REFORMAS EN EL ORDENAMIENTO PROCESAL, LAS. Análisis de la LO 1/2009 y de la Ley 13/2009.

CAPÍTULO 1
LOS EJES DE REFORMA DE LA GESTIÓN PÚBLICA DE LA JUSTICIA
Alberto Palomar Olmeda

1. Introducción: los grandes retos de la administración de Justicia en un marco organizacional confuso.

2. La nueva configuración de la oficina judicial
    2.1. Consideraciones generales
    2.2. Concepto de oficina judicial
        2.2.1. Los instrumentos para la organización de la oficina judicial
        2.2.2. La organización de las unidades administrativas al servicio de la Ad-

                 ministración de Justicia.
        2.2.3. Las relaciones de puestos de trabajo como instrumento de organiza-

                 ción y definición de las oficinas judiciales.
            A) Elaboración, aprobación y características específicas de las relaciones

                de puestos de trabajo en el ámbito de la Administración de Justicia.
            B) Elaboración y aprobación
        2.2.4. La cultura del puesto de trabajo y su funcionalidad en tina organiza-

                 ción pública.
        2.2.5. La gestión del cambio
    2.3. La transformación operativa del Cuerpo de Secretarios Judiciales como

          elemento central de las reformas.
    2.4. Resto de los cuerpos de funcionarios al servicio de la Administración de

           Justicia.

        2.4.1. Delimitación
        2.4.2. Clasificación de los Cuerpos de funcionarios al servicio de la Adminis-

                 tración de Justicia.
    2.5. Las grandes cuestiones en materia de organización y ordenación funcional

          de las oficinas judiciales: en especial: el papel y las funciones de los Se-

          cretarios Judiciales.
    2.6. El modelo de recursos humanos al servicio de la Administración de Justi-

          cia: su desactualización potencial respecto del modelo público general.

3. Tecnología y otros elementos instrumentales en la definición y la gestión de las políticas públicas de justicia.
    3.1. Administración de Justicia
    3.2. Acervo documental común
    3.3. La Estadística Judicial
        3.3.1. Consideraciones generales
        3.3.2. La estadística en el marco de la LOPJ
        3.3.3. El Plan de Transparencia Judicial
        3.3.4. En el Plan Estadístico Nacional

4. A modo de conclusión final
 

CAPÍTULO 2
EL NÚCLEO DE LA REFORMA: LA FUNCIÓN JURISDICCIONAL Y LA ACTUACIÓN DE LOS SECRETARIOS
Ignacio Colomer Hernández
Ángel de Álvaro Montero

1. Consideraciones previas

2. La oficina judicial en el marco de la reforma

3. Núcleo de la reforma procesal: lo procesal versus lo jurisdiccional
    3.1. Posiciones de los detractores y críticos con la reforma procesal
    3.2. Posiciones a favor de la reforma
    3.3. Una visión crítica desde la perspectiva práctica

4. Funciones y competencias de los secretarios judiciales
    4.1 Funciones
    4.2. Competencias
    4.3. En especial, el depósito para recurrir

5. Las resoluciones de los secretarios

6. Los recursos contra las resoluciones del secretario
    6.1. El recurso de reposición
    6.2. El recurso de revisión de decretos
 

CAPÍTULO 3
LA REFORMA DEL PROCESO CIVIL
Ignacio Colomer Hernández

1. El proceso civil: un horizonte de cambios

2. Cambios orgánicos en la jurisdicción y la competencia de los tribunales civiles
    2.1. Nueva competencia objetiva del Juzgado de lo Mercantil
    2.2. Modificación en el modo de ejercitar la competencia funcional de la Audi-

           encia Provincial.
    2.3. Cambios en la competencia territorial
        2.3.1. Apreciación de oficio por parte del secretario judicial
        2.3.2. La sumisión tácita
    2.4. La declinatoria

3. De las cuestiones prejudiciales

4. Novedades en relación con las partes en el proceso civil
    4.1. Litisconsorcio pasivo necesario e integración de la litis
    4.2. La intervención procesal de un tercero
    4.3. Procesos para la protección de derechos e intereses colectivos y difusos

           de consumidores y usuarios.
    4.4. La sucesión procesal
        4.4.1. El nuevo papel del secretario judicial en la sucesión procesal
        4.4.2. Transmisión mortis causa del objeto en litigio
        4.4.3. Transmisión inter vivos del objeto litigioso
        4.4.4. Sucesión procesal en los casos de intervención provocada
    4.5. La postulación procesal
        4.5.1. Novedades en cuanto al procurador
        4.5.2. Novedades en relación con la defensa por abogado

5. Poder de disposición de las partes sobre el proceso y las pretensiones

6. El objeto del proceso
    6.1. Acumulación de acciones
    6.2. Acumulación de procesos
        6.2.1. La nueva posibilidad de acumulación de procesos de oficio
        6.2.2. Presupuestos para la acumulación de procesos
        6.2.3. Procedimiento para la acumulación de procesos

7. De la abstención y la recusación

8. Novedades en cuanto a las actuaciones procesales
    8.1. Lugar de las actuaciones procesales
    8.2. Días y horas hábiles
    8.3. Plazos y términos
    8.4. De la inmediación, la publicidad y la lengua oficial
    8.5. De la fe pública judicial y de la documentación de las actuaciones
        8.5.1. De la fe pública
        8.5.2. De la documentación de las actuaciones
    8.6. Actos de comunicación judicial

9. El auxilio judicial

10. La dación en cuenta

11. De las vistas

12. Las resoluciones procesales
    12.1. Las resoluciones de los secretarios
    12.2. Las resoluciones judiciales

13. La nulidad de actuaciones

14. La caducidad de la instancia

15. Tasación de costas

16. La buena fe procesal

17. Los procesos declarativos
    17.1. Reglas de determinación del proceso correspondiente
    17.2. La conciliación previa al proceso
    17.3. Diligencias preliminares
    17.4. Presentación de documentos, dictámenes, informes, copias de los do-

            cumentos y su traslado.
    17.5. La prueba
        17.5.1. El procedimiento probatorio
        17.5.2. Los medios de prueba
            A) Los documentos
            B) Prueba pericial

            C) Reconocimiento judicial

            D) Prueba testifical
            E) Reproducción de la palabra, el sonido y la imagen, e instrumentos de

                archivo de datos.
    17.6. Cuestiones incidentales
    17.7. La admisión de la demanda en el juicio ordinario
        17.7.1. Sobre la naturaleza de la admisión de la demanda
        17.7.2. La admisión de la demanda en el juicio ordinario.
    17.8. La contestación de la demanda en el juicio ordinario
    17.9. La audiencia previa
    17.10. La admisión de la demanda en el juicio verbal
    17.11. Los recursos
        17.11.1. Los recursos contra las resoluciones del secretario judicial
        17.11.2. El recurso de reposición
        17.11.3. El recurso de revisión de decretos
        17.11.4. El procedimiento en los recursos devolutivos
        17.11.5. El recurso de apelación
        17.11.6. El nuevo depósito para recurrir
    17.12. La rebeldía y sus efectos

18. La ejecución forzosa

19. Las medidas cautelares

20. Procesos matrimoniales, división de herencia y liquidación del régimen económico matrimonial.

21. El juicio monitorio

22. El juicio cambiarjo

23. Juicios rápidos civiles

24. Novedades en los juicios arrendaticios
 

CAPÍTULO 4
INCIDENCIA GENERAL DE LAS REFORMAS EN EL PROCESO PENAL

Sabela Oubiña Barbolla

1. Planteamiento

2. Sobre la reforma de la Jurisdicción Universal
    2.1. Los títulos delictivos incluidos: incorporaciones vs. supresiones
    2.2. El principio de Jurisdicción Universal según nuestros tribunales
        2.2.1. El caso Guatemala
            A) La postura del Tribunal Supremo: STS de 25 de febrero de 2003
            B) La postura del Tribunal Constitucional: STC 237/2005, de 26 de

                septiembre.
            C) Conclusión
        2.3. Los nuevos requisitos
        2.4. Otras cuestiones

3. El nuevo depósito para recurrir
    3.1. Concepto
    3.2. Ámbito subjetivo
    3.3. Ámbito objetivo y cuantitativo
    3.4. Momento para la consignación del depósito
    3.5. Destino del depósito para recurrir

4. Las resoluciones procesales
    4.1. Resoluciones de los Secretarios Judiciales
        4.1.1. Sistema de impugnación contra las resoluciones del Secretario

                 Judicial.
            A) La tramitación de los recursos
    4.2. Inmutabilidad de las resoluciones procesales
    4.3. Otras cuestiones
        4.3.1. Los términos procesales
        4.3.2. El Libro de sentencias

5. De las notificaciones, citaciones y emplazamientos
    5.1. Las notificaciones: el art. 166 LECrim
    5.2. Las citaciones y emplazamientos: el art. 175 LECrim
    5.3. Los actos de averiguación: el art. 178 LECrim

6. La competencia territorial en el proceso penal
    6.1. Tratamiento de los fueros preferentes
    6.2. Cuestiones de competencia entre los órganos judiciales en el orden penal

7. La fase de instrucción
    7.1. La incoación de las diligencias
    7.2. El ofrecimiento de las acciones derivadas de los delitos y faltas
    7.3. Diligencias de investigación
    7.4. Las declaraciones en la instrucción
        7.4.1. La declaración del procesado
        7.4.2. La declaración de los testigos
    7.5. El informe pericial
    7.6. La posible ausencia del imputado en la fase de instrucción

8. Las medidas cautelares
    8.1. Las medidas cautelares personales
        8.1.1. La privación provisional del permiso de conducir
        8.1.2. La libertad provisional
        8.1.3. La orden de protección
    8.2. Las cautelares reales
        8.2.1. La fianza
        8.2.2. El embargo
        8.2.3. Medidas cautelares específicas en procedimientos especiales

9. Fase intermedia: conclusión del sumario y apertura de juicio oral
    9.1. Conclusión del sumario
    9.2. La fase intermedia

10. El juicio oral: importantes novedades
    10.1. Los señalamientos a cargo del Secretario Judicial
        10.1.1. El nuevo sistema
        10.1.2. El caso de los nuevos señalamientos
        10.1.3. Una aproximación al debate doctrinal del señalamiento por el Se-

                   cretario Judicial
        10.1.4. Supuestos concretos del señalamiento por el Secretario Judicial
        10.1.5. Excepciones al señalamiento por parte del Secretario Judicial
    10.2. La grabación de los juicios penales
        10.2.1. Ventajas y problemas de la grabación del juicio
            A) ¿Es compatible la ausencia del Secretario Judicial con la dación de fe

                judicial?
            B) La grabación del juicio y la valoración de la prueba en segunda ins-

                tancia: ¿principio de inmediación?
    10.3. Otras modificaciones en el juicio oral como consecuencia del nuevo

            sistema.
    10.4. Otras informaciones del Secretario a la víctima o perjudicada del delito

11. Los juicios rápidos

12. Los recursos y la ejecución en la LMP
    12.1. De los recursos contra resoluciones procesales
    12.2. Recurso de apelación contra resoluciones interlocutorias
        12.2.1. Proceso común u ordinario
        12.2.2. Proceso abreviado
        12.2.3. Otros recursos: queja y súplica
    12.3. Recurso de apelación contra sentencias y autos definitivos
        12.3.1. Recurso de apelación: cuestiones generales
        12.3.2. Recurso de apelación contra las sentencias y autos dictados por el

                   Magistrado-Presidente del Tribunal del Jurado.
    12.4. Recurso de casación
    12.5. La ejecución de sentencias
 

CAPÍTULO 5
INCIDENCIA GENERAL DE LAS REFORMAS EN EL PROCESO LABORAL
Ángel de Álvaro Montero

1. Consideraciones previas

2. Las modificaciones de la LMP en sus aspectos orgánicos e instrumentales dentro del proceso laboral.
    2.1. El depósito para recurrir
    2.2. Abstención y recusación
    2.3. La regulación de las actuaciones procesales, resoluciones jurisdiccionales

           y diligencias de ordenación y actos de comunicación en el proceso laboral.
        2.3.1. Actuaciones procesales
        2.3.2. De las resoluciones procesales
        2.3.3. Actos de comunicación

3. Competencia de los Órganos Jurisdiccionales
    3.1. Apreciación de oficio por los Secretarios Judiciales
        3.1.1. Control de la apreciación de oficio de la competencia
    3.2. Competencia territorial

4. De la acumulación de acciones, procesos, recursos y ejecuciones
    4.1. Acumulación de acciones
    4.2. Acumulación de procesos
    4.3. Acumulación de recursos
    4.4. Acumulación de ejecuciones

5. Las modificaciones en el ámbito del proceso
    5.1. Supuestos de representación, de postulación y de intervención y llamada

           del Fondo de Garantía Salarial (FOGASA)
        5.1.1. Representación
        5.1.2. Postulación
        5.1.3. Intervención y llamada del Fondo de Garantía Salarial
    5.2. Evitación del proceso

6. Del proceso ordinario y de las modalidades procesales
    6.1. Principios del proceso y deberes procesales
    6.2. Actos preparatorios y de la anticipación y aseguramiento de la prueba y

           del embargo preventivo.
    6.3. De la demanda
        6.3.1. Admisión o inadmisión de la demanda
        6.3.2. Acerca de la admisión de la demanda sin certificado de la preceptiva

                 conciliación.
    6.4. Tramitación de la demanda admitida
        6.4.1. Conciliación
        6.4.2. Celebración del juicio
        6.4.3. De los medios de prueba
    6.5. Diligencias finales: un nuevo envoltorio para las diligencias para mejor

           proveer.

    6.6. Sentencias
    6.7. Modalidades procesales

7. Los recursos procesales
    7.1. Recurso de reposición

    7.2. Recurso de revisión

    7.3. Recurso de queja
    7.4. Recurso de suplicación
    7.5. Recursos de casación
    7.6. Recursos de casación para la unificación de doctrina
    7.7. Revisión de sentencias

8. Ejecución de sentencias

9. A modo de conclusión
 

CAPÍTULO 6
INCIDENCIA GENERAL DE LAS REFORMAS EN EL PROCESO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO
Alberto Palomar Olmeda

1. Las modificaciones de la LMP en sus aspectos orgánicos e instrumentales dentro del proceso.
    1.1. Competencia de los órganos jurisdiccionales y fuero territorial electivo
    1.2. Acumulación
    1.3. La cuantía del proceso
        1.3.1. Procedimiento para la fijación de la cuantía
        1.3.2. Reglas de fijación de la cuantía

2. Las modificaciones en el ámbito del proceso
    2.1. La admisión del recurso y trámites previos de ordenación
        2.1.1. Admisión
        2.1.2. Publicación
        2.1.3. Expediente administrativo
            A) Reclamación del expediente
            B) Comprobación de la recepción del expediente y del cumplimiento de

                los requisitos generales.
    2.2. Las modificaciones en la fase de alegaciones
        2.2.1. Demanda
        2.2.2. Contestación a la demanda
        2.2.3. Solicitud de completar el expediente administrativo remitido
        2.2.4. Elusión voluntaria del trámite de prueba
        2.2.5. El trámite de alegaciones previas
    2.3. La prueba
        2.3.1. A instancia de parte
        2.3.2. Prueba de oficio
    2.4. Vista y conclusiones
        2.4.1. Decisión sobre su celebración
        2.4.2. Señalamiento
        2.4.3. Realización
    2.5. La terminación del proceso
        2.5.1. Desistimiento
        2.5.2. Estimación de la pretensión en vía administrativa

3. El procedimiento abreviado

4. Los recursos procesales
    4.1. El depósito para recurrir
    4.2. Recurso de reposición
    4.3. El recurso de apelación
    4.4. El recurso de casación
        4.4.1. Del recurso de casación en general
        4.4.2. De la ejecución provisional de la sentencia
        4.4.3. Competencias del Secretario judicial en la tramitación del recurso de

                 casación.
        4.4.4. Recurso de casación para la unificación de doctrina
        4.4.5. Recurso de casación en interés de la ley
    4.5. Recurso de revisión
    4.6. Recursos contra las Resoluciones de los secretarios judiciales
        4.6.1. El recurso de reposición
        4.6.2. Recurso de revisión directo

5. Ejecución
    5.1. La ejecución de las resoluciones judiciales
    5.2. La extensión de efectos de las resoluciones judiciales
        5.2.1. Supuestos idénticos nojudicializados
        5.2.2. Procesos suspendidos como consecuencia de procesos pilotos

6. El procedimiento especial de protección de derechos fundamentales

7. La cuestión de ilegalidad
    7.1. Aspectos sustantivos
    7.2. Aspectos procedimentales

8. Incidente de medidas cautelares e incidentes procesales
    8.1. Medidas cautelares
        8.1.1. Medidas cautelares ordinarias
        8.1.2. Medidas cautelarísimas
        8.1.3. Medidas cautelares en la vía de hecho y la inactividad
    8.2. Incidente de validez

9. El recurso especial que tiene por objeto actos o disposiciones de las Administraciones Locales.

10. Cuestiones de orden general en el marco del proceso contencioso-administrativo
    10.1. Plazos
    10.2. Recurso de súplica
 

CAPÍTULO 7
INCIDENCIA GENERAL DE LAS REFORMAS EN OTRAS LEYES PROCESALES
Borja Acha Besga
Ángel de Álvaro Montero

1. Introducción

2. Primer bloque: modificaciones terminológicas tendentes a adecuar las nuevas funciones de los Secretarios Judiciales en varias leyes.
    2.1. Modificación de la Ley Hipotecaria de 8 de febrero de 1946
    2.2. Modificación de la Ley 16 de diciembre de 1954 sobre hipoteca mobiliaria

           y prenda sin desplazamiento de posesión.
    2.3. Modificación de la Ley 4/1985, de extradición pasiva
    2.4. Modificación de la Ley Cambiaria y del Cheque
    2.5. Modificación de la Ley de Patentes
    2.6. Modifitación de la Ley de ayudas y asistencia a las víctimas de delitos vio-

           lentos y contra la libertad sexual.
    2.7. Modificación de la Ley de asistencia jurídica gratuita
    2.8. Modificación de la Ley de condiciones generales de la contratación
    2.9. Modificación de la Ley de Arbitraje
  2.10. Modificación de la Ley Concursal

3. Segundo Bloque: Modificación de otras leyes no procesales
    3 1. Modificación de la Ley de régimen jurídico de las Administraciones Públi-

           cas y del procedimiento administrativo común.
    3.2. Modificación de la Ley 50/1981, de 30 de diciembre, reguladora del Esta-

           tuto Orgánico del Ministerio Fiscal.
    3.3. Modificación de la Ley reguladora del régimen retributivo de las carreras

           judicial y fiscal.
 

BIBLIOGRAFÍA