NUEVOS DELITOS SOBRE LA ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y EL URBANISMO, LOS. Adaptado a la L.O. 5/2010 de modificación del Código Penal.

CAPÍTULO 1. Acercamiento criminológico

I. INTRODUCCIÓN

II. TRATAMIENTO DE LA CORRUPCIÓN URBANÍSTICA EN EL CÓDIGO PENAL

III. EJEMPLO DE CORRUPCIÓN URBANÍSTICA: LA "OPERACIÓN MALAYA"
 

CAPÍTULO 2. Perspectiva europea y comparada

I. PROTECCIÓN DE LA ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y LUCHA CONTRA LA DELINCUENCIA URBANÍSTICA EN LA NORMATIVA EUROPEA

II. DERECHO PENAL, MEDIO AMBIENTE Y TRATADO DE LISBOA

III. MODELOS DE INTERVENCIÓN EN DERECHO COMPARADO
    1. Introducción
    2. Derecho comparado europeo
        A) Alemania: modelo pancodicístico
        B) Francia: modelo de ley especial
        C) Italia: modelo de dispersión legislativa
    3. Derecho comparado latinoamericano
        A) Argentina: modelo abstencionista
        B) Perú: modelo extensivo
        C) Colombia: modelo bifurcatorio
 

CAPÍTULO 3. La incorporación al Código Penal de 1995 de los delitos sobre la ordenación del territorio

I. ANTECEDENTES EN EL TEXTO REFUNDIDO DEL CÓDIGO PENAL DE 1973 Y EN LOS PROYECTOS DE REFORMA DEL MISMO

II. LA TRAMITACIÓN DEL CÓDIGO PENAL DE 1995

III. EL CÓDIGO PENAL DE 1995: LA SISTEMÁTICA EMPLEADA

IV. LA RÚBRICA DEL TÍTULO XVI: "DE LOS DELITOS RELATIVOS A LA ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y EL URBANISMO Y LA PROTECCIÓN DEL PATRIMONIO HISTÓRICO Y EL MEDIO AMBIENTE"
 

CAPÍTULO 4. Identificación de los bienes jurídicos en juego y el grado de la ofensa sancionado

I. INTRODUCCIÓN

II. EL BLOQUE NORMATIVO AMBIENTAL COMPUESTO POR LOS ARTÍCULOS 45, 46 Y 47 DE LA CONSTITUCIÓN
    1. Suelo natural, cultural y urbano: significación
    2. Previsiones sancionadoras

III. BIENES JURÍDICOS PROTEGIDOS EN LOS DELITOS SOBRE EL URBANISMO Y LA ORDENACIÓN DEL TERRITORIO
    1. Introducción
    2. Las críticas al nacimiento del bien jurídico "ordenación del territorio"
    3. La ordenación del territorio y el urbanismo como fase descendente de

        aquélla.
    4. Bien jurídico patrimonio histórico
    5. Bien jurídico medio ambiente

IV. PRINCIPIO DE LESIVIDAD: DELITOS DE LESIÓN O DE PELIGRO
 

CAPÍTULO 5. Consecuencias de la inclusión de los delitos sobre la ordenación del territorio y el urbanismo en el Código Penal

I. INTRODUCCIÓN

II. MODELOS DE INTEGRACIÓN: REMISIONES "GENÉRICAS" VERSUS "ESPECÍFICAS"

III. CONTEXTUALIZACIÓN DE LAS CRÍTICAS A LA UTILIZACIÓN DE LA TÉCNICA DE LAS LEYES PENALES EN BLANCO

IV. MODELOS DE INTEGRACIÓN DE LA NORMATIVA URBANÍSTICA EN LOS DELITOS SOBRE LA ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y EL URBANISMO
    1. Acercamiento
    2. Remisión explícita común en los artículos 319 y 320 a las normas de orde-

        nación del territorio y urbanísticas.
        A) Introducción
        B) Identificación del elenco normativo urbanístico reclamado
        C) La incidencia de la normativa municipal en la configuración de los tipos:

            ordenanzas municipales, PGOU y la ley penal en blanco.
    3. Remisión implícita y explícita común en los artículos 319 y 320 a la planifi-

        cación urbanística.

V. REMISIÓN EXPLÍCITA A LA AUTORIZACIÓN ADMINISTRATIVA: LA LICENCIA URBANÍSTICA

VI. EXCURSO SOBRE LAS INFRACCIONES, SANCIONES Y SUJETOS RESPONSABLES EN EL ÁMBITO ADMINISTRATIVO (REMISIÓN IMPLÍCITA)

VII. EXCURSO SOBRE LAS MEDIDAS PARA RECUPERAR EL ORDEN URBANÍSTICO PERTURBADO (REMISIÓN IMPLÍCITA)
 

CAPÍTULO 6. El delito de llevar a cabo obras de urbanización, construcción o edificación no autorizables del art. 319

I. INTRODUCCIÓN

II. TIPO OBJETIVO
    1. Sujeto activo
    2. Conducta típica
        A) Llevar a cabo
        B) Obras de urbanización, construcción o edificación
        C) El carácter "no autorizable" de las obras típicas
            a) Los defectos en la licencia
            b) La construcción defectuosa amparada en licencia legal
        D) Los suelos sobre los que se han de llevar a cabo las obras en los nú-

            meros 1.º y 2.º del art. 319.
            a) Introducción
            b) Suelos destinados a zonas verdes, viales, o en bienes de dominio

                público.
            c) Suelos que tengan reconocidos valores paisajístico, ecológico, artísti-

                co, histórico o cultural.
            d) Suelo no urbanizable

III. TIPO SUBJETIVO

IV. LA EXCLUSIÓN DE LA ANTIJURICIDAD
    1. Presupuestos
    2. La edificación de necesidad o edificación miserable
    3. El estado de necesidad y otros supuestos

V. CULPABILIDAD: EFECTOS DE LA TOLERANCIA ADMINISTRATIVA EN EL ÁMBITO DEL ERROR DE PROHIBICIÓN

VI. ITER CRIMINIS
    1. Introducción
    2. Supuestos particularizados de tentativa inacabada

VII. AUTORÍA Y PARTICIPACIÓN

VIII. CONCURSOS

IX. LAS CONSECUENCIAS JURÍDICAS DERIVADA DEL DELITO
    1. Introducción
    2. Las penas a imponer a las personas físicas
        A) Acercamiento
        B) Las penas señaladas en el art. 319
    3. Las penas a imponer a las personas jurídicas
    4. Medidas penales de carácter real
        A) Introducción
        B) La demolición
            a) Naturaleza
            b) Aplicación judicial
        C) La reposición
    5. Consecuencias accesorias: el comiso

X. LA PRESCRIPCIÓN DEL DELITO Y DE LA PENA
 

CAPÍTULO 7. Los delitos de informe, votación, silenciación y resolución a favor de una licencia urbanística

I. PRELIMINARES

II. JUSTIFICACIÓN DOGMÁTICA

III. BIENES JURÍDICOS PROTEGIDOS

IV. EL DELITO DE INFORME, SILENCIACIÓN, VOTACIÓN O RESOLUCIÓN COMETIDO POR FUNCIONARIO PÚBLICO O AUTORIDAD
    1. Introducción
    2. Tipo objetivo
        A) Sujetos activos: concepto de funcionario público y de autoridad
        B) Conductas típicas
            a) Introducción
            b) El informe a favor del cambio de instrumentos de planeamiento, pro-

                yectos de urbanización, construcción o edificación o a favor de la con-

                cesión de la licencia.
            c) La ocultación de las infracciones administrativas detectadas y la omi-

                sión del deber de realizar inspecciones.
            d) La votación o resolución a favor de los instrumentos de planeamiento,

                de los proyectos de urbanización, parcelación, reparcelación, construc-

                ción o edificación y la concesión de las licencias.
    3. Tipo subjetivo
    4. Consecuencias jurídicas del delito

V. LA PRESCRIPCIÓN

VI. RELACIONES CONCURSALES
    1. Introducción
    2. Problemas concursales que plantea la conducta de informar a favor instru-

        mentos de planeamiento, los proyectos típicos o la concesión de licencias.
    3. Problemas concursales que plantea la conducta de silenciar las infracciones

        detectadas u omitir las inspecciones.
    4. Problemas concursales que plantea la conducta de resolver o votar a favor
 

CAPÍTULO 8. Disposiciones comunes

I. EL CAPÍTULO V DEL TÍTULO XVI
 

CAPÍTULO 9. El principio non bis idem como principio cierre del ordenamiento jurídico

I. NON BIS IN IDEM MATERIAL

II. NON BIS IN IDEM PROCESAL: TRATAMIENTO DE LAS CUESTIONES PREJUDICIALES
 

REFLEXIONES FINALES
 

LISTADO DE SENTENCIAS Y AUTOS CITADOS