Los papeles y papeleos
burocráticos han constituido argumentos de interés en todas las tradiciones
literarias, desde siempre. Han sido objeto de estudios jurídicos y sociológicos,
de evaluaciones económicas, de programas políticos y de ensayos, novelas y
cuentos; estos últimos dramáticos, humorísticos, costumbristas, morales o mixtos
e inclasificables, pero todos ellos en cantidades inconmensurables.
De esta inmensa
producción escrita sobre el papeleo administrativo Luciano Vandelli ha elegido
la parte más creativa para presentarnos un admirable recorrido por la literatura
sobre la burocracia utilizando, para ordenarlo, un método marcadamente original.
El ensayo le permite clasificar los argumentos al mismo tiempo que indagar sobre
la vida de los autores, sus preocupaciones, la razón de ser de sus escritos o la
relación misma entre las obras y los eventos políticos y administrativos
coetáneos más relevantes.
Los lectores
españoles cuentan con varios libros traducidos del profesor Vandelli, en los que
ya ha exhibido la finura y calidad de sus preocupaciones literarias y su
habilidad para conectarlas con su oficio principal, que es la investigación y
docencia del derecho administrativo. De esta clase son, por ejemplo, sus libros
Alcaldes y mitos: Sísifo, Tántalo y Damocles en la Administración local (CEPyC,
2006) o Trastornos de las instituciones políticas (Trotta, 2004). Papeles y
papeleo será leido con la misma admiración que su autor ha sabido ganarse entre
sus colegas y seguidores españoles desde hace ya muchos años.
(Del prólogo de Santiago Muñoz Machado)
PRIMER CAPÍTULO: LITERATOS Y BURÓCRATAS
1. ENTRE LA ESCRITURA LITERARIA Y LA BUROCRÁTICA
2. LOS MÉRITOS CULTURALES DEL EMPLEO PÚBLICO
3. ENTRE SALARIO Y DERECHOS DE AUTOR
4. DILIGENTES Y HOLGAZANES
5. LOS TRANSGRESORES: LÍOS AMOROSOS Y DISENSOS POLÍTICOS
6. BIPOLARES Y ESQUIZOFRÉNICOS: EL DELICADO EQUILIBRIO DEL ESCRITOR-EMPLEADO
PÚBLICO
7. LA SUTIL CONEXIÓN ENTRE NOVELA Y BUROCRACIA
SEGUNDO CAPÍTULO: EL EMPLEO PÚBLICO EN LAS GRANDES
TRADICIONES LITERARIAS
1. FRANCIA: DE LA GLORIA DE LA «GRANDE ARMÉE» A LA GRISURA DE LAS ARMADAS
BUROCRÁTICAS
2. SAN PETERSBURGO, MOSCÚ Y LA GRAN ESTEPA
3. ENTRE EL RIN Y EL DANUBIO
4. DE MELVILLE AL «YES MINISTER»: EL MUNDO ANGLOSAJÓN
5. UNA PINCELADA DE ESCANDINAVIA
6. ITALIA: TRAVET, DE’ TAPPETTI Y LOS OTROS
7. MADRID Y AMÉRICA LATINA: LA LITERATURA HISPÁNICA0
8. LA «SPY-STORY»: DE GRAHAM GREENE A LE CARRÉ
9. LA FANTASÍA Y LA CIENCIA-FICCIÓN: ¿UNA ADMINISTRACIÓN DESBORDANTE O AUSENTE
TERCER CAPÍTULO: LA OFICINA COMO AMBIENTE LITERARIO
1. ENTRE TRAGEDIA Y COMEDIA
2. EL LENGUAJE
3. EL HÁBITO HACE AL BURÓCRATA: GALANES Y REMIENDOS
4. EL DESPACHO, ENTRE SALÓN Y ZULO
5. UN «TOPOS» LITERARIO
CUARTO CAPÍTULO: PROBLEMAS Y PECULIARIDADES DEL
EMPLEADO PÚBLICO
1. EL SUEÑO DE ACCEDER A LA FUNCIÓN PÚBLICA: LOS EVENTUALES
2. EL SPOIL SYSTEM
3. ¿CUÁNTO SE TRABAJA EN LA OFICINA? EL HORARIO Y LAS AUSENCIAS
4. LA MISERIA DEL SALARIO
5. EL MITO DE LA JUBILACIÓN
6. HACER CARRERA: GLORIAS Y MISERIAS DE LA JERARQUÍA
7. LOS QUE ESTÁN EN LO ALTO
8. EN LA BASE DE LA PIRÁMIDE
9. LOS RECOMENDADOS
10. UN PUESTO SEGURO QUE SE PUEDE PERDER
11. EL BURÓCRATA EN LA LITERATURA: UNA MENTALIDAD, UNA FAMILIA, UN NOMBRE DE
EMPLEADO
QUINTO CAPÍTULO: EL ENREDO BUROCRÁTICO
1. UNA ORGANIZACIÓN COMPLEJA: COMISIONES Y COMITÉS, ENTES Y MINISTERIOS
2. EL BERENJENAL DE LAS COMPETENCIAS
3. GASTOS Y DISPENDIOS
4. LAS REGLAS DE LA BUROCRACIA
5. LOS PROCEDIMIENTOS
6. LA RELACIÓN CON LOS ADMINISTRADOS
7. ARCHIVOS Y DOCUMENTOS
8. CONTROLES Y RESPONSABILIDADES
9. EL ESPEJISMO DE LA SIMPLIFICACIÓN
10. ¿QUÉ REFORMAS HAN DE ACOMETERSE?
SEXTO CAPÍTULO: ALGUNAS REFLEXIONES A MODO DE
CONCLUSIÓN
1. HECHOS HISTÓRICOS E IMAGEN LITERARIA DE LA BUROCRACIA
2. ENTRE LA LITERATURA Y LAS CIENCIAS SOCIALES: DE BALZAC A ENGELS, MARX,
TOCQUEVILLE
3. KAFKA Y WEBER
4. LA LITERATURA FANTÁSTICA Y LA CIENCIA-FICCIÓN DESDE EL PUNTO DE VISTA DE LOS
POLITÓLOGOS
5. EL BUROCRÁTICO, ESCENARIO DE DIVERSOS GÉNEROS LITERARIOS: DEL VERISMO A LA
COMEDIA, HASTA EL GROTESCO
6. LOS PERSONAJES BURÓCRATAS, ENTRE FICCIÓN Y REALIDAD
7. EL ESCRITOR-EMPLEADO PÚBLICO Y SUS DESDOBLAMIENTOS
8. UN APUNTE FINAL
APÉNDICE
TABLA I. HISTORIA DE LA ADMINISTRACIÓN Y SU PLASMACIÓN EN LA LITERATURA
TABLA II. ADMINISTRACIONES PÚBLICAS Y EMPLEADOS ESCRITORES
TABLA III. LOS GRADOS DE LOS FUNCIONARIOS EN LA LITERATURA RUSA
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