MANUAL DE EMPLEO PÚBLICO. (Instituciones, relaciones sindicales y marco legal del personal de las Administraciones Públicas).
- Sinopsis
- Índice
1. LAS RELACIONES DE TRABAJO EN LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS. CONFIGURACIÓN JURÍDICA GENERAL
1. INTRODUCCIÓN
1.1. Las Administraciones Públicas en el Estado Social y
Democrático de
Derecho.
1.2. La Administración pública como organización productiva
plural
(delimitación)
1.3. «Gobernanza» y Administración Pública
2. FUENTES DE REGULACIÓN DEL EMPLEO PÚBLICO:
DESCRIPCIÓN DEL MODELO LEGAL Y DEL MARCO NORMATIVO (EN ESPECIAL: EL ESTATUTO
BÁSICO DEL EMPLEADO PÚBLICO)
2.1. Diversidad de regímenes jurídicos del empleo en las
Administraciones
Públicas.
2.2. Distribución de competencias en materia de empleo
público
2.3. Fuentes de regulación del empleo público (marco general)
3. EL PERSONAL AL SERVICIO DE LAS ADMINISTRACIONES
PÚBLICAS. LAS DIFERENTES CATEGORÍAS DE EMPLEADOS PÚBLICOS (IDENTIFICACIÓN Y
DELIMITACIÓN CONCEPTUAL
3.1. Apreciaciones generales (el modelo de empleo público)
3.2. La definición de «empleado público» (primado de la
dimensión «funcio-
nal» respecto de la «orgánica»)
3.3. La clasificación de los empleados públicos: los tipos de
personal al ser-
vicio de los intereses generales.
3.4. Principales problemas aplicativos de la categorización
del empleo
público.
4. LA ORGANIZACIÓN DEL EMPLEO PÚBLICO
4.1. Los registros de personal
4.2. El Plan de Ordenación de los Recursos Humanos. Objetivos
e instrumen-
tos de la planificación.
4.3. Relaciones de puestos de trabajo
5. LA ESTRUCTURACIÓN DEL EMPLEO PÚBLICO
5.1. Desempeño y agrupación de puestos de trabajo
5.2. Ordenación de los puestos de trabajo (cuerpos o escalas)
5.3. Clasificación profesional de los empleados públicos
5.4. La evaluación del desempeño
6. LA GESTIÓN DE PERSONAL EN EL EMPLEO PÚBLICO (GESTIÓN INTEGRADA DEL PERSONAL PÚBLICO)
7. COOPERACIÓN INTERADMINISTRATIVA EN EL EMPLEO
PÚBLICO
2. RÉGIMEN JURÍDICO DEL PERSONAL FUNCIONARIO
1. NATURALEZA Y CONFIGURACIÓN DE LA RELACIÓN DE
SERVICIOS EN LA FUNCIÓN PÚBLICA
1.1. Planteamiento general
1.2. La delimitación legal del concepto de «funcionario de
carrera»
1.3. La reserva legal de puestos de trabajo para funcionarios
de carrera: ¿el
retorno de un modelo abierto?
2. PROCEDIMIENTOS DE SELECCIÓN E INGRESO EN LA
FUNCIÓN PÚBLICA
2.1. Marco normativo de referencia y principios
constitucionales
2.2. La oferta de empleo público
2.3. Requisitos para el acceso a la función pública
2.4. Acceso al empleo público de funcionarios españoles de
Organismos
Internacionales.
2.5. Personas con discapacidad
2.6. Los órganos de selección
2.7. El procedimiento de selección
2.8. Adquisición de la condición de funcionario de carrera
3. LA CARRERA ADMINISTRATIVA
3.1. Concepto, principios rectores y modalidades de la
carrera profesional de
los funcionarios de carrera.
3.2. La carrera horizontal
3.3. La promoción interna de los funcionarios de carrera
3.4. La carrera vertical
4. LA MOVILIDAD EN LA FUNCIÓN PÚBLICA
4.1. Movilidad funcional
4.2. Movilidad temporal
4.3. Movilidad forzosa
4.4. Movilidad por razones de salud
4.5. Movilidad por razón de violencia de género
5. DERECHOS INDIVIDUALES DE LOS FUNCIONARIOS
PÚBLICOS
5.1. Consideraciones generales
5.2. Clasificación de los derechos individuales reconocidos
en el EBEP
5.3. Los derechos profesionales de los empleados públicos
5.4. Los derechos de la persona del empleado público: la
dignidad como valor
primario, derecho a la intimidad y respeto de la orientación sexual, dere-
cho a la propia imagen y dignidad en el trabajo, y derecho a la protección
frente al acoso moral en el trabajo.
6. TIEMPO DE TRABAJO DEL FUNCIONARIO PÚBLICO
6.1. Regulación de la jornada de trabajo y calendarios
laborales
6.2. Permisos de los funcionarios público
6.3. Licencias
6.4. Vacaciones
7. LA RETRIBUCIÓN DE LOS FUNCIONARIOS PÚBLICOS
7.1. Sistema retributivo: definición, estructura y
características generales
7.2. Determinación de las cuantías y de los incrementos
retributivos
7.3. Estructura retributiva de los funcionarios de carrera
7.4. Indemnizaciones por razón de servicio
7.5. Retribuciones diferidas (aportaciones a planes y fondos
de pensiones y
contratos de seguro colectivos.
7.6. Otras retribuciones
7.7. Retribuciones de los funcionarios interinos, de los
funcionarios en prácti-
cas y de los funcionarios con destino en el extranjero.
7.8. Deducciones de retribuciones
8. VICISITUDES DE LA RELACIÓN DE TRABAJO
8.1. Vicisitudes modificativas y suspensivas: las situaciones
administrativas
8.1.1. Fundamento y tipificación
8.1.2. Situaciones administrativas
básicas
A. Servicio
activo
B. Servicios
especiales
C. Servicio
en otras Administraciones públicas
D. La
excedencia: tipos y efectos
E. La
suspensión de funciones
8.1.3. Situaciones administrativas no
básicas
A. Excedencia
voluntaria por prestación de servicios en el sector público
B.
Expectativa de destino
C. Excedencia
forzosa
8.2. Extinción de la relación de servicio. Pérdida de la
relación de servicio
8.2.1. La renuncia
8.2.2. La pérdida de la nacionalidad
8.2.3. La jubilación
8.2.4. La separación del servicio
8.2.5. La inhabilitación especial.
Pena principal o accesoria de inhabilitación
absoluta o especial para cargo público.
3. RÉGIMEN JURÍDICO DEL PERSONAL LABORAL (PECULIARIDADES)
1. SELECCIÓN E INGRESO DEL PERSONAL LABORAL. LAS
ENTIDADES PÚBLICAS COMO EMPLEADORES COMUNES
1.1. La planificación del empleo público. Las Ofertas de
Empleo Público
1.2. Procesos y procedimientos selectivos del personal
laboral
1.3. Los agentes mediadores de empleo en los procesos de
selección del per-
sonal laboral.
2. TIPOLOGÍA DE PERSONAL LABORAL AL SERVICIO DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
3. PRESTACIÓN DE SERVICIOS DEL PERSONAL LABORAL EN
EL SECTOR PÚBLICO. ESPECIAL REFERENCIA A LAS MODALIDADES CONTRACTUALES, LA
CLASIFICACIÓN PROFESIONAL Y LAS RELACIONES DE PUESTOS DE TRABAJO
3.1. La contratación: modalidades de contrato de trabajo
3.2. La determinación de la prestación de servicios. La
clasificación profesional
y las relaciones de puestos de trabajo.
4. CARRERA PROFESIONAL Y PROMOCIÓN DEL PERSONAL LABORAL
5. JORNADA DE TRABAJO, PERMISOS Y VACACIONES DEL PERSONAL LABORAL
6. RETRIBUCIONES DEL PERSONAL LABORAL
7. SITUACIONES DEL PERSONAL LABORAL
8. EXTINCIÓN DE LA RELACIÓN DE TRABAJO
8.1. Los supuestos de extinción común: peculiaridades y
dificultades de apli-
cación en el Sector Público.
8.2. Análisis crítico de los siguientes supuestos extintivos:
8.2.1. Extinción del contrato por
expiración del tiempo convenido o realiza-
ción de la obra o servicio.
8.2.2. Extinción por causas
económicas, técnicas, organizativas o de
producción.
8.2.3. Extinción por insuficiencia de
consignación presupuestaria
8.2.4. Extinción por despido
disciplinario
4. RÉGIMEN JURÍDICO DEL PERSONAL ESTATUTARIO
1. DELIMITACIÓN DEL PERSONAL ESTATUTARIO AL SERVICIO DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
2. MARCO NORMATIVO DE REFERENCIA: EL ESTATUTO MARCO DEL PERSONAL ESTATUTARIO DE LOS SERVICIOS DE SALUD.
3. RÉGIMEN JURÍDICO DEL PERSONAL ESTATUTARIO DE
LOS SERVICIOS DE SALUD.
3.1. Naturaleza jurídica de la relación de trabajo del
personal estatutario: re-
lación funcionarial especial.
3.2. Tipología del personal estatutario.
3.3. Régimen de adquisición y pérdida de la condición de
personal estatutario.
Sistemas de provisión de plazas y selección del personal.
3.4. Derechos y deberes del personal estatutario.
3.5. Condiciones de trabajo del personal estatutario.
3.6. Situaciones del personal estatutario
3.7. Régimen de incompatibilidades.
3.8. Los derechos de representación, participación y
negociación colectiva.
Remisión.
3.9. Protección social y seguridad social. Remisión.
5. LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES EN EL EMPLEO PÚBLICO
1. APLICACIÓN DE LA LPRL EN LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS Y SU NORMATIVA DE DESARROLLO
2. CUADRO GENERAL DE OBLIGACIONES PREVENTIVAS
3. LA ORGANIZACIÓN DE LA PREVENCIÓN EN LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
4. PARTICIPACIÓN Y REPRESENTACIÓN DE LOS EMPLEADOS PÚBLICOS EN LA ACTIVIDAD PREVENTIVA
5. RESPONSABILIDADES DERIVADAS DE LA PREVENCIÓN DE
RIESGOS LABORALES EN LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
5.1. La «imposición de medidas correctoras» como sucedáneo de
la responsa-
bilidad administrativa.
5.2. Responsabilidad patrimonial
5.3. Recargo de prestaciones de Seguridad Social
6. DEBERES E INCOMPATIBILIDADES DE LOS EMPLEADOS PÚBLICOS Y RÉGIMEN DISCIPLINARIO
1. DEBERES DE LOS EMPLEADOS PÚBLICOS (DEFINICIÓN Y FUNDAMENTO)
2. EL CÓDIGO DE CONDUCTA
3. LOS PRINCIPIOS ÉTICOS
4. LOS PRINCIPIOS DE CONDUCTA
5. RÉGIMEN DE INCOMPATIBILIDADES
5.1. Principios y reglas generales
5.2. Incompatibilidad con el percibo de pensiones públicas
5.3. Incompatibilidades de los altos cargos
6. RÉGIMEN DISCIPLINARIO
6.1. Principios de la potestad disciplinaria sancionadora:
legalidad, tipicidad,
culpabilidad, proporcionalidad, irretroactividad de las disposiciones san-
cionadoras desfavorables, presunción de inocencia, non bis in idem.
6.2. Tipificación de las infracciones disciplinarias
6.3. Sanciones disciplinarias
6.4. Procedimiento para la imposición de sanciones
disciplinarias y medidas
provisionales.
6.5. Prescripción de faltas y sanciones
7. RÉGIMEN JURÍDICO DE LAS RELACIONES SINDICALES EN LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
1. LA LIBERTAD SINDICAL DE LOS EMPLEADOS PÚBLICOS
1.1. El Derecho sindical vigente
1.2. Los sindicatos y el régimen jurídico sindical
A. El sindicato. Configuración
técnica
B. El derecho a las libertades
sindicales
2. PARTICIPACIÓN Y REPRESENTACIÓN DE LOS EMPLEADOS
PÚBLICOS
2.1. Planteamiento general: el sentido y significado de esta
representación
2.2. La regulación legal vigente
2.3. La organización de la representación legal (unitaria) de
los trabajadores:
Comités de empresa y Delegados de personal.
2.4. Organización de la representación unitaria en el ámbito
del sector público
3. EL DERECHO DE REUNIÓN Y ASAMBLEA EN LOS ÁMBITOS
LABORAL Y FUNCIONARIAL
3.1. El derecho de reunión y asamblea en el ámbito laboral
3.2. El derecho de reunión y asamblea en el ámbito
funcionarial
4. LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA DE LOS EMPLEADOS
PÚBLICOS. CONVENIOS, PACTOS Y ACUERDOS COLECTIVOS
4.1. Análisis de la autonomía colectiva (punto de vista
dinámico)
4.2. El convenio colectivo como manifestación formal de la
autonomía colectiva
4.3. Negociación colectiva y convenios colectivos en el
ámbito funcionarial
4.4. Formas de integración de la autonomía colectiva y el
poder estatal. Los
llamados «Pactos Sociales». La Concertación Social.
5. CONFLICTOS COLECTIVOS DE TRABAJO. AUTOTUTELA
COLECTIVA. HUELGA.
5.1. Planteamientos generales
5.2. Los procedimientos de solución de conflictos colectivos
5.3. Ordenación jurídica de los procedimientos de presión
colectiva. La Huelga.
8. PROTECCIÓN SOCIAL DEL EMPLEADO PÚBLICO
1. NOCIONES BÁSICAS DE SEGURIDAD SOCIAL
2. NOCIONES BÁSICAS DE PROTECCIÓN SOCIAL
COMPLEMENTARIA
2.1. Mejoras voluntarias
2.2. Mutualidades de Previsión Social
2.3. Planes de Pensiones
2.3.1. Sujetos
2.3.2. Modalidades
3. PARTICULARIDADES «MORFOLÓGICAS» EN EL PERSONAL AL SERVICIO DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
4. PROTECCIÓN SOCIAL DEL PERSONAL FUNCIONARIO
4.1. Introducción: perspectiva histórica
4.2. Ámbito subjetivo del Sistema. La estructura del nivel
profesional: Régi-
men general y Regímenes especiales.
4.3. Campo de aplicación de los Regímenes especiales de
Funcionarios
4.3.1. Régimen Especial de
Funcionarios Civiles del Estado
a)
Inclusiones
b)
Exclusiones
c) Derecho de
opción
4.3.2. Régimen Especial de
Funcionarios de la Administración de Justicia
a)
Inclusiones
b)
Exclusiones
4.3.3. Régimen Especial de
Funcionarios de las Fuerzas Armadas
a)
Inclusiones
b)
Exclusiones
4.4. Especialidades en el encuadramiento y cotización de los
Regímenes es-
peciales de funcionarios.
4.4.1. Régimen Especial de los
Funcionarios civiles del Estado
a)
Encuadramiento
b) Cotización
4.4.2. Régimen Especial de
Funcionarios de la Administración Judicial
a)
Encuadramiento
b) Cotización
4.4.3. Régimen Especial de
Funcionarios de las Fuerzas Armadas
a)
Encuadramiento
b) Cotización
4.5. Acción protectora del Sistema: especialidades y
prerrogativas en las con-
tingencias y prestaciones.
4.5.1. Régimen Especial de los
Funcionarios Civiles del Estado
a) Asistencia
sanitaria
b)
Incapacidad temporal, riesgo durante el embarazo, y riesgo durante
la lactancia natural.
c)
Incapacidad Permanente
d) Protección
a la familia
e) Servicios
sociales y asistencia social
f)
Dependencia
4.5.2. Régimen de la Seguridad Social
de los Funcionarios de la Administra-
ción Judicial.
a) Asistencia
sanitaria
b)
Incapacidad temporal
c) Riesgo
durante el embarazo y riesgo durante la lactancia natural
d)
Incapacidad Permanente
e) Protección
a la familia
f) Servicios
sociales y asistencia social
4.5.3. Régimen de la Seguridad Social
de los Funcionarios de las Fuerzas
Armadas.
a) Asistencia
sanitaria
b)
Incapacidad temporal, riesgo durante el embarazo, y riesgo durante
la lactancia natural.
c) Inutilidad
para el servicio
d) Protección
a la familia
e) Servicios
sociales y asistencia social
f)
Dependencia
4.6. Régimen de Clases Pasivas del Estado
4.6.1. Ámbito subjetivo
4.6.2. Gestión
4.6.3. Financiación
4.6.4. Acción protectora
a) La pensión
ordinaria de jubilación o retiro
b) Pensión de
jubilación extraordinaria
c)
Prestaciones por muerte y supervivencia
d)
Especialidades de los militares de complemento y de tropa y marinería
5. PROTECCIÓN SOCIAL DEL PERSONAL LABORAL
5.1. Incapacidad Temporal
5.2. Maternidad, paternidad, riesgo durante el embarazo y la
lactancia natural
5.3. Incapacidad Permanente
5.4. Lesiones permanentes no invalidantes
5.5. Jubilación
5.6. Prestaciones por muerte y supervivencia
5.7. Prestaciones familiares
6. PROTECCIÓN SOCIAL DEL PERSONAL ESTATUTARIO
7. PROTECCIÓN SOCIAL COMPLEMENTARIA EN EL EMPLEO
PÚBLICO. PLANES DE PENSIONES Y MEJORAS VOLUNTARIAS
7.1. El Plan de Pensiones de la Administración General del
Estado
7.2. Las mejoras voluntarias de los empleados públicos
9. RÉGIMEN JURISDICCIONAL EN EL EMPLEO PÚBLICO
1. DELIMITACIÓN DE COMPETENCIAS ENTRE EL ORDEN JURISDICCIONAL CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO Y SOCIAL EN MATERIA DE EMPLEO PÚBLICO.
2. EL ORDEN JURISDICCIONAL Y EL PROCESO
CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO
2.1. Estructura orgánica y distribución competencial
2.2. El proceso contencioso-administrativo en materia de
personal.
3. EL ORDEN JURISDICCIONAL SOCIAL Y EL PROCESO
LABORAL
3.1. Estructura orgánica y distribución competencial
3.2. El proceso laboral
Relacionados
![DERECHO DE LA FUNCIÓN PÚBLICA EN LA UNIÓN EUROPEA, EL.](https://www.lajuridica.es/wp-content/uploads/2024/09/9788410711372.jpg)
DERECHO DE LA FUNCIÓN PÚBLICA EN LA UNIÓN EUROPEA, EL.
Ver fichaDERECHO DE LA FUNCIÓN PÚBLICA EN LA UNIÓN ...
![RELACIONES DE TRABAJO EN EL SECTOR PÚBLICO.](https://www.lajuridica.es/wp-content/uploads/2024/07/9788470529634.jpg)
RELACIONES DE TRABAJO EN EL SECTOR PÚBLICO.
Ver fichaRELACIONES DE TRABAJO EN EL SECTOR PÚBLICO.
![RÉGIMEN JURÍDICO DEL TELETRABAJO EN LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS.](https://www.lajuridica.es/wp-content/uploads/2024/07/9788410703438.jpg)
RÉGIMEN JURÍDICO DEL TELETRABAJO EN LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS.
Ver fichaRÉGIMEN JURÍDICO DEL TELETRABAJO EN LAS AD...
![ESTATUTO DEL DEPORTISTA. Un estudio de derecho comprado: España y China.](https://www.lajuridica.es/wp-content/uploads/2024/06/9788434029941.jpg)
ESTATUTO DEL DEPORTISTA. Un estudio de derecho comprado: España y China.
Ver fichaESTATUTO DEL DEPORTISTA. Un estudio de der...
![SITUACIONES ADMINISTRATIVAS DE LOS FUNCIONARIOS PÚBLICOS, LAS.](https://www.lajuridica.es/wp-content/uploads/2024/05/9788419574527.jpg)
SITUACIONES ADMINISTRATIVAS DE LOS FUNCIONARIOS PÚBLICOS, LAS.
Ver fichaSITUACIONES ADMINISTRATIVAS DE LOS FUNCION...
![SITUACIONES ADMINISTRATIVAS DE LOS FUNCIONARIOS PÚBLICOS.](https://www.lajuridica.es/wp-content/uploads/2024/03/9788411629225-1.jpg)
SITUACIONES ADMINISTRATIVAS DE LOS FUNCIONARIOS PÚBLICOS.
Ver fichaSITUACIONES ADMINISTRATIVAS DE LOS FUNCION...
![TERMINACIÓN CONTRACTUAL ANTICIPADA DE LOS FUTBOLISTAS PROFESIONALES, LA. Lagunas normativas y propuestas de mejora.](https://www.lajuridica.es/wp-content/uploads/2024/04/9788429028225.jpg)