PROTECCIÓN PENAL DE LOS TRABAJADORES, LA: TIPOS, INSTRUCCIÓN Y ENJUICIAMIENTO. (Colección «Cuadernos de Derecho Judicial» – CGPJ, V-2008)

LOS DELITOS CONTRA LA VIDA Y LA INTEGRIDAD FÍSICA DE LOS TRABAJADORES

Luciano Varela Castro

Magistrado del Tribunal Supremo

Primera parte: La protección penal

I. Política criminal de prevención: bien jurídico a proteger.
    A) Las condiciones de seguridad e higiene o ausencia de riesgos en la activi-

        dad productiva, como bien de titularidad colectiva.
    B) Doctrina jurisprudencial sobre los tipos penales de los arts. 316 y 317

II. El tipo objetivo
    A) El comportamiento
    B) El sujeto activo: un delito especial propio
    C) Sujeto pasivo
    D) Reconstrucción del tipo penal

III. El tipo subjetivo
    A) El tipo doloso
    B) El tipo imprudente

IV. Situaciones concursales

 

Segunda parte: El sistema de indemnidad del trabajador en los casos de accidente de trabajo

I. La prestación social y la acción civil “ex delicto” (fundamentos de una diversa atribución jurisdiccional)
    A) El sistema social de protección
    B) La responsabilidad civil “ex delicto”
    C) Conclusiones

II. La responsabilidad civil “ex delicto”. Otra derogación del principio de inmunidad (acumulación o computación a cuenta de indemnizaciones)
    A) El principio de inmunidad
    B) El sistema social como seguro patrimonial de responsabilidad civil y no co-

        mo seguro de personas.
    C) Las “jurisprudencias” sobre acumulación de pagos
    D) Conclusiones

III. Exacción de la responsabilidad
    A) Presupuestos
    B) Ejercicio ante la jurisdicción penal (Régimen jurídico procesal)
    C) Contenido
 

LA INSPECCIÓN DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL Y LA INVESTIGACIÓN DE LOS DELITOS CONTRA LOS DERECHOS DE LOS TRABAJADORES.
Adrián González Martín

Subdirector General para la Coordinación en materia de Relaciones Laborales, Prevención de Riesgos Laborales y Medidas de Igualdad. Dirección General de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social.

I. Fundamento legal de la actuación de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social en la protección de los derechos de los trabajadores.

II. Funcionarios que desarrollan la actuación inspectora

III. Ámbito de actuación y facultades

IV. Medidas derivadas de la actuación inspectora

V. Relaciones entre la Inspección de Trabajo y Seguridad Social y la Administración de Justicia
    1. Relaciones y colaboración con los Juzgados y Tribunales
    2. Colaboración con la Fiscalía
    3. El aseguramiento de la prueba: la colaboración de todos los intervinientes

        institucionales en la indagación.
    4. La colaboración de los Juzgados y Tribunales con la Inspección de Trabajo

VI. La concurrencia del procedimiento administrativo sancionador y el procedimiento penal.
    1. La situación de preeminencia o predominio del procedimiento penal sobre

        el administrativo sancionador.
    2. Criterios para determinar la existencia de identidad entre los elementos

        que determinan la concurrencia de los procedimientos penal y

        administrativo.
    3. Problemática de la reanudación de los procedimientos administrativos cuan-

        do se archiva el penal o finaliza con sentencia absolutoria.
 

UNIDADES ESPECÍFICAS DE NATURALEZA POLICIAL: EXPERIENCIA (MADRID)

Pablo Enrique Rodríguez Pérez

Jefe de Área de Coordinación Técnica de la Policía Municipal de Madrid

I. Antecedentes
    1. Consejo General del Poder Judicial
    2. Fiscalía General del Estado
    3. Sindicatos
    4. Ayuntamiento de Madrid

II. Convenio de la ciudad de Madrid
    1. Convenio de Siniestralidad Laboral
    2. Convenio de Coordinación Judicial

III. Método operativo de la Policía Municipal de Madrid
    1. Siniestros laborales con resultado de muerte, lesiones muy graves y graves
    2. Siniestros con resultado de heridos leves

    3. Detección de situaciones de riesgo o peligro grave para la seguridad o la

        salud de los trabajadores.

IV. Análisis estadístico
 

CUESTIONES CONFLICTIVAS DE LOS TIPOS PENALES CONTRA LA VIDA, LA SALUD Y LA INTEGRIDAD FÍSICA DE LOS TRABAJADORES Y SUS REPERCUSIONES PROCESALES.

Alberto Jorge Barreiro
Magistrado

I. Bien jurídico tutelado
    1. Tesis colectivista
    2. Posición intermedia o híbrida
    3. Tesis individualista: el bien jurídico protegido es la vida y la salud como bie-

        nes jurídicos individuales.

II. El tipo objetivo de los delitos de riesgo de los arts. 316 y 317 del C. Penal
    1. El sujeto activo del delito
        A) El empresario como sujeto prototípico
        B) Otros posibles sujetos activos del delito: la delegación de competencias
    2. Los sujetos pasivos del delito
    3. El deber de seguridad típicamente relevante: no facilitar los medios de se-

        guridad necesarios.
        A) La interpretación del vocablo “medios”
        B) Interpretación de la expresión “facilitar los medios necesarios”. La cues-

            tionada relevancia jurídico-penal del incumplimiento de la obligación de

            exigir la efectiva utilización de los medios previamente facilitados.
    4. El peligro grave para la vida, la salud o la integridad física de los

        trabajadores.

III. La autoría y la participación, especialmente en el ámbito de la construcción

    1. Los distintos sujetos intervinientes en el ramo de la construcción
        A) Supuestos de contratas y subcontratas. Empresarios, contratistas y sub-

            contratistas (art. 24.3 LPRL). El coordinador de seguridad.
        B) Fabricantes, suministradores o importadores
        C) La responsabilidad penal de los arquitectos técnicos y de los arquitectos

            superiores en materia de prevención de riesgos laborales.
        D) Encargados de obra
    2. La extensión de los autores del delito a través de la cláusula general del

        art. 318 y del art. 31 del C. Penal.
        A) Sentido general de la cláusula del art. 318
        B) Los que conociendo los hechos típicos y pudiendo remediarlo, no hubie-

            ran adoptado medidas para ello.

IV. El tipo subjetivo de los delitos de riesgo doloso e imprudente previstos en los arts. 316 y 317 del C. Penal
    1. El dolo de peligro concreto, el dolo eventual de lesión y la culpa consciente
    2. El tipo imprudente del art. 17 del C. Penal

V. Los delitos de homicidio y lesiones por imprudencia
    1. Los elementos estructurales del delito imprudente
    2. La llamada concurrencia de culpas y la autorresponsabilidad del trabajador
        A) Autopuesta en peligro y autorresponsabilidad del trabajador
        B) El consentimiento de trabajador
        C) Principio de desconfianza versus principio de confianza
        D) El art. 15.4 de LPRL: “La efectividad de las medidas preventivas deberá

            prever las distracciones o imprudencias no temerarias que pudiera come-

            ter el trabajador”

VI. Problemas concursales

VII. Cuestiones procesales
    1. Problemas que se suscitan en la fase de instrucción

    2. La fase intermedia del proceso
        A) El enfoque y el contenido del auto de transformación en el Procedimiento

            Abreviado, conforme al artículo 779.1.4.° LECR. Nulidad del auto por falta

            de determinación del hecho punible.
        B) Las deficiencias del auto de transformación del procedimiento y sus

            consecuencias.

VIII. Bibliografía
 

CONTRATACIÓN DE TRABAJADORES “IRREGULARES”, INMIGRACIÓN CLANDESTINA, TRÁFICO ILEGAL DE PERSONAS Y DERECHO PENAL.

Juan Carlos Hortal Ibarra

Profesor Ayudante Doctor de Derecho Penal, Universidad de Barcelona. Magistrado Suplente, Audiencia Provincial de Barcelona.

I. Algunas notas sobre el fenómeno de la inmigración y sus consecuencias en el plano del Derecho penal.

II. El delito contra la contratación de trabajadores sin permiso de trabajo (art. 312.2 “in fine” CP): aspectos críticos y alcance de la conducta típica

III. El delito contra la inmigración clandestina (art. 313.1 CP): ámbito de aplicación tras la reforma del art. 318 bis por medio de la LO 11/2003
    1. Precisiones conceptuales: “tráfico ilegal de personas”, “trata de blancas” e

        “inmigración clandestina”
    2. Algunas consecuencias jurídico-penales de la incorrecta delimitación concep-

        tual: la compleja cuestión concursal (arts. 318 bis ap. 1 CP y 54.1 b

        LODYLE).

 

LA PROTECCIÓN DE LAS CONDICIONES LABORALES O DE SEGURIDAD SOCIAL EN LOS ARTS. 311 Y 312, INCISO 2.°, CP.

José Manuel Lorenzo Salgado

Catedrático de Derecho Penal. Universidad de Santiago

I. Introducción. Caracteres generales.

II. Imposición o mantenimiento de condiciones laborales o de Seguridad Social perjudiciales para los trabajadores (art. 311)
    1. Consideración general. Bien jurídico y sujeto pasivo
    2. Imposición mediante engaño o abuso de situación de necesidad (art.

        311.1.°)
        A) Sujeto activo
        B) Conducta típica y elementos objetivos
            a) Condiciones laborales
            b) Condiciones de Seguridad Social
            c) Medios comisivos
                a’) Engaño
                b’) Abuso de situación de necesidad
            d) Perjuicio, supresión o restricción de los derechos de los trabajadores

                reconocidos por disposiciones legales, convenios colectivos o contrato

                individual.
        C) Elemento subjetivo
        D) Iter criminis
        E) Concursos

    3. Mantenimiento de condiciones ilegales (art. 311.2.°)
    4. Imposición de condiciones ilegales con violencia o intimidación (art. 311.3.°)

III. Contratación de extranjeros sin permiso de trabajo en condiciones perjudiciales (art. 312.2, inciso 2.°)
    1. Bien jurídico. Fundamento y necesidad del precepto
    2. Conducta típica
    3. Elemento subjetivo
    4. Iter criminis
    5. Concursos

 

ASPECTOS CONSTITUCIONALES DEL DERECHO PENAL DEL TRABAJO

Juan Antonio Lascuraín Sánchez
Profesor Titular de Derecho Penal. Universidad Autónoma de Madrid

I. Introducción

II. Indeterminación

III. Norma penal en blanco

IV. Proporcionalidad

V. Conclusión

Bibliografía
 

COMUNICACIÓN: EL DELITO DE EMPLEO DE SÚBDITOS EXTRANJEROS SIN PERMISO DE TRABAJO EN CONDICIONES QUE RESTRINJAN O SUPRIMAN SUS DERECHOS LABORALES: SU INTERPRETACIÓN JURISPRUDENCIAL.

José Miguel García Moreno

Magistrado. Letrado del Área de Relaciones Externas, e Institucionales de la Escuela Judicial.

I. Bien jurídico protegido

II. La conducta típica: Alcance de la restricción de los derechos del trabajador extranjero irregular.

III. La posición del Tribunal Constitucional