REAGRUPACIÓN FAMILIAR EN EL RÉGIMEN COMUNITARIO, LA. Problemas de discriminación inversa.

PARTE I
INTRODUCCIÓN. CIUDADANÍA DE LA UNIÓN Y LIBRE CIRCULACIÓN: RESIDENCIA Y FAMILIA.

1. Ciudadanía de la Unión: derechos y familia
    1.1. El vínculo de la nacionalidad
    1.2. Derechos: derecho a circular y residir
    1.3. Familia: ¿derecho a circular y residir?

2. Libre circulación de personas y familiares de los ciudadanos de la Unión

PARTE II
FAMILIARES EXTRACOMUNITARIOS DE CIUDADANOS DE LA UNIÓN Y DE NACIONALES DEL ACUERDO SOBRE EL ESPACIO ECONÓMICO EUROPEO.

1. Marco normativo de la reagrupación familiar de los ciudadanos de la Unión
    1.1. La Directiva 2004/38/CE: novedades en la reagrupación respecto a la dis-

           persa regulación anterior.
    1.2. La transposición de la Directiva 2004/38/CE en el derecho interno espa-

           ñol: el RD 240/2007, de 16 de febrero, modificado por el RD 1161/2009,

           de 10 de julio, y las cuestiones de reagrupación familiar.
        1.2.1. Un repaso a la cronología de la normativa interna
        1.2.2. Cuestiones novedosas en el RD 240/2007, de 16 de febrero
        1.2.3. Las Instrucciones para la aplicación del RD 240/2007, de 16 de

                 febrero.
        1.2.4. La modificación operada por el RD 1161/2009, de 10 de julio

2. La regulación vigente y los problemas detectados en la transposición
    2.1. Miembros de la familia beneficiarios
        2.1.1. El cónyuge
        2.1.2. Convivencia more uxorio
            2.1.2.1. Parejas inscritas

            2.1.2.2. Parejas de hecho
        2.1.3. Miembros de la familia “a cargo”
            2.1.3.1. Descendientes
            2.1.3.2. Ascendientes
    2.2. Otros familiares
    2.3. Entrada y permanencia
        2.3.1. Entrada
        2.3.2. Permanencia
            2.3.2.1. Permanencia inferior a tres meses
            2.3.2.2. Permanencia superior a tres meses
                2.3.2.2.1. La tarjeta de residente de familiar de ciudadano de la Unión
                    2.3.2.2.1.1 El certificado de registro del ciudadano de la Unión
                    2.3.2.2.1.2. Tramitación de la tarjeta de residente de familiar de

                                      ciudadano de la Unión.
                2.3.2.2.2. Validez y vigencia de la tarjeta
            2.3.2.3. Mantenimiento del derecho de residencia de los familiares
                2.3.2.3.1. Fallecimiento del ciudadano de la Unión
                2.3.2.3.2. Partida del ciudadano de la Unión.
                2.3.2.3.3. Divorcio, nulidad o fin de la unión registrada
            2.3.2.4. Residencia permanente
    2.4. Acceso a actividades económicas
 

PARTE III
FAMILIARES EXTRANJEROS DE ESPAÑOLES

1. Situaciones internas y el fenómeno de discriminación inversa..
    1.1. La noción de discriminación inversa
    1.2. Aspectos críticos de la discriminación inversa y el Derecho comunitario
    1.3. El TJCE y la discriminación inversa en la reagrupación familiar
    1.4. Medidas para su eliminación

2. La normativa sobre el régimen aplicable a los familiares extracomunitarios de españoles

    2.1. Evolución de la normativa española en el régimen de extranjería aplicable

           a los familiares de españoles.
    2.2. Marco normativo actual
    2.3. Familiares y régimen general de extranjería

3. Familiares extranjeros de españoles y régimen jurídico de extranjería aplicable para su entrada y residencia en España.
    3.1. El cónyuge: régimen comunitario
        3.1.1. La acreditación del vínculo conyugal: importancia máxima de la ins-

                 cripción del matrimonio en perjuicio del documento extranjero.
        3.1.2. Matrimonios mixtos y matrimonios de complacencia
        3.1.3. El matrimonio entre personas del mismo sexo
    3.2. Las uniones no matrimoniales registradas: reconocimiento en la teoría,

           problemática en la práctica.
        3.2.1. Parejas registradas y discriminación inversa
        3.2.2. ¿Es deseable la discriminación inversa producida?
        3.2.3. Problemas en el registro de parejas en situaciones de extranjería
            3.2.3.1. Las diferentes leyes autonómicas sobre uniones no matrimonia-

                        les en relación con los requisitos previstos en el art. 2 b) RD

                        240/2007.
            3.2.3.2. ¿Es justificable la ignorancia de los registros de pareja españoles

                        a efectos de extranjería?
                3.2.3.2.1. ¿Incompatibilidad de requisitos?
                3.2.3.2.2. Uniones no matrimoniales mixtas ante los tribunales espa-

                               ñoles y la obtención de la tarjeta de residencia.
                3.2.3.2.2.1. Criterios anteriores al RD 240/2007
                3.2.3.2.2.2. Criterios posteriores al RD 240/2007
    3.3. Los descendientes: régimen comunitario
    3.4. Los ascendientes: incógnitas del régimen aplicable
        3.4.1. Régimen de extranjería aplicable: ¿comunitario o general? La impor-

                 tancia de la transitoriedad.
        3.4.2. Requisitos de los ascendientes

        3.4.3. La reagrupación de ascendientes y las situaciones de discriminación

                 inversa.
        3.4.4. La necesaria derogación del régimen actual de los ascendientes y la

                 vuelta al régimen de equiparación anterior.
        3.4.5. ¿Vulneración del Derecho comunitario? Posibles soluciones
        3.4.6. La residencia del ascendiente reagrupado del español ¿soluciones

                 prácticas?

4. Reflexiones para la futura reforma de la Ley de extranjería y su afectación en el derecho a la reagrupación familiar de los nacionales españoles.
    4.1. Parejas no casadas
    4.2. Ascendientes
 

PARTE IV
PROBLEMÁTICA DE LOS MENORES ESPAÑOLES Y SUS ASCENDIENTES EXTRANJEROS

1. Vías de obtención de la nacionalidad española y vínculos familiares

2. Situaciones en la que el menor es español y el ascendiente extranjero

3. Dificultades y soluciones derivadas de la situación de extranjería del ascendiente
    3.1. La salvaguarda de los derechos de los menores españoles
    3.2. La protección del interés superior del menor español
    3.3. Inversión de la dependencia en el supuesto de menores
    3.4. Apostar por su inclusión en el régimen comunitario de extranjería
    3.5. La posibilidad de obtención de una autorización de residencia por circuns-

           tancias excepcionales.
    3.6. ¿Es posible la inadmisión a trámite de la solicitud de autorización de resi-

           dencia por parte del progenitor en situación de irregularidad?

4. La adquisición de la nacionalidad española como estrategia
 

CONCLUSIONES
 

BIBLIOGRAFÍA
 

OTROS MATERIALES