MANUAL PRÁCTICO SOBRE LA EJECUCIÓN PENAL. Las medidas alternativas a la prisión: suspensión, sustitución y expulsión.

I. INTRODUCCIÓN NECESARIA
 

II. LA SUSPENSIÓN DE LA EJECUCIÓN DE LA PENA

1. La suspensión de la ejecución de la pena en otras legislaciones penales
    1.1. La legislación alemana
    1.2. La regulación italiana
    1.3. El régimen franco-belga
    1.4. El sistema angloamericano

2. Evolución de la suspensión de la ejecución de la pena en el ordenamiento jurídico español

3. Concepto y fundamento de la institución

4. La suspensión general u ordinaria
    4.1. Ámbito de aplicación
    4.2. Criterios de concesión
        A) La peligrosidad criminal del sujeto
        B) La existencia de otros procedimientos contra el sujeto
        C) Otros criterios de concesión
    4.3. Requisitos para su aplicación
        A) La primariedad delictiva

        B) Pena privativa de libertad no superior a dos años
        C) Satisfacción de la responsabilidad civil
    4.4. Aspectos procesales
        A) La motivación
        B) La audiencia a las partes
        C) Recursos
    4.5. Condiciones para la suspensión
        A) No delinquir en el plazo señalado
        B) Cumplimiento de otras obligaciones o reglas de conducta
        C) Cumplimiento de obligaciones en los delitos de violencia de género
        D) Novedad introducida por la Ley Orgánica 5/2010
    4.6. Revocación de la suspensión
        A) Incumplimiento de la condición de no delinquir
        B) Incumplimiento de reglas de conducta

5. La suspensión especial para drogodependientes
    5.1. Evolución jurídico-legal de la institución
    5.2. El art. 87 del Código Penal de 1995: conceptos generales
    5.3. Requisitos para su aplicación
        A) Inexigibilidad de los requisitos generales para la suspensión previstos

            en el art. 81.1.° y 2.° del Código Penal.
            a) Inexigibilidad de la primariedad delictiva (art. 81.1.° CP)
            b) Inexigibilidad del límite penológico de dos años (art. 81.2.ª CP), pu-

                diendo aplicarse a penas privativas de libertad no superiores a cinco

                años.
            c) No exclusión de los delincuentes habituales
        B) Que el delito haya sido cometido a causa de la dependencia a las sus-

            tancias del art. 20.2 CP.
        C) Certificación de deshabituación o de sometimiento a tratamiento de

            deshabituación.
    5.4. Condiciones de cumplimiento
        A) La no comisión de delito en el plazo señalado por el Juez o Tribunal
        B) No abandono del tratamiento hasta su finalización
    5.5. Efectos

6. La suspensión extraordinaria por enfermedad grave e incurable
    6.1. Concepto y antecedentes legislativos
    6.2. Ámbito de aplicación
    6.3. Requisitos legales
        A) Presencia de una enfermedad grave con padecimientos incurables
        B) Que el penado no tenga otra pena suspendida por el mismo motivo al

            momento de la comisión del delito
    6.4. La peligrosidad criminal como criterio general de concesión

7. La suspensión extraordinaria por trastorno mental sobrevenido
    7.1. Conceptos generales
    7.2. Ámbito de aplicación
    7.3. Requisitos legales de aplicación
        A) Trastorno mental grave y duradero
        B) Trastorno mental apreciado con posterioridad a la sentencia
        C) Imposibilidad de conocer el sentido de la pena
    7.4. Aspectos procesales
        A) La competencia
        B) El procedimiento
    7.5. Efectos posteriores

8. La suspensión por tramitación de indulto
    8.1. Evolución jurídico-legal de la institución
    8.2. Ámbito de aplicación
    8.3. Supuestos legales de suspensión
        A) Suspensión por vulneración de un proceso sin dilaciones indebidas
            a) Origen y fundamento
            b) Presupuestos de aplicación
        B) Suspensión para evitar que la finalidad del indulto resulte ilusoria
    8.4. Aspectos procesales. Recursos
 

III. LA SUSTITUCIÓN DE LA PENA

1. Consideraciones generales

2. La sustitución legal u obligatoria

3. La sustitución facultativa o potestativa
    3.1. Concepto
    3.2. Reglas comunes de aplicación
        A) Regla objetiva: naturaleza y extensión de la pena a sustituir, y prohibi-

            ción de sustituir penas sustitutivas.
        B) Regla subjetiva: que el penado no sea delincuente habitual
        C) Regla temporal: debe acordarse antes de que la ejecución de la pena

            haya comenzado.
        D) Reglas formales: aspectos procesales
            a) Forma

            b) La audiencia de las partes
            c) Recursos
    3.3. Clases de sustitución
        A) La sustitución ordinaria
            a) Concepto
            b) Criterios de decisión
        B) La sustitución excepcional
        C) La sustitución especial para delitos de violencia de género
    3.4. El incumplimiento y sus efectos
    3.5. El nuevo marco de la pena de localización permanente introducida como

           pena sustitutiva en la Ley Orgánica 5/2010.
        A) Introducción
        B) La reforma de esta pena en la Ley Orgánica 5/2010
            a) Extensión de esta pena
            b) Posibilidad de cumplimiento en un centro penitenciario
            c) Inclusión en el régimen de sustitución del art. 88CP
            d) La imposición de la pena de localización permanente en régimen del

                art. 53.1 CP.
        C) Su aplicación práctica en el CP
            a) ¿Cómo se cumple esta pena?
            b) ¿Para qué supuestos está prevista?
            c) Sobre el cumplimiento fraccionado de esta pena
 

IV. LA SUSTITUCIÓN DE LA PENA POR LA EXPULSIÓN DEL TERRITORIO NACIONAL

1. Evolución jurídico legal
    1.1. Antecedentes legales
    1.2. Marco legal actual

2. Naturaleza jurídica y finalidad de la expulsión sustitutiva

3. Modalidades de sustitución de la pena por expulsión
    3.1. Sustitución de penas privativas de libertad inferiores a seis años de

           duración.
        A) Requisitos para la expulsión
            a) Extranjero con residencia ilegal en España
                a’) Concepto de extranjero residente ilegal en España
                b’) La prueba de la falta de residencia legal
                c’) Momento procesal para determinar la condición de residente ilegal

                    del extranjero.
            b) Condenado a pena privativa de libertad inferior a seis años
            c) No haya sido condenado por delitos tipificados en los arts. 312, 313

                y 318 bis CP.
            d) Que no se aprecien razones que justifiquen el cumplimiento de la

                condena en España.
        B) Aspectos procedimentales
            a) Competencia
            b) Legitimación
            c) Tramitación
                a’) La audiencia al penado

                b’) Conformidad y expulsión sustitutiva

                c’) El condicionamiento de la expulsión sustitutiva
            d) Resolución
                a’) La motivación del acuerdo de expulsión sustitutiva
                b’) La expulsión sustitutiva puede ser resuelta en sentencia o en fase

                    de ejecución.
            e) Recursos
        C) Efectos de la expulsión
            a) Salida del territorio nacional
            b) Archivo de procedimientos administrativos de residencia y trabajo
            c) Prohibición de regreso a España de cinco a diez años
            d) Cumplimiento de la pena, si la expulsión no puede llevarse a efecto
        D) Incumplimiento de la resolución de expulsión.
    3.2. Sustitución de cualquier pena privativa de libertad
        A) Requisitos para la expulsión
        B) Aspectos procedimentales
            a) Competencia
            b) Legitimación
            c) Sustanciación
            d) Resolución
        C) Efectos de la expulsión sustitutiva
        D) Incumplimiento
 

V. LA MEDIDA DE LIBERTAD VIGILADA EN LA LEY ORGÁNICA 5/2010 EN LA EJECUTORIA PENAL

1. Ventajas de la libertad vigilada para controlar la evitación de la reincidencia

2. Su plasmación en los países anglosajones. Mecánica de ejecución de la libertad vigilada en EE.UU. y posibilidades de trasladarlo al sistema penal español.
    A) La aplicación de la medida de libertad vigilada como medida cautelar. Fun-

        ción de los agentes de libertad vigilada de informar al Juez de la viabilidad

        de su aplicación en la sentencia.
    B) Aplicación de esta medida de libertad vigilada en los casos de tráfico de

        drogas.
    C) Aplicación de la libertad vigilada como sustitutivo del ingreso en prisión su-

        peditada al pago de las responsabilidades civiles impuestas en sentencia.

        La medida de «las responsabilidades de la sustitución»
    D) El programa de intervención preventiva de Nueva Jersey como modelo de

        intervención del agente de libertad vigilada con finalidad rehabilitadora de

        los penados.
    E) Ejecución de la actuación del agente de libertad vigilada

3. La medida de libertad vigilada en la Ley Orgánica 5/2010, de reforma del Código Penal, y vías para optimizar el resultado de aplicación de esta medida.
        A) Libertad vigilada con la suspensión de la ejecución de la pena
        B) La atribución de la ejecución de la medida de libertad vigilada a agentes

            que no pertenezcan a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado,

            sino a profesionales que tengan como objetivo conseguir la adecuada

            reinserción del penado, además de efectuar su control.
        C) La medida de libertad vigilada en la sustitución de la medida de prisión

            del art. 88 CP.
        D) La medida de libertad vigilada se puede adoptar como medida cautelar
        E) La medida de libertad vigilada una vez cumplida ¡a pena de prisión
 

VI. ANEXO DE JURISPRUDENCIA
 

VII. FORMULARIOS

1. Suspensión de la ejecución

2. Sustitución de penas

3. Expulsión
 

BIBLIOGRAFÍA CONSULTADA