PRINCIPIOS DE DERECHO TRIBUTARIO SANCIONADOR.
- Sinopsis
- Índice
En los Principios de Derecho Tributario Sancionador, recogidos de forma incompleta en el artículo 178 de la Ley General Tributaria, encontrará el lector los límites a la potestad sancionadora de la Hacienda pública, y, por ello, el reconocimiento y las garantías de los derechos fundamentales de los sujetos infractores regulados en los artículos 24 y 25 de la Constitución. Son las dos caras de la misma moneda: los derechos fundamentales se reconocen para limitar las potestades exorbitantes de la Administración.
Todos los principios aquí analizados convergen en la presunción de inocencia, aplicable sin ambages, tanto en materia de infracciones y sanciones tributarias, como en la ordenación y aplicación del sistema tributario, no siendo infrecuente su vulneración al estar generalizada la inversión de la carga de la prueba, si bien cabe citar ejemplos más concretos, como cuando se interrumpe automáticamente el plazo de prescripción de las infracciones tributarias, cuando los objetivos de las unidades se apartan de su función, cuando se asignan «deudas medias» a los contribuyentes inspeccionados, etc., aspectos todos ellos que nos introducen en la desviación de poder. Al respecto, el autor intenta mostrar un nuevo escenario donde las relaciones del Fisco con los contribuyentes estén presididas por la confianza legítima y la buena fe, aparcando el tradicional enfrentamiento que ha caracterizado la relación de los obligados tributarios con la Hacienda pública.
Capítulo I
La potestad sancionadora de la Administración
Capítulo II
Principio de legalidad
I. Introducción
II. El principio de legalidad en el ámbito del Derecho tributario
III. El principio de legalidad en el ámbito del Derecho tributario sancionador
IV. Evolución normativa de la regulación de las infracciones y sanciones tributarias
V. La potestad sancionadora de los entes locales
Capítulo III
Principio de tipicidad
I Introducción
II Concepto de infracción tributaria
III Clasificación de las infracciones tributarias
IV Clasificación de las sanciones tributarias
V Calificación de las infracciones tributarias
VI Art. 191. Infracción tributaria por dejar de ingresar la deuda tributaria que debiera resultar de una autoliquidación
VII La infracción por dejar de ingresar pagos a cuenta
VIII Art. 192. Infracción tributaria por incumplir la obligación de presentar de forma completa y correcta declaraciones o documentos necesarios para practicar liquidaciones.
IX Art. 193. Infracción tributaria por obtener indebidamente devoluciones.
X Cálculo de la incidencia de las circunstancias calificadoras
XI Base de la sanción correspondiente a las infracciones de los arts 191 y 193
XII Cuantificación de la sanción de las infracciones de los arts 191 y 193
XIII Art. 194. Infracción tributaria por solicitar indebidamente devoluciones, beneficios o incentivos fiscales
XIV Art. 195. Infracción tributaria por determinar o acreditar improcedentemente partidas positivas o negativas o créditos tributarios aparentes.
XV Art. 196. Infracción tributaria por imputar incorrectamente o no imputar bases imponibles, rentas o resultados por las entidades sometidas a un régimen de imputación de rentas.
XVI Art. 197. Infracción tributaria por imputar incorrectamente deducciones, bonificaciones y pagos a cuenta por las entidades sometidas a un régimen de imputación de rentas.
XVII Art. 198. Infracción tributaria por no presentar en plazo autoliquidaciones o declaraciones sin que se produzca perjuicio económico, por incumplir la obligación de comunicar el domicilio fiscal o por incumplir las condiciones de determinadas autorizaciones.
XVIII Art. 199. Infracción tributaria por presentar incorrectamente autoliquidaciones o declaraciones sin que se produzca perjuicio económico o contestaciones a requerimientos individualizados de información.
XIX Art. 200. Infracción tributaria por incumplir obligaciones contables o registrales
XX Art. 201. Infracción tributaria por incumplir obligaciones de facturación o documentación
XXI Art. 202. Infracción tributaria por incumplir las obligaciones relativas a la utilización del número de identificación fiscal o de otros números o códigos.
XXII Art. 203. Infracción tributaria por resistencia, obstrucción, excusa o negativa a las actuaciones de la Administración tributaria
XXIII Art. 204. Infracción tributaria por incumplir el deber de sigilo exigido a los retenedores y a los obligados a realizar ingresos a cuenta
XXIV Art. 205. Infracción tributaria por incumplir la obligación de comunicar correctamente datos al pagador de rentas sometidas a retención o ingreso a cuenta
XXV Art. 206. Infracción tributaria por incumplir la obligación de entregar el certificado de retenciones o ingreso a cuenta
Capítulo IV
Principio de proporcionalidad
I Introducción
II Art. 187. Criterios de graduación de las sanciones
Capítulo V
Principio de culpabilidad
I El elemento subjetivo de las infracciones tributarias
II Concepto y clases de error
III Elementos para apreciar la culpa y el error
IV Culpabilidad por negligencia de un tercero
V Motivación de las propuestas y acuerdos sancionadores
VI Contenido de la resolución expresa
VII La presunción de inocencia
Capítulo VI
Principio de no concurrencia
I Introducción
II Caso de concurrencia de sanción penal y administrativa
III Concurrencia de varias sanciones administrativas
IV Concurso de infracciones
V Compatibilidad entre sanciones, intereses y recargos del periodo ejecutivo.
Capítulo VII
Principio de personalidad
I Introducción.
II Sujetos infractores
III Sucesores de personas físicas
IV Sucesores de personas jurídicas y de entidades sin personalidad
Capítulo VIII
Principio de responsabilidad
I Introducción
II Supuestos de inexistencia de responsabilidad
III La regularización voluntaria como eximente de responsabilidad
IV Los responsables tributarios
V La responsabilidad solidaria
VI Responsables subsidiarios
Capítulo IX
Principio de irretroactividad.
I Introducción
II El principio de irretroactividad en el ámbito del Derecho tributario
III El principio de irretroactividad en el ámbito del Derecho sancionador tributario
Capítulo X
Principio de seguridad jurídica.
I Introducción
II Prescripción de las infracciones tributarias
III La prescripción de las sanciones tributarias
IV Los plazos del procedimiento sancionador
Primero Plazo de inicio
Segundo Plazo de resolución
V La prescripción del delito contra la Hacienda
pública
Primero Plazo de prescripción del delito contra la Hacienda
pública.
Segundo Inicio del cómputo de la prescripción
Tercero Interrupción de la prescripción
Bibliografía consultada.