LEY 30/2007, DE 30 DE OCTUBRE, DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO. (Nuevas acotaciones, concordancias y criterios interpretativos)

    Esta edición de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público, precedida de un estudio introductorio del catedrático D. José Mª Gimeno Feliu, se organiza y sistematiza teniendo en cuenta:

1.- A lo largo de su articulado, intercala, tras el precepto que parece más idóneo, las disposiciones del Real Decreto 817/2009, de 8 de mayo, de desarrollo parcial de la citada Ley. Para su más fácil localización, el Índice de este Real Decreto que figura al comienzo de la obra, informa en cada uno de sus artículos y disposiciones tras qué artículo de la Ley se ubican.

2.- Todos aquellos artículos o disposiciones que NO tienen carácter de legislación básica se identifican así mediante nota a pie de página. Por consiguiente, si no ostentan tal aclaración debe entenderse que tienen carácter básico.

3.- Se ofrecen, mediante numerosas notas a pie de página, referencias comparativas, a veces con trascripciones íntegras, de preceptos de la anterior Ley de Contratos de las Administraciones Públicas -TRLCAP- conforme a su texto refundido aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2006, de 16 de junio, con todas sus modificaciones. Estas notas tratan de mostrar aquellos casos en que la redacción del correspondiente precepto de esta Ley de Contratos del Sector Público, coincide total o parcialmente con precepto o preceptos del anterior TRLCAP. También precisan los supuestos en que, aun no dándose coincidencia absoluta, se utilizan términos similares que en el fondo no alteran la práctica identidad entre la antigua y la nueva Ley, advirtiéndose sin embargo, en otras ocasiones, de la presencia de aparentes similitudes que en realidad no son tales. Para recalcar estas situaciones, algunas palabras, sintagmas o frases se distinguen con grafía diferente a la general utilizada, e, igualmente, a veces se aclara en nota a pie de página la diferencia entre el contenido de la precedente Ley de Contratos de las Administraciones Públicas y la nueva Ley de Contratos del Sector Público. Para destacar en determinados preceptos que su aplicación se refiere específicamente a entes que forman parte de la Administración Pública, o a Poderes Adjudicadores que no tienen tal condición, o, incluso, a otros entes del sector público, se utiliza letra cursiva.

4.- También mediante nota a pie de página, y en cada artículo que lo demanda, se hace cita del correspondiente de la Directiva 2004/18 de 31 de marzo cuya transposición es objetivo principal de la presente Ley de Contratos del Sector público. En muchos casos se trascriben en esas notas los textos de la Directiva.

5.- Mediante la misma técnica, se aclaran las referencias que distintos artículos realizan a otro precepto de la propia Ley indicando someramente de qué trata el artículo referido. Del mismo modo se precisan o aclaran referencias a otras normas, sobre todo aquellas que posteriores a la LCSP presentan con esta alguna concordancia.

6.- Se recogen a lo largo del articulado, los criterios interpretativos de la Junta Consultiva de Contratación del Estado, seleccionando fundamentalmente aquellos informes posteriores al año 2000 que parecen más idóneos y adaptados a la nueva Ley. Especial cuidado se ha tenido en poner de manifiesto todos Informes de la Junta Consultiva del Estado que examinan o hacen referencia explícita a los preceptos de esta Ley 30/2007, publicados hasta el día 1 de diciembre de 2009. De éstos se resume su contenido, o se transcriben sus conclusiones.

7.- Del mismo modo se han considerado los Informes de las distintas Juntas o Comisiones Consultivas de Contratación Administrativa autonómicas ofreciendo resumidamente a pie de página, sus informes más significativos que se refieren expresamente a esta nueva Ley emitidos en los años 2008 y 2009.

8.- Al final de cada artículo de la Ley, si es el caso, se citan el precepto o preceptos que se consideran concordantes, y por ello todavía en buena medida aplicables, del Reglamento de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas aprobado por RD 1098/2001, de 12 de octubre.

9.- Cierran la Edición un Índice Analítico, así como otro en que al hilo del articulado de la Ley, se identifican los Informes de la Junta Consultiva de Contratación del Estado ofrecidos a lo largo de su texto.

10.- Debe significarse que al cierre de esta edición -1-XII-2009- se encontraba en tramitación parlamentaria el Proyecto de Ley de «Captación de financiación en los mercados por los concesionarios de Obras Públicas» que derogará definitivamente los arts. 253 a 260 del TRLCAP que la Ley 30/2007, de Contratos del Sector Público dejó provisionalmente vigentes. También está en perspectiva legislativa el anteproyecto de Ley de «Economía Sostenible» que pretende añadir un nuevo título V en su libro primero rotulado «Modificación de los Contratos».