MENORES EXTRANJEROS NO ACOMPAÑADOS, LOS.

CAPÍTULO 1

LA SITUACIÓN ACTUAL DE LOS MENORES EXTRANJEROS NO ACOMPAÑADOS EN ESPAÑA

Isabel E. Lázaro González y Beatriz Moroy Arambarri

1. INTRODUCCIÓN

2. LA CUESTIÓN DE LAS CIFRAS. CARACTERÍSTICAS DE LOS MENORES EXTRANJEROS NO ACOMPAÑADOS.

3. EN TORNO A LA DETERMINACIÓN DE LA EDAD

4. ENTRADA EN EL SISTEMA DE PROTECCIÓN Y MOVILIDAD ENTRE COMUNIDADES AUTÓNOMAS

5. LA REPATRIACIÓN DE LOS MENORES EXTRANJEROS NO ACOMPAÑADOS

6. LA RESIDENCIA LEGAL DEL MENOR

7. CONCLUSIÓN
 

CAPÍTULO 2

LOS MENORES EXTRANJEROS NO ACOMPAÑADOS EN LOS INFORMES DEL DEFENSOR DEL PUEBLO

Clara Martínez García

1. CONSIDERACIONES GENERALES

2. LOS PROCESOS DE REPATRIACIÓN: EL AUTOMATISMO EN LAS REPATRIACIONES

3. LA DOCUMENTACIÓN DE LOS MENORES EXTRANJEROS

4. EL TRATO EN LOS CENTROS

5. ACTUACIONES RELATIVAS A LAS INSTRUCCIONES 3/2003, DEL FISCAL GENERAL DEL ESTADO SOBRE RETORNO DE MENORES EXTRANJEROS EN QUIENES NO CONCURRA LA SITUACIÓN DE DESAMPARO Y 6/2004 SOBRE MENORES EXTRANJEROS NO ACOMPAÑADOS.

6. EL PAPEL DEL MENOR EN LOS PROCEDIMIENTOS EN LOS QUE ES PARTE. LA NECESARIA ASISTENCIA LETRADA A LOS MENORES EXTRANJEROS.
 

CAPÍTULO 3

EL PAPEL DEL MINISTERIO FISCAL EN LA SITUACIÓN DE LOS MENORES EXTRANJEROS NO ACOMPAÑADOS [DOCTRINA DE LA FISCALÍA GENERAL DEL ESTADO SOBRE EL ARTICULO 35 LOEX]

Joaquín Sánchez-Covisa Villa

1. INTRODUCCIÓN

2. ÁMBITO SUBJETIVO DE APLICACIÓN DEL ARTÍCULO 35 LOEX: LOS MENORES DE EDAD NO ACOMPAÑADOS [MENA]

3. EXPEDIENTES DE DETERMINACIÓN DE LA EDAD DEL ARTÍCULO 35.1 LOEX

4. REPATRIACIÓN DE MENORES NO ACOMPAÑADOS (ART. 35.3 LOEX Y ART. 92.4 REX)
 

CAPÍTULO 4

MODELOS DE ACOGIDA E INTEGRACIÓN DE LOS MENORES NO ACOMPAÑADOS Y SEPARADOS EN EUROPA

Daniel Senovilla Hernández

1. INTRODUCCIÓN: UNA BREVE RESEÑA SOBRE EL CONTEXTO EUROPEO

2. COMPILACIÓN DE DATOS Y ESTADÍSTICAS
    2.1. Un ejemplo de buena práctica en materia de compilación y publicación de

           estadísticas: el informe ejecutivo del Servicio de Tutelas para el período

           mayo 2004-diciembre 2005.

3. MODELOS DE ACOGIDA DE MENORES EXTRANJEROS NO ACOMPAÑADOS Y SEPARADOS EN EUROPA
    3.1. Un ejemplo de buena práctica de acogida pero sólo para menores no

           acompañados solicitantes de asilo: el Reino Unido.

4. LA DETERMINACIÓN Y APLICACIÓN DE UNA SOLUCIÓN DURADERA: REUNIFICACIÓN FAMILIAR, INTEGRACIÓN O RETORNO
    4.1. La ausencia de buenas prácticas en Europa

5. CONCLUSIÓN
 

CAPÍTULO 5

PROTECCIÓN JURÍDICA DE MENORES EXTRANJEROS NO ACOMPAÑADOS: ¿UN SISTEMA CONSTITUCIONAL?

Julieta Moreno-Torres Sánchez

1. INTRODUCCIÓN

2. DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS EN MATERIA DE PROTECCIÓN DE MENORES EXTRANJEROS: NORMATIVA REGULADORA
    2.1. Normativa comunitaria sobre protección jurídica de menores racionales de

           países terceros.
    2.2. Normativa estatal sobre protección jurídica de menores extranjeros

3. FIGURAS QUE SE UTILIZAN CON REFERENCIA A LA PROTECCIÓN JURÍDICA DE LOS MENORES EXTRANJEROS NO ACOMPAÑADOS.
    3.1. Puesta a disposición
    3.2. Atención inmediata
    3.3. El desamparo
        3.3.1. La correcta identificación del menor como requisito para su

                 desamparo.
        3.3.2. La protección jurídica mediante el desamparo urgente

4. CONCLUSIONES
 

CAPÍTULO 6

CUESTIONES JURÍDICAS MÁS RELEVANTES EN RELACIÓN A LA SITUACIÓN DE LOS MENORES EXTRANJEROS NO ACOMPAÑADOS ANTE EL SISTEMA DE JUSTICIA JUVENIL.

Ignacio Valentín Mayoral Narros

1. INTRODUCCIÓN. APROXIMACIÓN SOCIOLÓGICA

2. MARCO JURÍDICO APLICABLE: EL SISTEMA DE JUSTICIA JUVENIL ESPAÑOL

3. CUESTIONES PRÁCTICAS DERIVADAS DE LA EJECUCIÓN DE LAS MEDIDAS
    3.1. Tutela administrativa del menor extranjero no acompañado en cumplimi-

           ento de medida judicial.
    3.2. Reagrupación en origen de menores extranjeros no acompañados en

           cumplimiento de medida judicial.
    3.3. Derecho a la educación y a la asistencia sanitaria de los menores ex-

           tranjeros no acompañados.
    3.4. El acceso al mercado de trabajo como vía fundamental de integración

           social.

4. CONSIDERACIONES FINALES
 

CAPÍTULO 7

LOS MENORES NO ACOMPAÑADOS Y EL DERECHO DE ASILO

Irene Claro Quintans

1. INTRODUCCIÓN

2. LA IDENTIFICACIÓN DEL MENOR EXTRANJERO NO ACOMPAÑADO

3. LAS CONDICIONES DE ACOGIDA DE LOS MENORES NO ACOMPAÑADOS SOLICITANTES DE ASILO

4. EL ESTADO RESPONSABLE DEL EXAMEN DE LA SOLICITUD DE ASILO DE UN MENOR

5. EL PROCEDIMIENTO DE ASILO: UNA LARGA CARRERA DE OBSTÁCULOS
 

CAPÍTULO 8

REGULARIZACIÓN DE LOS MENAS Y MAYORÍA DE EDAD

Clara Martínez García

1. CONSIDERACIONES GENERALES SOBRE EL CONTEXTO NORMATIVO

2. EL TRANSCURSO DEL PLAZO DE NUEVE MESES. CÓMPUTO DEL MISMO, DEBERES LA ADMINISTRACIÓN Y CONSECUENCIAS PARA EL MENOR

3. LA AUTORIZACIÓN DE RESIDENCIA A MENORES EXTRANJEROS NO ACOMPAÑADOS
 

CAPÍTULO 9

ACCESO A LA NACIONALIDAD ESPAÑOLA Y SU SIGNIFICACIÓN
Pedro Pablo García Blanco

1. INTRODUCCIÓN

2. LA RESIDENCIA DEL MENOR EXTRANJERO NO ACOMPAÑADO

3. LA NACIONALIDAD DEL MENOR EXTRANJERO NO ACOMPAÑADO
    3.1. Marco normativo de la nacionalidad española

4. REQUISITOS Y PROCEDIMIENTO
    4.1. La solicitud
    4.2. Sujetos que pueden formular la solicitud
    4.3. Procedimiento
 

CAPÍTULO 10

REFLEXIONES A VUELAPLUMA SOBRE LOS MENA DESDE UNA PERSPECTIVA LABORAL

Pablo Benlloch Sanz

1. INTRODUCCIÓN

2. DE LA DOBLE CONDICIÓN DEL MENA, DESDE UNA PERSPECTIVA LABORAL PREVALECE SU CONDICIÓN DE EXTRANJERO.

3. PREVISIONES ESPECÍFICAS RESPECTO AL TRABAJO DE LOS MENORES NO ACOMPAÑADOS

4. EL TRÁNSITO DE LA MINORÍA A LA MAYORÍA DE EDAD: UN SALTO AL VACÍO EN PROCESO DE INTEGRACIÓN

5. LA PECULIARIDAD DEL FENÓMENO DE LOS MENA ¿JUSTIFICARÍA LA CREACIÓN DE UNA NUEVA RELACIÓN LABORAL ESPECIAL?
 

CAPÍTULO 11

¿REAGRUPACIÓN O REPATRIACIÓN?: LA POLÍTICA DEL MIEDO
Isabel E. Lázaro González

1. LA NORMA REGULADORA DE LA REAGRUPACIÓN FAMILIAR EN ORIGEN

2. FINALIDAD DE ESTAS NORMAS: UNA SOLUCIÓN DURADERA PARA LAS NECESIDAD DE PROTECCIÓN DEL MENOR CONFORME A SU INTERÉS.

3. ALGUNAS CUESTIONES SOBRE EL PROCESO QUE SE SIGUE PARA DECIDIR LA REPATRIACIÓN DE UN MENOR
    3.1. Participación del menor en las decisiones sobre su propia vida

4. ¿QUIÉN VELA POR EL INTERÉS DEL MENOR? CONFLICTO DE INTERESES ENTRE TUTOR Y EL TUTELADO

5. LAS REPATRIACIONES DE MENORES NO SON NUMEROSAS, PERO... LA POLÍTICA DEL MIEDO Y SUS EFECTOS PERVERSOS.
 

CAPÍTULO 12

LA DEFICITARIA POLÍTICA CONVENCIONAL DE ESPAÑA EN MATERIA DE REPATRIACIÓN DE MENORES EXTRANJEROS NO ACOMPAÑADOS: NOCIONES PARA EL DESENCANTO.

Antonia Durán Ayago

1. PRECISIONES PREVIAS

2. LA POLÍTICA ESPAÑOLA DE REPATRIACIÓN DE LOS MENORES NO ACOMPAÑADOS
    2.1. Acuerdos de repatriación
        2.1.1. Acuerdo con Rumania
        2.1.2. Acuerdo con Senegal
        2.1.3. Acuerdo con Marruecos
    2.2. Legislación interna española. Especial referencia a la programada reforma

           del régimen de extranjería.

3. FALLOS DEL SISTEMA

4. CONCLUSIONES
 

CAPÍTULO 13

LOS DERECHOS DE LOS MENA: EL DESPERTARA SU EFICACIA REAL A TRAVÉS DE LA JURISPRUDENCIA

Francisco Javier Durán Ruiz

1. INTRODUCCIÓN

2. PROBLEMAS DERIVADOS DE LA DETERMINACIÓN DE LA EDAD

3. LA JURISPRUDENCIA FRENTE A LA REPATRIACIÓN DE LOS MENORES EXTRANJEROS NO ACOMPAÑADOS
    3.1. Relevancia de las medidas cautelares frente a las resoluciones de

           repatriación.
    3.2. El primer escollo: la inadmisión de la demanda
    3.3. La cuestión de la legitimación procesal del menor y la admisión de la de-

           manda frente a la resolución de repatriación.
    3.4. La doctrina del Tribunal Constitucional sobre la falta de capacidad del me-

           nor y la vulneración de sus derechos por repatriaciones irregulares: STC

           183 de 22 de diciembre de 2008.
    3.5. La legitimación procesal de entidades privadas que actúen en defensa del

           interés del menor y la STC 184/2008, de 22 de diciembre.
    3.6. La inadmisión del recurso frente a la repatriación cuando el menor se con-

           vierte en mayor en el transcurso del proceso. ¿Es la protección de sus de-

           rechos fundamentales una contrarreloj?
    3.7. Representación del menor y nombramiento de Defensor Judicial
    3.8. Inadmisión del recurso por ser la resolución de repatriación un acto con-

           sentido y firme.
    3.9. Inadmisión del recurso por inadecuación del procedimiento, ¿Cabe recurrir

           la repatriación por el procedimiento para la protección de derechos

           fundamentales?

4. CONCLUSIONES FINALES