprana» en manos de los Parlamentos Nacionales.
    4. El papel de las regiones y las colectividades locales en el control del princi-

        pio de subsidiariedad.

Referencias bibliográficas
 

PARTE SEXTA

LA POLÍTICA INTERIOR

I. EL ESPACIO DE LIBERTAD, SEGURIDAD Y JUSTICIA: UNA POLÍTICA INTERIOR COMÚN
    1. El gran avance en materia de política interior: el Espacio de Libertad, Segu-

        ridad y Justicia.
    2. El Espacio de Libertad, Seguridad y Justicia: consecuencias de la

        comunitarización.
    3. Las peculiaridades institucionales en el Espacio de Libertad, Seguridad y

        Justicia.
    4. La flexibilidad: excepciones al régimen general obtenidas por Dinamarca,

        Irlanda y Reino Unido.

Referencias bibliográficas
 

PARTE SÉPTIMA

LA POLÍTICA EXTERIOR COMÚN

I. LA POLÍTICA EXTERIOR COMÚN: MÁS COHERENCIA, MÁS EFICACIA, MÁS VISIBILIDAD
    1. La Unión Europea como actor internacional: los problemas de la Política Ex-

        terior Común.

    2. Hacia una política exterior de responsabilidad
    3. La política de vecindad: un nuevo marco para las relaciones con el entorno

        próximo.
    4. Más coherencia, visibilidad y eficacia: personalidad jurídica, regulación orga-

        nizada y un marco institucional verdaderamente común.
    5. El Alto Representante de la Unión Europea para los Asuntos Exteriores y la

        Política de Seguridad: la coherencia.
    6. El Servicio Europeo de Acción Exterior: hacia la diplomacia común europea
    7. Otras innovaciones en materia de Política Exterior.

II. LA POLÍTICA COMÚN DE SEGURIDAD Y DEFENSA EN EL TRATADO DE LISBOA: HACIA LA DEFENSA PROPIA DE LA UNIÓN EUROPEA.
    1. La Política de Seguridad y Defensa de una potencia civil
    2. El desarrollo de los instrumentos para la gestión de crisis: la ampliación de

        las Tareas de Petersberg.
    3. El reforzamiento de las capacidades: la Agencia Europea de Defensa.
    4. Un instrumento para una defensa propia: la alianza de asistencia mutua
    5. Hacer creíble la política de responsabilidad: la cooperación estructurada

        permanente.
    6. La defensa ante nuevas amenazas: la cláusula de solidaridad

Referencias bibliográficas
 

PARTE OCTAVA

LA EUROPA QUE VIENE

I. ENTRADA EN VIGOR DEL TRATADO DE LISBOA Y REVISIÓN FUTURA DE LOS TRATADOS: LA EUROPA QUE VIENE.
    1. Ratificaciones y entrada en vigor del Tratado de Lisboa
    2. La posibilidad de cambio de la Unión Europea: legitimidad y eficacia en la

        revisión de los Tratados.
    3. El procedimiento de revisión ordinario: la constitucionalización del método

        de Convención.
    4. Las «pequeñas reformas»: el procedimiento simplificado y las pasarelas
    5. Una cuestión pendiente: el cuello de botella de las ratificaciones nacionales

Referencias bibliográficas
 

CONCLUSIONES

I. EL TRATADO DE LISBOA: LA CONSOLIDACIÓN Y CONSTITUCIONALIZACIÓN DE LA UNIÓN
    1. La valoración de la reforma de Lisboa a la luz de los desafíos planteados

        por Laeken.
    2. Las aportaciones del Tratado de Lisboa a la consolidación y potenciación

        del modelo de la Unión
    3. Una Constitución sin nombre

    4. El Futuro de Europa y la respuesta a las necesidades de los ciudadanos:

        el Grupo de Reflexión sobre el horizonte 2020-2030.
    5. Conclusión. Lisboa prepara la Unión para los nuevos desafíos

BIBLIOGRAFÍA GENERAL
 

ADDENDA

RATIFICACIÓN, VIGENCIA Y APLICACIÓN DEL TRATADO DE LISBOA

I. LA TORTUOSA RATIFICACIÓN DEL TRATADO DE LISBOA Y SU VIGENCIA EL 1 DE DICIEMBRE DE 2009

II. EL PROCESO POLÍTICO EUROPEO ENTRE 2008 Y2009: DOS AÑOS ENTRE LA FIRMA Y LA VIGENCIA.

III. LOS DOS REFERENDOS IRLANDESES DE 2008 Y 2009 Y LAS ÚLTIMAS RATIFICACIONES.

IV. DISPOSICIONES INSTITUCIONALES Y TRABAJOS PREPARATORIOS PARA LA ENTRADA EN VIGOR DEL TRATADO DE LISBOA.

V. ALGUNOS DE LOS TEMAS POLÍTICOS DE LA APLICACIÓN DEL TRATADO DE LISBOA.
    1. Las consecuencias de la personalidad jurídica única de la Unión Europea.
    2. La iniciativa ciudadana
    3. El Reglamento Interno del Consejo Europeo
    4. La creación del Servicio Europeo de Acción Exterior
    5. Presidencia de los órganos preparatorios en el sector de Relaciones

        Exteriores.
    6. El papel del Consejo de Asuntos Generales
    7. La puesta en marcha de mecanismos para la participación de los Parlamen-

        tos Nacionales.

VI. LA EUROPA QUE VIENE YA ESTÁ AQUÍ

Actualización bibliográfica
 

ANEXOS

Declaración de Laeken sobre el futuro de la Unión Europea

Versión consolidada del Tratado de la Unión Europea

Versión consolidada del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea

Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, 12 de diciembre de 2007.

Conclusiones del Consejo Europeo de Bruselas, 11 y 12 de diciembre de 2008.

Conclusiones del Consejo Europeo de Bruselas, 18 y 19 de junio de 2009

Conclusiones del Consejo Europeo de Bruselas, 29 y 30 de octubre de 2009.