RECUPERACIÓN POSESORIA DE LOS BIENES DE LAS ENTIDADES LOCALES, LA.

CAPÍTULO I
CONCEPTO Y NATURALEZA JURÍDICA

I. DELIMITACIÓN INSTITUCIONAL
    1. Recuperación y desahucio
    2. Recuperación y deslinde
    3. Recuperación y autodefensa inmediata
        A) La necesaria delimitación de la coacción directa y la coacción indirecta en

            la recuperación de la posesión pública.
        B) El carácter «excepcional» de la coacción directa como instrumento para

            recuperar la posesión administrativa.
        C) La determinación de los presupuestos de hecho habilitantes.
        D) La recuperación posesoria mediante la coacción directa y mediante las

            medidas provisionalísimas del procedimiento del reintegro posesorio.
        E) La autodefensa administrativa como coacción directa para retener la po-

            sesión pública.

II. NATURALEZA JURÍDICA. UNA PRIMERA APROXIMACIÓN
    1. Una potestad administrativa
    2. Una potestad específica de la autotutela administrativa
    3. ¿Un interdicto administrativo?
        A) El dudoso carácter interdictal de la recuperación administrativa del domi-

            nio público.
        B) El dudoso carácter interdictal de la recuperación administrativa cuando el

            usurpador es un ente público.
 

CAPÍTULO II
ELEMENTOS SUBJETIVOS

I. EL SUJETO RECUPERADOR DE LA POSESIÓN PÚBLICA
    1. Una Administración Pública

    2. Una Administración Pública propietaria
    3. ¿Una Administración Pública territorial?

II. EL USURPADOR DEL PATRIMONIO PÚBLICO
 

CAPÍTULO III
ELEMENTOS OBJETIVOS

I. EL PATRIMONIO LOCAL
    1. ¿Bienes derechos y acciones?
    2. Bienes demaniales y bienes patrimoniales
        A) El dominio público desafectado expresamente
        B) El patrimonio público afectado y desafectado implícitamente

II. EL VERDADERO OBJETO DE LA RECUPERACIÓN DE OFICIO: EL DERECHO DE POSESIÓN DEL PATRIMONIO PÚBLICO.
    1. El objeto de las acciones interdictales: la posesión como hecho posesorio
    2. El objeto del interdicto: la posesión de cosas y la posesión de derechos. La

        posesión y los otros derechos reales posedibles.
    3. La restricción de la acción interdictal cuando su objeto es el dominio público:

        de la posesión de hecho al derecho real administrativo.
    4. El objeto del interdictum propium de la Administración
        A) La distinta posesión protegida por las acciones interdictales civil y admi-

            nistrativa. Del ius possesionis al ius possidendi.
        B) El objeto de la recuperación de oficio: el ius possidendi inherente al de-

            recho de propiedad.
        C) El ius possidendi del propietario público como objeto de la recuperación

            administrativa de los bienes patrimoniales.
    5. A modo de epílogo: de la posesión administrativa amparada por la recupe-

        ración de oficio a la posesión privada de la Administración amparada por la

        acción civil interdictal.
 

CAPÍTULO IV
ELEMENTOS CAUSAL Y FINALISTA

I. LA CAUSA Y EL FIN DE LA RECUPERACIÓN DE OFICIO: SU DIFERENCIACIÓN Y SU ÍNTIMA CONEXIÓN

II. LA USURPACIÓN POSESORIA DEL BIEN PÚBLICO Y LA RECUPERACIÓN ADMINISTRATIVA
    1. El presupuesto previo de la usurpación: la legitimidad de la posesión pú-

        blica usurpada.
    2. El concepto jurídico-administrativo de la usurpación posesoria
        A) Un primer significado: el despojo de la posesión administrativa
        B) Un segundo significado: la inquietación o perturbación posesoria y la

            «retención» de la posesión.
 

CAPÍTULO V
ELEMENTOS FORMALES Y PROCEDIMENTALES

I. LA INICIACIÓN DEL PROCEDIMIENTO
    1. El presupuesto de la incoación del procedimiento: la no caducidad de la

        «acción administrativa interdictal»
        A) La imprescriptibilidad de la «acción interdictal demanial» y la caducidad

            de la «acción interdictal patrimonial»
        B) La delimitación del plazo del ejercicio de la recuperación posesoria de

            los bienes patrimoniales.
        C) Las dificultades de la dualidad de «acciones administrativas

            interdictales»
    2. La incoación de oficio
    3. La adopción de medidas administrativas provisionales
        A) Concepto, fundamentos y fines
        B) Presupuestos y límites
        C) Requisitos formales y procedimentales. En especial, el trámite de

            audiencia.
        D) Contenido

II. LA INSTRUCCIÓN DEL PROCEDIMIENTO. EN ESPECIAL, LA PRUEBA Y LA AUDIENCIA A LOS INTERESADOS
    1. Los órganos administrativos actuantes
    2. La prueba
        A) Lo que se debe acreditar
        B) Los medios y la valoración de las pruebas
        C) La carga de la prueba
    3. La audiencia a los interesados

III. LA TERMINACIÓN DEL PROCEDIMIENTO. EN ESPECIAL, EL ACUERDO DEL RECOBRO POSESORIO.
    1. El órgano titular de la potestad
    2. El contenido y el alcance de la resolución recuperadora de la posesión
 

BIBLIOGRAFÍA