RADIOTELEVISIÓN DIGITAL TERRESTRE, LA. Estudio jurídico de los medios de difusión por ondas ante el progreso tecnológico.

Introducción general al proceso de digitalización en los medios terrestres de difusión y sus consecuencias jurídicas

A. La tecnología digital

B. Principales efectos de la implantación de la tecnología digital en las actividades de difusión de radio y televisión

C. Consecuencias en relación con la calificación de las actividades de difusión audiovisual como servicios públicos


Parte primera
La radiodifusión sonora digital terrestre

A. La aparición de la radiodifusión sonora digital: un reto tecnológico y jurídico para un contexto de nuevas utilidades y servicios

B. La radiodifusión sonora digital terrestre (RSDT). Régimen jurídico en España
    1. Aproximación a la tecnología digital en la radiodifusión sonora hertziana:

        las dificultades técnicas y comerciales de su implantación
    2. La ausencia del denominado «apagón» en la radiodifusión sonora y la co-

        existencia sine die de las tecnologías digital y analógica
    3. La RSDT de ámbito nacional, autonómico y local. El Plan Técnico Nacional

        de Radiodifusión Sonora Digital Terrenal y su normativa complementaria.
    4. Los procedimientos de adjudicación de las concesiones en el ámbito estatal.

        Examen de algunos conflictos jurisdiccionales suscitados, su influencia sobre

        el pluralismo radiofónico y formulación de conclusiones con validez general

        sobre el sistema español de radiodifusión sonora.
        4.1. El pluralismo informativo como condicionamiento legal y criterio esen-

            cial para la selección del concesionario: implicaciones de la digitalización
            4.1.1. El diseño normativo de las medidas anticoncentración en la radio-

                difusión sonora española antes de 2005
            4.1.2. La proyección de tales medidas sobre el mercado de la RSDT
            4.1.3. Un ejemplo esencial para comprender la evolución de la política

                antimonopolio en el ordenamiento audiovisual español. El caso «Unión

                Radio»: la operación de concentración de «Antena 3 de Radio» y «So-

                ciedad Española de Radiodifusión, S.A.», sus vicisitudes jurídicas y la

                eventual incidencia de su desenlace en el sector de la RSDT
                a. Primera fase: planteamiento del caso, decisión judicial del litigio

                    suscitado e inusitada prolongación de la inejecución del fallo
                b. Segunda fase y final: la LTDT de 2005 y la eventual convalidación

                    legislativa de la STS de 9 de junio de 2000 operada por la nueva

                    redacción de la disposición adicional 6ª LOT
        4.2. Discrecionalidad administrativa y procedimiento d contratación en RSDT
    5. El régimen jurídico sustantivo aplicable a la gestión indirecta del servicio

        público de radiodifusión sonora digital terrestre. La polémica sobre la reno-

        vación de las concesiones y la naturaleza misma del contrato y de la rela-

        ción concesional
        5.1. El ordenamiento jurídico regulador de la actividad de los operadores

            privados de RSDT
        5.2. La duración de la concesión en RSDT: reflexiones sobre la naturaleza

            de la relación concesionario-Administración Pública a la vista de la disci-

            plina sobre contratos públicos.


Parte segunda
La televisión digital terrestre

1. Introducción y aclaraciones conceptuales: los criterios normativos de regulación de la televisión y la tecnología digital.

2. La competencia en la televisión digital: previsiones sobre el desarrollo del mercado en el entorno convergente. Las vicisitudes de la plataforma «Quiero TV»

3. La consideración normativa de la TDT como servicio público en el marco del modelo español de intervención en el sector audiovisual
    3.1. El servicio público como técnica de intervención pública sobre la TDT:

        alcance
    3.2. Los sujetos titulares del servicio de TDT en un contexto de progresivo in-

        cremento competencial de las Comunidades Autónomas sobre el sector

        audiovisual.

4. Las razones de ser de la TDT y el denominado «apagón analógico»: fomento de nuevos servicios y liberación de espectro radioeléctrico
    4.1. La TDT como vehículo privilegiado para el suministro de los servicios de la

        sociedad de la información: limitaciones
    4.2. La liberación de espectro radioeléctrico y el denominado «dividendo

        digital»: una ocasión para el replanteamiento de las técnicas jurídicas de

        gestión del espacio hertziano destinado a la difusión audiovisual
    4.3. La previsión de un plazo de transición a la nueva tecnología: fundamento,

         medidas de estímulo y alcance
    4.4. Diseño final del proceso en el Plan Nacional de Transición a la Televisión

        Digital Terrestre y la cobertura satelital complementaria prevista en el Real

        Decreto-Ley 1/2009, de 23 de febrero, de medidas urgentes en materia de

        telecomunicaciones

5. Los servicios asociados a la televisión digital terrestre: condiciones y régimen jurídico de prestación. TDT y acceso condicional

6. La evolución del régimen jurídico en los distintos ámbitos de prestación del servicio. Las dos etapas regulatorias de la TDT
    6.1. El servicio de televisión digital terrestre de cobertura nacional. Especial in-

        cidencia en su gestión indirecta
        6.1.1. Panorámica sobre la entrada de nuevos operadores de TDT en el

            mercado nacional y el proceso de ajuste normativo con los concesionarios

             preexistentes
        6.1.2. La evolución en el régimen de habilitación legal a favor de las

            entidades que obtuvieron concesión en 1989 al amparo Ley 10/1988,

            de 3 de mayo, de Televisión Privada
            a. Las posibilidades de emisión digital para estos operadores en las

                disciplinas de 1998 y 2005
            b. Titularidades simultáneas de títulos habilitantes y límites a la partici-

                pación en otros concesionarios de cobertura nacional por parte de es-

                tas sociedades: cuestiones polémicas agravadas por el escenario de

                tránsito tecnológico
            c. Cuestiones adicionales relativas a la emisión contenidos en simulcast
        6.1.3. Los conflictos jurisdiccionales suscitados en torno a la TDT de ámbito

            nacional
            a. La impugnación del Real Decreto 2169/1998, de 9 de octubre, por el

                que se aprueba Plan Técnico Nacional de la Televisión Digital Terrenal
            b. La anulación de la Orden de 9 octubre 1998 por la que se aprobó el

                Reglamento Técnico y de Prestación del Servicio de TDT
            c. Últimos frentes: los recursos jurisdiccionales contra los pliegos de

                bases y prescripciones técnicas de los concursos de TDT
        6.1.4. La modificación del contrato concesional de «Sogecable, S.A.» para

            posibilitar la emisión en abierto de la totalidad de la programación de su

            concesionaria y proceso de apertura a un nuevo operador en analógico.

            Análisis jurídico de dos polémicas decisiones gubernamentales en rela-

            ción con el servicio público de televisión de cobertura nacional en un con-

            texto de avanzada transición tecnológica.
            a. La modificación del contrato concesional de «Sogecable, S.A.» para la

                difusión de la totalidad su programación analógica en abierto
            b. La concesión adjudicada en 2005 para la prestación del servicio de

                televisión por ondas de cobertura nacional en difusión simultánea

                analógica-digital. Problemas jurídicos derivados de sus limitaciones

                de cobertura
    6.2. La TDT en el ámbito autonómico
        6.2.1. La planificación inicial
        6.2.2. El escenario de la TDT autonómica derivado del bloque normativo de

            2005
        6.2.3. Los terceros canales ante la digitalización
            a. Naturaleza discrecional o reglada de las concesiones de terceros cana-

                les: el caso canario.
            b. Terceros y cuartos canales: una larga polémica finalmente diluida en

                la innovación tecnología
            c. El caso de «La Otra» de la Comunidad de Madrid
    6.3. La televisión local por ondas con tecnología digital
        6.3.1. Balance del recorrido de la televisión local española hasta la implan-

            tación de la tecnología digital: de la anomia a un orden relativo pasando

            por el caos.
            a. Primeros pasos hacia la migración tecnológica: la modificación de la

                LTL en 2002 y la aprobación del Plan Técnico Nacional de la Televisión

                Digital Local de 2004
            b. La tortuosa evolución del tránsito tecnológico en la televisión local:

                efectos ineludibles de la errática regulación de este medio de difusión

                en España
            c. Otras cuestiones relevantes en relación con la televisión digital local
                c.1. Los plazos de duración de las concesiones
                c.2. La televisión digital local en Ceuta y Melilla
                c.3. Prioridades subjetivas en la adjudicación de las concesiones. La

                    «televisión digital local de proximidad»
        6.3.2. Evolución de la disciplina sobre formación de cadenas y emisión en c

            adena. Las distorsiones introducidas por el Real Decreto-Ley 1/2009

7. Régimen de los servicios portadores en la TDT: la gestión de los canales múltiples
    7.1. Evolución jurídica de los servicios portadores de la señal de televisión por

        ondas en España. Incidencia de la digitalización
    7.2. La gestión del canal múltiple y de sus servicios asociados

 

Bibliografía