LECCIONES Y MATERIALES PARA EL ESTUDIO DEL DERECHO ADMINISTRATIVO. Tomo VI.- Ordenación del territorio, urbanismo y medio ambiente.
Autor:
CANO CAMPOS, T. (COORD.)
Editorial:
Iustel Publicaciones
Páginas:
466
Edición:
1
Fecha de publicación:
20/10/2009
ISBN:
9788498900736
36,00€El precio original era: 36,00€.34,21€El precio actual es: 34,21€.
Entrega en 48/72 horas
Sinopsis
Índice
Estas lecciones, redactadas por
Catedráticos y Profesores de diversas Universidades, han sido concebidas con el
propósito principal de facilitar la enseñanza del Derecho Administrativo. Las
explicaciones están hechas usando un lenguaje muy simple y esquemático y
reduciendo la información a lo que necesitan conocer imprescindiblemente los
estudiantes de Derecho. Este ajuste del contenido del temario resultará también
de utilidad a los opositores e incluso a los profesionales que necesiten una
exposición sucinta de cualquiera de los muchos temas contenidos en estos
volúmenes.
Para la mejor comprensión del
Derecho Administrativo, cada lección se acompaña de otros materiales, que
consisten en lecturas de textos clásicos o de fragmentos de artículos o ensayos,
también en partes relevantes de la argumentación de algunas sentencias
fundamentales, o incluso de preceptos de los textos legales que conciernen a la
materia estudiada. Todo ello complementado con la información bibliográfica
esencial.
La obra permite responder a
cualquiera de los programas de estudio del Derecho Administrativo que se emplean
en la actualidad en las Facultades de Derecho españolas. Su división en ocho
tomos pretende facilitar que los profesores, los alumnos y demás posibles
usuarios puedan seleccionar más fácilmente los grupos de materias que se estén
examinando en cada cuatrimestre o curso académico.
Plan de la obra
DESARROLLADO POR MÁS DE 100 PROFESORES DE LAS DIFERENTES FACULTADES DE DERECHO
DE ESPAÑA
Tomo I
DERECHO ADMINISTRATIVO Y SISTEMA DE FUENTES
Tomo II
LA ORGANIZACIÓN DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
Tomo III
LA ACTIVIDAD DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
Tomo IV
LAS GARANTÍAS DE LOS CIUDADANOS Y EL CONTROL DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
Tomo V
BIENES E INFRAESTRUCTURAS PÚBLICAS
Tomo VI
ORDENACIÓN DEL TERRITORIO, URBANISMO Y MEDIO AMBIENTE
Tomo VII
SERVICIOS PÚBLICOS
Tomo VIII
LOS SECTORES REGULADOS. (2 vols.)
Lección 1
Ordenación del territorio y urbanismo:
evolución, distribución de competencias y regulación actual. Luis Martín Rebollo
1. INTRODUCCIÓN: ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y
URBANISMO.
Precisiones conceptuales
La ordenación del
territorio
2. LA DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS EN
MATERIA DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO.
3. EVOLUCIÓN DE LA NORMATIVA URBANÍSTICA EN
ESPAÑA
El objeto del Derecho
Urbanístico
Historia de la normativa
urbanística española (I): del siglo XIX a la Ley del
Suelo de 1956.
Historia de la normativa
urbanística española (II): de la Ley de 1956 al Texto
Refundido de 1976.
Historia de la normativa
urbanística española (III): del TR de 1976 a la Ley
8/1990 y el TR de 1992.
4. DE NUEVO SOBRE EL OBJETO Y CONTENIDO DEL
DERECHO URBANÍSTICO. LA REGULACIÓN ACTUAL.
5. EL MARCO NORMATIVO DE LA LEGISLACIÓN
ESTATAL
La derogada Ley 6/1998
como primera norma de referencia: contenido básico
La Ley 8/2007 y el
vigente TR de 2008: contenido básico
6. RECAPITULACIÓN. EL SISTEMA DE FUENTES EN
MATERIA URBANÍSTICA Y DE ORDENACIÓN TERRITORIAL.
BIBLIOGRAFÍA BÁSICA
ANEXO: MATERIALES COMPLEMENTARIOS DE LECTURA
Y ESTUDIO
Lección 2
El planeamiento urbanístico
Mariano López Benítez
1. IDEAS GENERALES
Importancia y funciones
del plan urbanístico
Naturaleza jurídica de
los planes de urbanismo
2. EL SISTEMA DE PLANEAMIENTO: LAS CLASES DE
PLANES Y NORMAS URBANÍSTICAS
El planeamiento
supralocal
El planeamiento local
3. EL PROCEDIMIENTO DE ELABORACIÓN Y LA
APROBACIÓN DE LOS PLANES URBANÍSTICOS
Fases del procedimiento
de elaboración de los Planes
Competencias
4. EFECTOS DE LA APROBACIÓN DE LOS PLANES
Publicación de los Planes
Efectos tras la entrada
en vigor de los Planes
Publicidad del contenido de los Planes
Ejecutividad de los Planes
Obligatoriedad
5. VIGENCIA Y REVISIÓN O MODIFICACIÓN DE LOS
PLANES
Precisiones conceptuales
sobre la distinción entre revisión y modificación
Supuestos y procedimiento
de revisión del planeamiento
Modificación ordinaria y
cualificada
Alteraciones del
planeamiento y derecho de indemnización
BIBLIOGRAFÍA BÁSICA
ANEXO: MATERIALES COMPLEMENTARIOS DE LECTURA
Y ESTUDIO
Lección 3
El régimen del suelo José María Baño León
1. INTRODUCCIÓN
2. BREVE RESEÑA DE LA EVOLUCIÓN LEGISLATIVA
3. LA PROPIEDAD DEL SUELO
4. CLASIFICACIÓN Y SITUACIONES DEL SUELO
Distinción
Suelo rural
Suelo urbanizado
5. LAS VALORACIONES DEL
SUELO.RESPONSABILIDAD POR CAMBIO DE PLANEAMIENTO Y EXPROPIACIÓN FORZOSA.
Introducción
Responsabilidad frente a
los cambios en los planes urbanísticos
Valor del suelo rural y
del suelo urbanizado
Suelo rural
Suelo urbanizado
6. EL PRINCIPIO DE EQUITATIVA DISTRIBUCIÓN
DE BENEFICIOS Y CARGAS ENTRE LOS PROPIETARIOS
BIBLIOGRAFÍA BÁSICA
ANEXO: MATERIALES COMPLEMENTARIOS DE LECTURA
Y ESTUDIO
Lección 4
La ejecución del planeamiento Juan Ramón Fernández Torres
1. CONCEPTO
La urbanización como
servicio público
La diversidad de
modalidades de ejecución del planeamiento
2. PRESUPUESTOS JURÍDICOS
Clases de planes
legitimadores de la ejecución
La delimitación del
ámbito de gestión o unidad de ejecución
3. LOS SISTEMAS DE EJECUCIÓN DEL
PLANEAMIENTO
Marco general
El sistema de
compensación
Significado y alcance
El arranque del sistema
Naturaleza y régimen jurídico de las Juntas de Compensación
El funcionamiento del sistema
Responsabilidad de la Junta de Compensación y de sus integrantes
El sistema de cooperación
El sistema de
expropiación
El sistema de ejecución
forzosa
La ejecución a través de
un agente urbanizador
4. LOS CONVENIOS URBANÍSTICOS
BIBLIOGRAFÍA BÁSICA
Lección 5
La edificación Eva Desdentado Daroca
1. LA EDIFICACIÓN
Los presupuestos de la
edificación urbana
El derecho y el deber de
edificar. La edificación forzosa.
El derecho a edificar
El deber de edificar
Consecuencias del incumplimiento del deber de edificar
El derecho de superficie
como medida de fomento de la edificación
2. EL PROCESO DE EDIFICACIÓN Y EL RÉGIMEN DE
LAS LICENCIAS URBANÍSTICAS
La licencia de
edificación y su naturaleza jurídica
El alcance objetivo y
subjetivo del deber de obtener previa licencia
Alcance objetivo del deber de obtener previa licencia
Alcance subjetivo del deber de obtener previa licencia
La consulta urbanística
previa
Publicidad de la información urbanística y derecho a formular consulta
Efectos de la información proporcionada en contestación a la consulta
La competencia y el
procedimiento de otorgamiento de la licencia de
edificación.
La competencia municipal para el otorgamiento de la licencia de edificación
El procedimiento de tramitación de la solicitud de licencia.
Necesidad de proyecto técnico y regla del silencio positivo
La eficacia de la
licencia
Supuestos indemnizatorios
Otras licencias:
provisionales, de primera ocupación y de actividad
Licencias provisionales
Licencia de primera ocupación y cédula de habitabilidad
Licencia de actividad
3. EL DEBER DE CONSERVACIÓN DE LA
EDIFICACIÓN Y SUS LÍMITES
El deber de conservación
y rehabilitación
Los límites del deber de
conservación. La declaración de ruina y el deber de
demoler.
Límites del deber de conservación
El concepto de ruina
La declaración formal de ruina
Efectos de la declaración de ruina. Consecuencia del incumplimiento de los
deberes de demolición y rehabilitación.
El deber especial de
conservación de la propiedad monumental
BIBLIOGRAFÍA BÁSICA
ANEXO: MATERIALES COMPLEMENTARIOS DE LECTURA
Y ESTUDIO
Lección 6
La disciplina urbanística Manuel Rebollo Puig
1. PANORAMA GENERAL DE LOS MEDIOS DE
DISCIPLINA URBANÍSTICA
2. RESTABLECIMIENTO DE LA LEGALIDAD ANTE
ACTUACIONES SIN LICENCIA
Supuestos de hecho y
decisión final para el restablecimiento de la legalidad
Procedimiento
En particular, la medida
provisional de suspensión de la obra o actuación
Competencia
Plazo para ejercer estas
potestades y consecuencias de su superación
3. RESTABLECIMIENTO DE LA LEGALIDAD ANTE
ACTUACIONES CON LICENCIA ILEGAL
Anulación en vía de
recurso
Revisión de oficio y
lesividad
El remedio específico
establecido en la legislación urbanística
Impugnación por la
Administración autonómica
Responsabilidad de la
Administración
4. ÓRDENES DE EJECUCIÓN URBANÍSTICA
5. RESTABLECIMIENTO DE LA LEGALIDAD
URBANÍSTICA Y TERCEROS ADQUIRENTES
6. INFRACCIONES Y SANCIONES URBANÍSTICAS
Infracciones
urbanísticas: clasificación general
Sanciones urbanística:
clases (multa e inhabilitaciones) y extensión
Responsables de las
infracciones
Competencia sancionadora
7. DERECHO CIVIL ANTE ACTUACIONES
URBANÍSTICAS ILEGALES
8. DERECHO PENAL ANTE ACTUACIONES
URBANÍSTICAS ILEGALES
BIBLIOGRAFÍA BÁSICA
ANEXO: MATERIALES COMPLEMENTARIOS DE LECTURA
Y ESTUDIO
Lección 7
La vivienda Miguel Beltrán de Felipe
1. INTRODUCCIÓN
2. LA VIVIENDA COMO OBJETO DE UN DERECHO: EL
ARTÍCULO 47 CE.
3. EL MARCO COMPETENCIAL
El papel del Estado
Las competencias de las
CCAA
El funcionamiento real
del sistema: un ejemplo de «spending power»
que distor-
siona el modelo
competencial.
4. LA INTERVENCIÓN ADMINISTRATIVA: LA VPO
(EL RÉGIMEN DE PROTECCIÓN PÚBLICA A LA VIVIENDA)
Los planes de vivienda
Las actuaciones
protegibles: ¿qué y cómo se protege?
Las ayudas públicas
Las competencias (u
obligaciones) locales: los nuevos PMV
Conclusión: los cambios
en las políticas públicas de vivienda.
BIBLIOGRAFÍA BÁSICA
Lección 8
El subsuelo Juan Manuel Alegre Ávila
1. EL SUBSUELO EN EL CÓDIGO CIVIL
2. EL SUBSUELO EN LA NORMATIVA URBANÍSTICA
ESTATAL
3. EL SUBSUELO EN LA LEGISLACIÓN URBANÍSTICA
AUTONÓMICA.
4. EL SUBSUELO EN LA DOCTRINA: EL CRITERIO
DEL INTERÉS.
Planteamiento
tradicional: la síntesis de Vicente Montés Penadés
El subsuelo en los
Códigos Civiles europeos
5. EL SUBSUELO COMO ENTIDAD JURÍDICA
AUTÓNOMA EN LA DOCTRINA DOMINANTE
La postura de Alejandro
Nieto
La crítica de Tomás Ramón
Fernández a la tesis de Nieto
6. EL SUBSUELO EN LA DOCTRINA CIVILISTA: UN
REPASO A UNA EVOLUCIÓN MARCADA POR LA CRECIENTE AUTONOMÍA DEL SUBSUELO.
Un nombre señero de la
doctrina hipotecarista: Jerónimo González
La división del dominio
de la finca en tres grupos o niveles. El aprovechamien-
to del subsuelo a través
de la técnica de la servidumbre: la tesis de Guimerá
Pedraza.
La sustantivación de los
aprovechamientos urbanísticos del subsuelo: López
Fernández.
7. EL SUBSUELO EN LA PRIMERA JURISPRUDENCIA
CONTENCIOSOADMINISTRATIVA Y EN LA LA JURISPRUDENCIA CIVIL.
8. EL SUBSUELO EN LA JURISPRUDENCIA
CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA
9. EL SUBSUELO EN LA DOCTRINA DE LA
DIRECCIÓN GENERAL DE LOS REGISTROS Y DEL NOTARIADO.
10. EL ENTENDIMIENTO DEL SUBSUELO QUE AQUÍ
SE PROPONE
De la extensión en
sentido vertical de la propiedad de un fundo o terreno
Del «ius fruendi»
del propietario de un terreno
Del ejercicio de las
competencias públicas
Del subsuelo del dominio
público municipal
La tesis aquí defendida
El entendimiento de la jurisprudencia contencioso-administrativa
Indiferenciación jurídica de los espacios que se hallan debajo del demanio
municipal y de la propiedad privada, pública o particular.
De la dinámica registral
de los aprovechamientos subterráneos
11. EL SUBSUELO EN LA LEGISLACIÓN ESTATAL DE
SUELO DE 2007/2008
BIBLIOGRAFÍA BÁSICA
Lección 9
El medio ambiente: normativa
internacional y comunitaria Carmen Plaza Martín
1. DERECHO Y PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE
2. EL DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
Primera etapa: desde
finales del siglo XIX a principios de los años 70.
Segunda etapa: desde
principios de los años 70 a principios de los años 90.
Tercera etapa: la década
de los años 90 en adelante
3. EL DERECHO AMBIENTAL COMUNITARIO
El desarrollo del Derecho
ambiental comunitario a través de las sucesivas re-
formas del Tratado
fundacional.
Los objetivos de la
Política ambiental comunitaria
Los principios que rigen
la política ambiental comunitaria. Su valor jurídico.
Los programas
comunitarios de acción ambiental
Sobre el Derecho
ambiental derivado y su ejecución por los Estados miembros.
BIBLIOGRAFÍA BÁSICA
ANEXO: MATERIALES COMPLEMENTARIOS DE LECTURA
Y ESTUDIO
Lección 10
El medio ambiente: regulación interna y
distribución de competencias Blanca Lozano Cutanda
1. EL MEDIO AMBIENTE EN LA CONSTITUCIÓN
ESPAÑOLA
El medio ambiente como
principio rector de la política social y económica
El reconocimiento de la
dimensión ambiental de determinados derechos
fundamentales.
La concepción
constitucional del medio ambiente: un concepto amplio e
indisociable del ser
humano.
La tensión medio
ambiente-desarrollo económico
2. EL DERECHO AMBIENTAL ESPAÑOL PARA LA
PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE: LAS SINGULARIDADES DE UNA RAMA DEL ORDENAMIENTO
EN CRECIENTE EXPANSIÓN.
3. LA DISTRIBUCIÓN TERRITORIAL DE
COMPETENCIAS
El sistema de
distribución de competencias entre el Estado y las Comunidades
Autónomas.
Las competencias
ambientales de la Administración local
4. LA ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA PARA LA
PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE
La organización
administrativa estatal
La organización
administrativa autonómica y su coordinación con la estatal
BIBLIOGRAFÍA BÁSICA
ANEXO: MATERIALES COMPLEMENTARIOS DE LECTURA
Y ESTUDIO
Lección 11
Los sectores objeto de protección
medioambiental María Pardo Álvarez
1. LA INDETERMINADA CUESTIÓN DEL ÁMBITO
MATERIAL QUE ABARCA EL «MEDIO AMBIENTE»
2. LAS AGUAS Y SU PROTECCIÓN
Aguas interiores
Costas
3. LOS ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS. LA
FLORA Y LA FAUNA
4. LA ATMÓSFERA Y SU PROTECCIÓN
ANEXO: MATERIALES COMPLEMENTARIOS DE LECTURA
Y ESTUDIO
Lección 12
Las técnicas horizontales de protección
del medio ambiente Blanca Lozano Cutanda
1. TÉCNICAS PARA HACER EFECTIVO EL DERECHO Y
DEBER DE LOS CIUDADANOS A PARTICIPAR ACTIVAMENTE EN LA PROTECCIÓN DEL MEDIO
AMBIENTE.
El derecho a la
información como presupuesto de la participación
La participación de los
ciudadanos para la defensa del medio ambiente en las
decisiones políticas y en
la actuación administrativa.
La importancia de las ONG
ambientales para la protección del medio ambiente.
El acceso a los procesos
de revisión administrativa y judicial
2. EL SISTEMA PARA LA PREVENCIÓN Y
RESTAURACIÓN DE LOS DAÑOS AMBIENTALES INTRODUCIDO POR LA LEY DE RESPONSABILIDAD
MEDIOAMBIENTAL.
El régimen jurídico
tradicional de la reparación de daños ambientales y su insu-
ficiencia para darles una
cobertura plena.
El nuevo sistema de
responsabilidad medioambiental
BIBLIOGRAFÍA BÁSICA
ANEXO: MATERIALES COMPLEMENTARIOS DE LECTURA
Y ESTUDIO
Lección 13
Las técnicas de ordenación, limitación y
control en materia ambiental Blanca Lozano Cutanda
1. LA INTERVENCIÓN DE LOS PODERES PÚBLICOS
EN LA ACTIVIDAD Y LOS DERECHOS DE LOS PARTICULARES PARA DE LA PROTECCIÓN DEL
MEDIO AMBIENTE.
El reconocimiento por la
Constitución de la protección ambiental como un título
de intervención de los
poderes públicos.
El sometimiento de las
técnicas de intervención al principio de reserva de Ley.
Clases de técnicas de
ordenación y limitación
Límites a las potestades
de intervención: principio de proporcionalidad, respeto
del contenido esencial de
los derechos y libertades y principio de garantía
patrimonial.
2. TÉCNICAS DE EVALUACIÓN PREVIA DE LAS
ACTIVIDADES CON INCIDENCIA AMBIENTAL: LA EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL DE
PROYECTOS Y LA EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA.
La evaluación de impacto
ambiental de proyectos de obras y actividades (EIA)
Regulación jurídica
Objetivos y configuración de la EIA
Ámbito de aplicación
Órganos competentes
Procedimiento de evaluación de impacto ambiental
Efectos jurídicos del incumplimiento de la normativa sobre EIA y control per-
manente de la Administración sobre actividad autorizada.
La evaluación de planes y
programas con incidencia ambiental o evaluación
ambiental estratégica (EAE)
Concepto y objetivos
Ámbito de aplicación
Órganos competentes
Procedimiento de evaluación
3. LAS AUTORIZACIONES AMBIENTALES
Las características
especiales de la autorización en el Derecho ambiental
La comunicación previa
como alternativa a la autorización ambiental
La licencia o informe
previo municipal
La autorización ambiental
integrada
4. LA PLANIFICACIÓN COMO TÉCNICA DE
PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE
BIBLIOGRAFÍA BÁSICA
ANEXO: MATERIALES COMPLEMENTARIOS DE LECTURA
Y ESTUDIO.
Lección 14
Las técnicas de fomento en materia
ambiental José Luis Bermejo Latre
1. SIGNIFICADO, ALCANCE Y MODALIDADES DE LA
ACTIVIDAD PÚBLICA DE FOMENTO EN MATERIA AMBIENTAL.
2. EL «FONDO PARA EL PATRIMONIO NATURAL Y LA
BIODIVERSIDAD»
3. EL FOMENTO DE LA CUSTODIA DEL TERRITORIO
4. LAS AYUDAS A LAS ENTIDADES SIN ÁNIMO DE
LUCRO Y LOS INCENTIVOS A LAS EXTERNALIDADES POSITIVAS EN RELACIÓN A LOS ESPACIOS
NATURALES PROTEGIDOS.
5. EL FOMENTO DEL COMERCIO DE PRODUCTOS
«AMBIENTALMENTE SOSTENIBLES»
6. LAS MEDIDAS DE FOMENTO AMBIENTAL EN EL
ÁMBITO DE LA UNIÓN EUROPEA
ANEXO: MATERIALES COMPLEMENTARIOS DE LECTURA
Y ESTUDIO
Lección 15
La disciplina ambiental: inspección,
restablecimiento de la legalidad y sanciones Tomas Cano Campos
1. LA DISCIPLINA AMBIENTAL
2. LA INSPECCIÓN ADMINISTRATIVA
Concepto y naturaleza
jurídica
Competencia y contenido
3. LAS MEDIDAS DE RESTABLECIMIENTO DE LA
LEGALIDAD
Contenido y regulación
Diferencias con las
sanciones
Las mal llamadas medidas
provisionales
Las órdenes de ejecución
4. LAS SANCIONES COMO INSTRUMENTOS DE
PROTECCIÓN AMBIENTAL Y SU MARCO NORMATIVO ACTUAL
El respaldo sancionador a
la protección ambiental
El marco normativo actual
de las infracciones y sanciones ambientales
5. LAS INFRACCIONES AMBIENTALES
Concepto y elementos
Clases de infracciones
Concurso de normas
ambientales sancionadoras y concurso de infracciones
Los sujetos responsables
de las infracciones
Prescripción de las
infracciones
6. LAS SANCIONES AMBIENTALES
Concepto
Clases de sanciones
ambientales
La imposición y la
determinación de las sanciones
La prescripción de las
sanciones
BIBLIOGRAFÍA BÁSICA
ANEXO: MATERIALES COMPLEMENTARIOS DE LECTURA
Y ESTUDIO
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