PATRIMONIO DE LAS ENTIDADES LOCALES, EL. Régimen jurídico tras la promulgación de la Ley 33/2003, de 3 de noviembre, del Patrimonio de las Administraciones Públicas.

CAPÍTULO I

Los Entes locales y su régimen jurídico

1. Entidades que componen la Administración Local. Rasgos definitorios.
    1.1. Clases de Entidades locales
    1.2. Rasgos definitorios
        1.2.1. Reconocimiento por el Estado
        1.2.2. Función administrativa
        1.2.3. Atribución de potestades administrativas
        1.2.4. Sometimiento a procedimientos tutelares y de control por parte del

                 Estado y Comunidades Autónomas.
        1.2.5. Diversidad de su modelo organizativo

2. Carácter bifronte del Régimen Local
    2.1. La Constitución de 1978: origen del mismo
    2.2. Previsiones contenidas en los Estatutos de Autonomía
    2.3. Normativa estatal y autonómica en materia de Régimen Local
        2.3.1. Normativa estatal básica sobre régimen jurídico y financiero local
        2.3.2. Normativa estatal no básica sobre régimen jurídico local
        2.3.3. Normativa autonómica en materia de régimen jurídico y financiero

                 local.

3. Fuentes normativas del patrimonio local
    A) Normativa estatal de aplicación general y básica sobre Patrimonio de las

        Administraciones Públicas.

    B) Normativa estatal básica sobre Régimen Local
    C) Normativa autonómica sobre Régimen Local o sobre el régimen de los bie-

        nes locales.
    D) Normativa estatal no básica sobre Régimen Local o sobre el régimen de los

        bienes locales.
    E) Ordenanzas propias de cada Entidad
    F) Normativa integrante del Ordenamiento jurídico administrativo y civil
 

CAPÍTULO II

Concepto y clasificación de los bienes

1. Concepto de patrimonio

2. Clasificación de los bienes
    2.1. Clases de bienes
    2.2. Bienes de dominio público y comunales
        2.2.1. Bienes de dominio público
        2.2.2. Bienes comunales
        2.2.3. Los montes del dominio público forestal
            A) Normativa reguladora
            B) Concepto de monte
            C) Clasificación
        2.2.4. Régimen jurídico
            A) Inalienabilidad
            B) Inembargabilidad
            C) Imprescriptibilidad
            D) No sujeción a tributo alguno
                a) Texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales
                b) Texto refundido de la Ley del Impuesto sobre Transmisiones Patri-

                    moniales y Actos Jurídicos Documentados.
    2.3. Bienes patrimoniales
    2.4. El destino de los bienes
        2.4.1. La afectación y desafectación
        2.4.2. La mutación demanial
        2.4.3. La adscripción y desadscripción de bienes y derechos
        2.4.4. La aportación de bienes y derechos
    2.5. Los montes vecinales en mano común
 

CAPÍTULO III

El patrimonio de las Entidades Locales

1. Adquisición de bienes y derechos
    1.1. Capacidad jurídica de los entes locales
    1.2. Acciones y recursos en defensa del patrimonio local
    1.3. Modos de adquirir
        1.3.1. Adquisición por atribución de la Ley
        1.3.2. Adquisición a título oneroso
            A) Formas que puede revestir la misma
                a) Adquisición por compraventa
                b) Adquisición mediante expropiación
            B) Adquisición con operación de crédito asociada
            C) Adquisición de derechos
        1.3.3. Adquisición por herencia, legado o donación
        1.3.4. Adquisición por prescripción
        1.3.5. Adquisición por ocupación
        1.3.6. Otros modos de adquisición
            A) Adjudicación de bienes
            B) Cesiones interadministrativas
            C) Ejercicio de los derechos de tanteo y retracto
            D) Accesión

2. El patrimonio municipal del suelo
    2.1. Normativa reguladora
    2.2. Realidad presente
 

CAPÍTULO IV

Conservación y tutela de los bienes

1. El inventario y el registro de los bienes
    1.1. Consideraciones generales
    1.2. El inventario de bienes
        1.2.1. Obligación de formar el inventario
        1.2.2. Naturaleza del inventario
        1.2.3. Responsabilidad en la formación del inventario
        1.2.4. Empleo de medios materiales y personales
        1.2.5. Estructura del inventario y datos a reflejar en el mismo respecto a

                 los diferentes bienes.
        1.2.6. Coordinación del inventario y la contabilidad de la entidad
        1.2.7. Soporte documental de los bienes inventariados y archivo del mismo
        1.2.8. Aprobación del inventario
        1.2.9. Actualización del inventario
      1.2.10. Rectificación del inventario
      1.2.11. Comprobación del inventario
      1.2.12. Remisión del inventario a las Administraciones central y autonómica.
      1.2.13. Acceso y consulta del inventario
    1.3. La inscripción de los bienes locales en el Registro de la Propiedad
        1.3.1. El Registro de la Propiedad
        1.3.2. La inscripción de los bienes locales
        1.3.3. La inscripción en materia urbanística

        1.3.4. La inscripción de bienes adjudicados en procedimiento de apremio.
        1.3.5. Cancelación en el Registro de la Propiedad de condiciones inscritas.

2. Administración de los bienes
    2.1. Consideraciones generales
    2.2. Administración de los valores mobiliarios
    2.3. Administración de los montes
        2.3.1. La explotación, conservación y fomento
        2.3.2. La repoblación forestal
        2.3.3. El aprovechamiento de su riqueza cinegética y piscícola
    2.4. Las cuentas de administración del patrimonio

3. Prerrogativas de las Entidades locales respecto de sus bienes
    3.1. Punto de partida
    3.2. Potestad de investigación
    3.3. Potestad de deslinde
    3.4. Potestad de recuperación de oficio
    3.5. Potestad de desahucio administrativo
    3.6. Potestad sancionadora
 

CAPÍTULO V

Disfrute y aprovechamiento de los bienes

1. Disfrute y aprovechamiento de los bienes
    1.1. Utilización de los bienes de dominio público
        1.1.1. Régimenjurídico
        1.1.2. Tipos de usos
        1.1.3. Necesidad de título habiitante
            A) Usos sujetos a licencia
            B) Usos sujetos a concesión administrativa
                a) Ocupación normal -artículos 82 a 90-
                b) Ocupación anormal -artículo 91-
        1.1.4. Sujeción ala correspondiente tasa
        1.1.5. Apunte sobre usos y ocupaciones de bienes de servicio público
        1.1.6. Informe de municipios en concesiones o autorizaciones de otras

                 Administraciones.
    1.2. Utilización de los bienes patrimoniales
        1.2.1. Régimen jurídico
        1.2.2. Formas de utilización
            A) Cesión onerosa del uso
            B) Cesión gratuita del uso
    1.3. Aprovechamiento y disfrute de los bienes comunales
    1.4. Algunos supuestos de utilización de bienes locales

2. El aseguramiento de los bienes

    2.1. Consideraciones generales
    2.2. Daños en los bienes de las Entidades locales
    2.3. La responsabilidad patrimonial de las Administraciones
    2.4. El contrato de seguro
 

CAPÍTULO VI

Enajenación

1. La transferencia de bienes
    1.1. Fórmulas previstas
    1.2. El papel de los instrumentos de relación

2. Enajenaciones
    2.1. Naturaleza del contrato
    2.2. Requisitos para la enajenación y forma de adjudicación
    2.3. La enajenación de las parcelas sobrantes
    2.4. La enajenación de los efectos no utilizables
    2.5. Destino de los ingresos obtenidos
    2.6. Reversión de bienes transmitidos

3. Cesiones gratuitas
    3.1. Previsiones contenidas en la normativa de bienes locales
    3.2. Bienes objeto de cesión
    3.3. Cesión de bienes inmuebles
        3.3.1. Cesión de bienes inmuebles del patrimonio público de suelo
    3.4. Particularidades de algunas cesiones
        3.4.1. Cesión de carreteras
        3.4.2. Cesión de terrenos para construcción de centros escolares
        3.4.3. Cesión de líneas eléctricas

4. Permutas

5. Cesiones especiales

6. Los convenios patrimoniales y urbanísticos
    6.1. Convenios con otras Administraciones
    6.2. Convenios con personas fisicas o jurídicas sujetas al Derecho privado
 

CAPÍTULO VII

El desahucio por vía administrativa

1. El desahucio por vía administrativa
    1.1. La ejecución forzosa
    1.2. Supuestos de desahucio
    1.3. Normativa autonómica
 

FORMULARIOS

1. Cambio de calificación jurídica de bienes
    A) Propuesta sobre desafectación de bienes
    B) Acuerdo inicial sobre desafectación de bienes del dominio público
    C) Informe del Servicio de Patrimonio
    D) Informe del Servicio de Urbanismo
    E) Anuncio sobre información pública
    F) Certificación sobre inexistencia reclamaciones
    G) Informe de la Intervención de Fondos
    H) Dictamen de Comisión Permanente Informativa
    I) Acuerdo definitivo sobre desafectación de bienes del dominio público

2. Adscripción de bienes
    A) Resolución sobre inicio de actuaciones
    B) Informe del Servicio de Patrimonio
    C) Informe del Servicio de Juventud y Deportes
    D) Resolución sobre adscripción de bienes
    E) Acta de entrega de bienes

3. Desadscripción de bienes
    A) Resolución sobre desadscripción de bienes
    B) Informe del Servicio de Patrimonio
    C) Informe del Servicio de Juventud y Deportes
    D) Resolución sobre desadscripción de bienes
    E) Acta de devolución de bienes

4. Adquisición de terrenos mediante compraventa
    A) Propuesta de adquisición de terrenos
    B) Acuerdo inicial sobre adquisición de terrenos
    C) Memoria sobre necesidad de la adquisición y procedimiento de adjudicación
    D) Tasación pericial
    E) Pliego de cláusulas administrativas particulares
    F) Pliego de prescripciones técnicas particulares
    G) Informe de Secretaría
    H) Informe de Intervención
    I) Resolución aprobatoria del expediente de contratación
    J) Anuncio de licitación
    K) Acta de calificación de documentos
    L) Acta de apertura de plicas
    M) Informe técnico
    N) Acta de propuesta de adjudicación
    O) Resolución de adjudicación provisional
    P) Diligencia sobre cumplimiento de obligaciones
    Q) Resolución de elevación a definitiva de la adjudicación provisional

5. Adquisición de finca mediante donación
    A) Escrito sobre donación de finca urbana
    B) Informe del Servicio de Patrimonio
    C) Informe de la Policía Local
    D) Informe del Servicio de Arquitectura

    E) Resolución sobre aceptación de la cesión

6. Inventario de bienes y derechos
    A) Epígrafes del inventario
    B) Aprobación del inventarío
    C) Rectificación parcial del inventario
    D) Rectificación anual del inventarío
    E) Acta de comprobación del inventario
    F) Comprobación del inventario

7. Inscripción registral mediante certificación administrativa
    A) Propuesta sobre inscripción de fincas
    B) Resolución sobre inscripción de fincas
    C) Solicitud de inscripción egistral
    D) Certificación sobre inmatriculación de finca
    E) Certificación sobre declaración de obra nueva
    F) Certificación sobre agrupación de parcelas y declaración de obra nueva.
    G) Certificación sobre segregación de terrenos y declaración de obra nueva.
    H) Certificación sobre reanudación del tracto sucesivo interrumpido

8. Inscripción registral mediante certificación administrativa en procedimiento de apremio.
    A) Propuesta de adjudicación de bienes
    B) Resolución favorable del Ayuntamiento
    C) Resolución de adjudicación de bienes
    D) Certificación de adjudicación -finca inscrita y finca no inscrita-

9. Recuperación de oficio de inmueble
    A) Informe sobre ocupación de finca
    B) Informe del Servicio de Patrimonio
    C) Iniciación del procedimiento
    D) Alegaciones en trámite de audiencia
    E) Informe del Servicio de Patrimonio sobre las alegaciones efectuadas
    F) Requerimiento de desalojo
    G) Informe sobre continuidad en la ocupación
    H) Lanzamiento
    I) Gastos del procedimiento y daños y perjuicios ocasionados

10. Arrendamiento de finca rústica
    A) Propuesta sobre arrendamiento de finca rústica
    B) Acuerdo inicial sobre arrendamiento de finca rústica
    C) Informe Técnico
    D) Pliego de cláusulas administrativas particulares
    E) Pliego de prescripciones técnicas particulares
    F) Informe de Secretaría
    G) Informe de Intervención
    H) Resolución aprobatoria del expediente de contratación

    I) Anuncio de licitación
    J) Acta de calificación de documentos
    K) Acta de apertura de plicas
    L) Informe técnico
    M) Acta de propuesta de adjudicación
    N) Resolución de adjudicación provisional
    N) Diligencia sobre cumplimiento de obligaciones
    O) Resolución de elevación a definitiva de la adjudicación provisional
    P) Contrato de arrendamiento

11. Convenio patrimonial: cesión de uso de inmueble
    A) Resolución sobre inicio de actuaciones
    B) Informe del Jefe de la Policía Local
    C) Informe del Servicio de Arquitectura
    D) Resolución sobre petición de uso de inmueble
    E) Proyecto de convenio
    F) Informe del Jefe del Servicio de Patrimonio
    G) Informe de Intervención
    H) Resolución sobre aprobación de convenio

12. Responsabilidad patrimonial
    A) Fase de iniciación
        a) Solicitud de indemnización
        b) Resolución sobre admisión de la reclamación y nombramiento de

            Instructor.
    B) Fase de instrucción
        a) Comunicación de la reclamación a la Compañía de Seguros
        b) Respuesta de Compañía de Seguros
        c) Admisión de prueba y solicitud de informe al Servicio causante de la

            lesión.
        d) Informe del Servicio causante de la lesión
        e) Solicitud de informe al Servicio de tramitación del expediente
        f) Informe del Servicio de tramitación del expediente
        g) Audiencia a los interesados
        h) Alegaciones del reclamante
        i) Alegaciones de la Compañía de Seguros
    C) Fase de terminación
        a) Propuesta de resolución del Instructor
        b) Informe de Intervención
        c) Resolución del procedimiento

13. Enajenación de inmueble
    A) Propuesta de enajenación de local
    B) Informe sobre procedencia de enajenación del bien y valoración del mismo
    C) Certificación sobre titularidad del local
    D) Acuerdo inicial sobre enajenación del local

    E) Pliego de cláusulas administrativas particulares
    F) Pliego de prescripciones técnicas particulares
    G) Informe de Secretaría
    H) Informe de Intervención
    I) Resolución aprobatoria del expediente de contratación
    J) Anuncio de licitación
    K) Acta de calificación de documentos
    L) Acta de apertura de plicas
    M) Resolución de adjudicación
    N) Diligencia sobre cumplimiento de obligaciones
    O) Resolución de elevación a definitiva de la adjudicación provisional

14. Cesión gratuita de terrenos
    A) Resolución del Ayuntamiento en solicitud de cesión de bienes
    B) Informe del Servicio de Patrimonio de Diputación
    C) Informe del Servicio de Arquitectura de Diputación
    D) Dictamen de Comisión Permanente Informativa
    E) Acuerdo de Diputación sobre inicio de actuaciones en orden a cesión gratuita

        de bienes.
    F) Justificación de los requisitos prevenidos en el artículo 110 del RB
        a) Justificación del Ayuntamiento
        b) Certificación del Registro de la Propiedad
        c) Certificación de Secretaría sobre constancia de los bienes en el inventario
        d) Informe de Intervención
        e) Informe del Servicio de Arquitectura
        f) Anuncio sobre información pública
        g) Certificación sobre inexistencia reclamaciones
    G) Dictamen de Comisión Permanente Informativa
    H) Acuerdo definitivo de Diputación sobre cesión gratuita de bienes.
    I) Informe del Servicio de Patrimonio del Ayuntamiento
    J) Resolución del Ayuntamiento sobre aceptación gratuita de bienes

15. Cesión de tramo de carretera
    A) Solicitud de cesión de tramo de carretera
    B) Informe del Servicio de Patrimonio de la Diputación
    C) Informe del Servicio de Carreteras de Diputación
    D) Informe de la Intervención de Diputación
    E) Dictamen de Comisión Permanente Informativa
    F) Acuerdo de la Diputación sobre cesión de tramo de carretera
    G) Acuerdo del Ayuntamiento quedando enterada de la cesión
    H) Acta de entrega de bienes

16. Cesión de línea eléctrica
    A) Escrito solicitando la cesión de línea eléctrica
    B) Informe del Servicio de Patrimonio
    C) Informe del Servicio de Energía
    D) Dictamen de Comisión Permanente Informativa
    E) Acuerdo inicial sobre desafectación de bienes de dominio público
    F) Fase procedimental del expediente de desafectación
    G) Propuesta sobre desafectación y cesión línea eléctrica
    H) Informe de Intervención
    I) Acuerdo definitivo sobre desafectación y cesión de línea eléctrica
    J) Documento de formalización de la cesión

17. Reversión de inmueble
    A) Solicitud de reversión de inmueble
    B) Informe del Jefe del Servicio de Patrimonio del Ayuntamiento
    C) Informe del Servicio de Cultura del Ayuntamiento
    D) Resolución del Ayuntamiento reconociendo la reversión solicitada
    E) Acuerdo de Diputación aceptando la reversión reconocida

18. Permuta de bienes
    A) Propuesta sobre permuta de bienes
    B) Resolución inicial sobre permuta de bienes
    C) Informe del Servicio de Urbanismo
    D) Informe del Servicio de Patrimonio
    E) Informe de Intervención
    F) Resolución sobre permuta de bienes
 

Bibliografía