PROCESO DE CONSTITUCIONALIZACIÓN DEL DERECHO DE INMIGRACIÓN, EL. Estudio comparado de la reformulación de los derechos de los extranjeros por los tribunales de Alemania, Francia y España. Derechos precarios y emergentes.

PARTE PRIMERA
EL PROCESO JUDICIAL DE PROTECCIÓN DE LOS EXTRANJEROS: SU RECONSTRUCCCIÓN EN TRES PAÍSES.
 

Capítulo I

Alemania: las garantías de los derechos fundamentales frente a la negación de la inmigración.

A. Derechos precarios: la negación de la inmigración
    I. La formulación de la premisa de precariedad
        1. La confirmación del principio general: la no existencia de un derecho a

            inmigrar.
        2. La afirmación de la especificidad del caso alemán: la negación de la con-

            dición de país de inmigración.
    II. La confirmación de la precariedad en el análisis abstracto de la ley
        1. El análisis de la ley: la legitimación expresa de la cláusula general de in-

            tereses nacionales.
        2. La adaptación de la ley: la reformulación implícita del Bestimmtheitsgebot
    III. La realización de la precariedad en el control de la aplicación de la ley
        1. La resistencia a delimitar la noción de intereses nacionales: la consolida-

            ción de amplias prerrogativas administrativas.
        2. La justificación de la imprecisión de la ley: la afirmación de la excepcio-

            nalidad de la inmigración.

B. Derechos emergentes: el impacto del razonamiento abstracto constitucional.
    I. La introducción de límites procesales a la precariedad
        1. La concreción de la noción de intereses nacionales a través de la ponde-

            ración de intereses: límites a la cláusula general.
        2. La reintroducción de la protección cautelar: límites a la excepcionalidad

            del Derecho de inmigración.
    II. La consolidación de límites sustantivos a la precariedad
        1. Una base general para la construcción del estatus constitucional de los

            extranjeros: el artículo 2.1 y la libertad general de acción como

            Auffanggrundrecht.
        2. La configuración de derechos fundamentales de los extranjeros: el pre-

            dominio del artículo 6.1 y la protección familiar en la jurisprudencia.
    III. El cuestionamiento de la premisa de precariedad
        1. ¿Fundamentos para un estatus constitucional ilimitado de los extranje-

            ros? El impacto finalmente menor del artículo 2.1
        2. La emergencia de facto de un estatus constitucional ilimitado de los ex-

            tranjeros: la potencialidad última de los derechos fundamentales.
 

 

Capítulo II

Francia: el contrôle de légalité frente a la restricción de la inmigración

A. Los derechos precarios: la restricción de la inmigración
    I. La formulación de la premisa de precariedad
        1. La confirmación del principio general: la no existencia de un derecho a

            inmigrar.
        2 La expresión indirecta del principio general: la resistencia a ejercer el con-

            trol judicial.
    II. La confirmación de la precariedad en el análisis abstracto de la ley
        1. Le juge administratif, juge de l’immigration: la liberté individuelle como liber-

            tad universal.
        2. Las prerrogativas administrativas en el ámbito de la inmigración: la

            liberté individuelle como libertad de los extranjeros.
    III. La realización de la precariedad en el control de la aplicación de la ley
        1. El Derecho de extranjería como ámbito específico: la police spéciale des

            étrangers
        2. En concreto, la naturaleza controvertida de las órdenes de expulsión: la

            negación de su carácter sancionador.

B. Derechos emergentes: el impacto del razonamiento judicial
    I. La introducción de límites procesales a la precariedad
        1. La restricción de la utilización de la cláusula de orden público: límites a la

            aplicación de medidas de policía especial.
        2. La aceptación de las suspensiones en el ámbito de la inmigración:

            l’erreur manifeste d’appréciation.
    II. La consolidación de límites sustantivos a la precariedad
        1. La superación del principio de contróle restreint: la protección de la vida

            familiar.
        2. La introducción del juge judiciaire: la protección de la liberté individuelle
    III. El cuestionamiento de la premisa de precariedad
        1. El refuerzo de las garantías sustantivas: la generación de obligaciones

            positivas para la Administración.
        2. La formulación de principios generales y de las correspondientes obliga-

            ciones estatales: le drot à une vie familiale normale.
 

 

Capítulo III

España: el nuevo marco constitucional frente a la llegada de la inmigración

A. Derechos precarios: la restricción de la inmigración
    I. La formulación de la premisa de precariedad
        1. La confirmación del principio general: la no existencia de un derecho a

            inmigrar.
        2. La justificación de la precariedad a través de la Constitución: la clasifica-

            ción tripartita de los derechos fundamentales.
    II. La confirmación de la precariedad en el análisis abstracto de la ley
        1. La subordinación de la libertad personal a la política de inmigración: lími-

            tes al carácter universal de ese derecho.
        2. La configuración de medidas privativas de libertad: el papel prevalente

            de la Administración.
    III. La realización de la precariedad en el control de la aplicación de la ley
        1. La excepcionalidad en la inmigración: la resistencia a ordenar la suspen-

            sión de las órdenes administrativas.
        2. La negación de los cambios provocados por la inmigración: la prevalencia

            de la seguridad pública.

B. Derechos emergentes: el impacto del nuevo marco constitucional
    I. La introducción de límites procesales a la precariedad
        1. Garantías constitucionales frente a la Administración: límites a la potes-

            tad administrativa sancionadora.
        2. Garantías constitucionales frente al legislador: el carácter universal del

            derecho a la tutela judicial efectiva.
    II. La consolidación de límites sustantivos a la precariedad
        1. Límites absolutos para la Administración: el desarrollo entrelazado del

            derecho a la tutela judicial efectiva y el derecho a la libertad personal.
        2. Límites generales para el legislador: los derechos de reunión y de

            asociación.
    III. El cuestionamiento de la premisa de precariedad
        1. La extensión de la libertad de circulación a los extranjeros: el refuerzo de

            las garantías jurisdiccionales en materia de expulsiones.
        2. La constitucionalización de la libertad de circulación de los extranjeros: el

            refuerzo de las garantías jurisdiccionales en materia de entradas.
 

 

Capítulo IV

Comparación de la intervención judicial en materia de inmigración: una primera síntesis.

A. La confirmación de la precariedad: los derechos precarios
    I. La formulación de la premisa de precariedad: la denegación categórica del

       derecho de entrada y permanencia.
   II. La confirmación de la precariedad en el análisis abstracto de la ley: la legi-

       timación de los mecanismos estatales para mantener a los extranjeros fu-

       era del territorio.
  III. La realización de la precariedad en el control de la aplicación de la ley: la

       resistencia a delimitar las cláusulas generales.

B. La emergencia de un estatus constitucional: los derechos emergentes
    I. La introducción de límites procesales a la precariedad: la extensión a los ex-

        tranjeros de garantías.
   II. La consolidación de límites sustantivos a la precariedad: el reconocimiento a

        los extranjeros de derechos fundamentales.
  III. El cuestionamiento de la premisa de precariedad: la emergencia de un de-

        recho de entrada y de permanencia.
 

 

 

PARTE SEGUNDA
EL PROCESO JUDICIAL DE PROTECCIÓN DE LOS EXTRANJEROS: SU EVALUACIÓN A PARTIR DE LOS DIFERENTES ELEMENTOS INTERVINIENTES.
 

Capítulo V

Mecanismos supranacionales de protección de derechos fundamentales

A. Derechos precarios: la no interferencia con los Estados
    I. La formulación de la premisa de precariedad
        1. La confirmación del principio general por el TEDH: la soberanía de los

            Estados.
        2. La confirmación del principio general por el TJCE: la competencia exclu-

            siva de los Estados miembros.
    II. La confirmación de la precariedad en el análisis abstracto de la ley
        1. La legitimación por el TEDH del alejamiento de extranjeros: la protección

            relativa del artículo 8 CEDH.
        2. La legitimación por el TJCE del alejamiento de nacionales de terceros Es-

            tados: la falta de competencia para aplicar el artículo 8 CEDH.
    III. La realización de la precariedad en el control de la aplicación de la ley
        1. La ejecución de las órdenes de expulsión: la resistencia del TEDH a inter-

            ferir con los poderes de los Estados.
        2. La ejecución de las órdenes de expulsión: la confirmación por el TJCE del

            planteamiento instrumental.

B. Derechos emergentes: el impacto de la interpretación teleológica
    I. La introducción de límites procesales a la precariedad
        1. La introducción de protección por el TEDH: las garantías generales del

            Convenio.
        2. La introducción de protección por el TJCE: los acuerdos internacionales
    II. La consolidación de límites sustantivos a la precariedad
        1. El reconocimiento por el TEDH de un derecho de permanencia: la inter-

            pretación par ricochet
        2. El reconocimiento por el TJCE de un derecho de permanencia: la protecci-

            ón de las libertades comunitarias.
    III. El cuestionamiento de la premisa de precariedad
        1. Más allá de la potencialidad del sistema de protección de derechos hu-

            manos del CEDH: límites finales de una interpretación teleológica por el

            TEDH.
        2. Más allá de los límites del enfoque instrumental del Derecho comunita-

            rio: la potencialidad final de una interpretación teleológica por el TJCE.
 

 

Capítulo VI

Mecanismos nacionales de protección de derechos fundamentales

A. Derechos precarios: el rechazo de la inmigración en aplicación del

    ordenamiento.
    I. La formulación de la premisa de precariedad: distintas expresiones de un

       mismo principio general.
   II. La confirmación de la precariedad en el análisis abstracto de la ley: la adap-

       tación en cada caso de los parámetros jurídicos nacionales.
 III. La realización de la precariedad en el control de la aplicación de la ley: cir-

       cunstancias específicas como explicación a la flexibilidad conferida a la

       Administración.

B. Derechos emergentes: el impacto de las garantías internas
    I. La introducción de límites procesales a la precariedad: respuestas específi-

       cas a distintas necesidades de protección.
   II. La consolidación de límites sustantivos a la precariedad: la concesión de

       derechos fundamentales según las distintas estructuras jurídicas y realida-

       des inmigratorias.
 III. El cuestionamiento de la premisa de precariedad: la convergencia en el ra-

       zonamiento de los tribunales.
 

 

Capítulo VII

El instrumento judicial en la protección de los derechos fundamentales

A. Derechos emergentes: la emergencia del instrumento judicial ante la ausencia

    de criterios legales.

B. Derechos precarios: límites inherentes a la respuesta judicial.
 

 

A modo de síntesis
 

Listado de jurisprudencia citada

Tribunales nacionales
    Alemania
    Francia
    España

Tribunales supranacionales
    Tribunal Europeo de Derechos Humanos
    Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas
 

Referencias bibliográficas