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Sinopsis
Índice
La evolución de la contratación administrativa y de su régimen
jurídico se ha conformado en los últimos años como un auténtico problema debido
a los cambios a los que se ha visto sometido como consecuencia, por un lado, de
las exigencias de la Unión Europea y, por otro, de la situación estratégica que
la contratación administrativa ocupa en el ámbito de la economía en general.
Esta obra recoge un conjunto de
estudios que tratan de exponer los cambios que se han sucedido en el ámbito de
la contratación pública desde una doble perspectiva. Así, por una parte, se
exponen las novedades introducidas en el régimen jurídico tradicional de la
contratación administrativa a partir de la reforma de 2007 y, por otra, se
examinan aquéllos sectores especiales o materias complementarias que resultan
necesarias para la ordenación actual de la contratación pública como un elemento
relevante de la vida económica y cuya repercusión en el esquema financiero de
las Administraciones Públicas resulta indudable. Los próximos años, de
presumible austeridad en el ámbito público, hacen de este tipo de elementos una
forma alternativa a la tradicional -ligada al presupuesto público- cuyo análisis
y consolidación se revela como una de las opciones reales para compaginar el
incremento de prestaciones y la austeridad presupuestaria.
CAPÍTULO 1
Las fuentes de la contratación pública y las perspectivas de futuro inmediato
1. Introducción
2. Las fuentes de la contratación pública
3. Las fuentes de la contratación pública (II)
4. La Ley de Economía Sostenible. Cambios en el sistema de fuentes
CAPÍTULO 2
El nuevo régimen jurídico de la modificación de los contratos públicos
1. Introducción
2. Fundamentos jurídicos de la novación del contrato: la inaplicación del
Derecho civil a las obligaciones contractuales públicas. La modificación en
perspectiva jurídico-pública
3. La proyección del Derecho comunitario sobre el régimen jurídico de la
modificación de los contratos
4. La doctrina del Consejo de Estado en relación con la modificación de los
contratos. Límites y elementos que definen la novación impropia en la
contratación pública en el Derecho español
5. El precedente inmediato de la nueva regulación de la LES: la modificación de
los contratos en el RDL 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el
Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público. La opinión de la
Junta Consultiva de Contratación Administrativa del Estado
6. La regulación de la modificación de los contratos en la Ley de Economía
Sostenible
CAPÍTULO 3
La nulidad de los contratos y la nueva acción de nulidad
1. Introducción y planteamiento metodológico
2. Teoría general sobre la nulidad como presupuesto para el análisis de la
cuestión planteada
3. La invalidez de los contratos públicos
4. La revisión de oficio
5. La cuestión de nulidad
CAPÍTULO 4
La revisión especial de actos en la legislación de contratos del sector público
I. FIAT EXSECUTIO, PEREAT DISPOSITUS
1. La causa
2. El efecto: más ejecución que adaptación o incorporación;
sus deficiencias,
incluso de porte constitucional.
II. LA VÍA ESPECIAL DE REVISIÓN DE ACTOS PREPARATORIOS Y DE ADJUDICACIÓN DE
CONTRATOS Y DE ESTOS MISMOS Y LOS MEDIOS ALTERNATIVOS DE SOLUCIÓN DE CONFLICTOS
CONTRACTUALES
III. EL RECURSO ESPECIAL EN MATERIA DE CONTRATACIÓN
1. Términos de aplicación de la regulación legal general y
régimen del recurso
especial
2. Naturaleza y relación con los recursos administrativos
generales (ordinarios)
3. Objeto; su carácter relativamente exclusivo
4. Órgano competente
5. Procedimiento
6. La aplicación de medios electrónicos a la tramitación del
procedimiento
IV. LOS MEDIOS ALTERNATIVOS DE RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS: EL ARBITRAJE
CAPÍTULO 5
Contrato de colaboración público-privada
1. Introducción
2. El CC.PP. en el derecho comunitario
3. La regulación del CC.PP. en el TRLCSP
4. Concepto, clases y caracteres del CC.PP
5. Actuaciones preparatorias del CC.PP.
6. El procedimiento de adjudicación del CC.PP.: Diálogo competitivo
7. El régimen jurídico y duración del CC.PP.
8. Extinción y resolución del contrato
CAPÍTULO 6
Las medidas de lucha contra la morosidad en las operaciones comerciales del
sector público
1. Introducción
2. La directiva 2000/35/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 29 de junio,
y la Ley 3/2004, de 29 de diciembre
3. Las modificaciones a la Ley de contratos del sector público introducidas por
la Ley 15/2010, de 5 de julio, de modificación de la Ley 3/2004, de 29 de
diciembre, por la que se establecen medidas de lucha contra la
morosidad en las operaciones comerciales
4. Perspectivas de futuro: Las próximas modificaciones operadas por la Directiva
2011/7/UE
CAPÍTULO 7
Adquisición centralizada de medicamentos y productos sanitarios
1. Introducción
2. Precedentes normativos de ambas técnicas de racionalización
3. Justificación de la necesidad de la reforma
4. Exégesis de la disposición
5. Dificultades en la puesta en marcha de las nuevas medidas
CAPÍTULO 8
Reformas puntuales de la Ley de contratos del sector público en el contexto de
las medidas de 2010 contra la crisis económica, el fomento del empleo y otros
objetivos
1. Consideraciones generales sobre las reformas a considerar
2. La reforma relativa a las empresas de trabajo temporal
3. La reforma del artículo 83 por la Ley 14/2010, de 5 de julio, sobre las
infraestructuras y los servicios de información geográfica en España (artículo
95.4 TRLCSP)
4. Las reformas para la continuidad de los contratos públicos en determinadas
situaciones concursales introducidas por el Real Decreto-Ley 6/2010, de 9 de
abril, de medidas para el impulso de la recuperación económica y el empleo
5. Las posibles reformas contenidas en el borrador del anteproyecto de ley de
ahorro energético, eficiencia energética y energías renovables
CAPÍTULO 9
El proyecto de Ley de Adaptación de la Ley de Contratos del Sector Público en el
ámbito de la defensa y la seguridad.
1. Introducción
2. Antecedentes de la Directiva 2009/81/CE, del Parlamento y del Consejo sobre
coordinación de los procedimientos de adjudicación de determinados contratos en
los ámbitos de la defensa y la seguridad
3. La transposición en España de la Directiva 2009/81/CE: El proyecto de Ley de
adaptación de la Ley de contratos del sector público al ámbito de la defensa y
la seguridad
4. El contenido del proyecto de Ley de adaptación de la Ley de contratos del
sector público en los ámbitos de la defensa y de la seguridad
CAPÍTULO 10
Comentarios al proyecto de Ley de captación de financiación en los mercados por
los concesionarios de obras públicas
I. INTRODUCCIÓN: LA FINANCIACIÓN PRIVADA DE INFRAESTRUCTURAS PÚBLICAS
II. EL PROYECTO DE LEY DE CAPTACIÓN DE FINANCIACIÓN EN LOS MERCADOS POR LOS
CONCESIONARIOS DE OBRAS PÚBLICAS
1. Precedentes normativos
2. El objeto y finalidad de la Ley de captación de
financiación
III. EL NUEVO MARCO LEGAL DERIVADO DE LA LEY DE ECONOMÍA SOSTENIBLE
1. La Ley de economía sostenible y la relación entre la
colaboración público-
privada
y el contrato de concesión
2. Financiación de la colaboración público-privada no
institucionalizada en
3. Regulación de la financiación de la colaboración entre el
sector público y el
sector
privado bajo fórmulas institucionales
4. El futuro texto refundido en materia de contratación
pública.
IV. LA REGULACIÓN DE LOS AVALES PÚBLICOS
1. La regulación de los avales públicos en el texto refundido
de la Ley de con-
tratos
de las administraciones públicas
2. Regulación de la Ley de captación de financiación
3. Los riesgos en el otorgamiento de avales
V. LOS MEDIOS DE FINANCIACIÓN EN LA LEY DE CAPTACIÓN
1. Precedentes normativos
2. El marco general de los medios de financiación en la Ley
de captación de
financiación
VI. RÉGIMEN DE CONTROL DE LA FINANCIACIÓN
1. Precedentes normativos
2. La regulación de la Ley de captación del régimen control
de la financiación
VII. LA REGULACIÓN DE LOS RECURSOS PROPIOS DE LAS SOCIEDADES O ENTIDADES
CONCESIONARIAS
1. Precedentes normativos de la regulación
2. Exégesis del artículo 5 de la Ley
VIII. EL RÉGIMEN JURÍDICO DE LA EMISIÓN DE VALORES NEGOCIABLES
1. Precedentes normativos de la regulación
2. Análisis de los artículos 6 y 7 de la ley de captación
IX. EN PARTICULAR, LA INCORPORACIÓN A VALORES NEGOCIABLES DE LOS DERECHOS DE
CRÉDITO DEL CONCESIONARIO
1. Precedentes normativos de la regulación
2. Referencia al régimen legal de la titulización de activos
3. El régimen legal de la incorporación a valores negociables
de los derechos
de
crédito del concesionario en la Ley de captación
X. ADMISIBILIDAD DE LA HIPOTECA DE LA CONCESIÓN
1. Precedentes normativos de la regulación
2. La regulación de la Ley de captación
XI. DERECHOS DEL ACREEDOR HIPOTECARIO
1. Precedentes normativos
2. Comentarios a la regulación de la Ley de captación
XII. LA EJECUCIÓN DE LA HIPOTECA
1. Precedentes normativos
2. Regulación de la Ley de captación
XIII. DERECHOS DE TITULARES DE CARGAS INSCRITAS O ANOTADAS SOBRE LA CONCESIÓN
PARA EL CASO DE RESOLUCIÓN CONCESIONAL
1. Precedentes normativos
2. Comentario a la regulación de la ley de captación
XIV. CRÉDITOS PARTICIPATIVOS
1. Precedentes normativos
2. Concepto y regulación de los créditos participativos
3. Regulación de la Ley de captación
CAPÍTULO 11
La regulación de las garantías de igualdad y transparencia en los contratos de
los sectores del agua, la energía, los transportes y los servicios postales.
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